張祺午

結(jié)構(gòu)改革是職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)生動力。長期以來，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，職業(yè)學(xué)校不斷推進(jìn)布局和專業(yè)等結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展。

1980年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《教育部 國家勞動總局關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》的重點是通過結(jié)構(gòu)改革，使各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校生數(shù)在整個高中階段教育中的比重大大增長，以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對大批高素質(zhì)勞動者的需要。1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，將“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”提升到體制改革的戰(zhàn)略高度。1999年，教育部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見》，針對計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的“條塊分割”的中職學(xué)校布局結(jié)構(gòu)問題，提出通過“合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)”等調(diào)整形式，進(jìn)行資源重組。職業(yè)教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革，邁出了市場化的重要一步。

新世紀(jì)以來，我國職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展。截至2016年底，全國共有1.25萬所職業(yè)學(xué)校，在校生2700多萬人，共開設(shè)近1000個專業(yè)，近10萬個專業(yè)點，基本覆蓋國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域。職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)充分就業(yè)的戰(zhàn)略格局中謀兵布局，突顯出地方化、集團(tuán)化、園區(qū)化發(fā)展的特征。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時期。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，需要教育尤其是職業(yè)教育進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)改革，跟上時代步伐。日前出臺的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確將教育的結(jié)構(gòu)性改革作為今后一個時期教育事業(yè)發(fā)展的主線。

新時期，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)改革的方向是什么？有三個維度需要重點關(guān)注。

一是職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)改革要與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施相融合。服務(wù)地方是職業(yè)教育的根本屬性。但職業(yè)教育不僅是驅(qū)動一市一縣發(fā)展的引擎，更應(yīng)成為國家推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施的法寶。推進(jìn)職業(yè)院校的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整要按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃要求進(jìn)行，要圍繞“一帶一路”建設(shè)核心區(qū)部署優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，加大中國企業(yè)“走出去”急需的復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)、沿線國家來華留學(xué)生教育力度，加強(qiáng)國內(nèi)外共建職業(yè)教育項目建設(shè)；要圍繞支持東北等老工業(yè)基地振興發(fā)展戰(zhàn)略，加快當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)；要圍繞京津冀等城市群協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，通過職業(yè)教育資源調(diào)整，構(gòu)建共享共贏的整體統(tǒng)籌發(fā)展模式。

二是職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)改革要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相適應(yīng)?？萍歼M(jìn)步日新月異，一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)了社會生產(chǎn)新變革。協(xié)同創(chuàng)新、智能生產(chǎn)、個性定制等中國制造新理念、新模式的出現(xiàn)，要求職業(yè)教育培養(yǎng)出大批創(chuàng)新性技術(shù)技能人才。各地各院校要深入分析《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》要求，探索建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，增設(shè)前沿和緊缺專業(yè)，強(qiáng)化行業(yè)特色專業(yè)建設(shè)，根據(jù)綠色制造發(fā)展需要積極開設(shè)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等相關(guān)專業(yè)，為“中國制造”蓄力。

三是職業(yè)教育的形態(tài)結(jié)構(gòu)改革要與終身教育發(fā)展相結(jié)合。我國正經(jīng)歷著歷史上最為廣泛和深刻的社會變革，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、人口老齡化加速。多元的利益主體的訴求也更為多樣。職業(yè)教育的形態(tài)結(jié)構(gòu)要滿足社會對教育需求的多樣性，以學(xué)習(xí)者為中心，構(gòu)建學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、正式教育和非正式教育相互貫通，學(xué)習(xí)經(jīng)歷和受教育方式選擇多樣、機(jī)制靈活的終身學(xué)習(xí)體系。