法治動(dòng)態(tài)

北京市第四中級(jí)人民法院榮獲第四屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”

本刊訊（見(jiàn)習(xí)記者/代昕） 2016年12月10日，由中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院和中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)共同主辦的第四屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)典禮在京舉行。經(jīng)過(guò)項(xiàng)目陳述和評(píng)委投票，北京市第四中級(jí)人民法院申報(bào)項(xiàng)目——“發(fā)揮跨區(qū)法院獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)”以專家評(píng)審第二名，獲得第四屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”。

該獎(jiǎng)項(xiàng)由中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院設(shè)立，依據(jù)科學(xué)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)的評(píng)選程序?qū)Ω骷?jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在依法行政、建設(shè)法治政府方面的創(chuàng)新制度和措施進(jìn)行專業(yè)評(píng)選和表彰。2016年3月6日，第四屆“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”啟動(dòng)之初，北京四中院就積極組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作，并在參評(píng)的66個(gè)項(xiàng)目中，突出重圍，入圍終選。

在終評(píng)會(huì)上，北京四中院副院長(zhǎng)程琥結(jié)合視頻短片就“發(fā)揮跨區(qū)法院獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)”項(xiàng)目的整體情況進(jìn)行具體介紹，獲得現(xiàn)場(chǎng)專家評(píng)委高度認(rèn)可，取得良好效果。

北京市第四中級(jí)人民法院依托跨行政區(qū)劃法院的特殊職能定位，充分發(fā)揮行政審判在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面的積極作用，率先推行立案登記制改革，率先把法律援助中心引入立案大廳，加強(qiáng)釋明引導(dǎo)，有效解決有案不立、有訴不理的立案難題；積極創(chuàng)新舉措，力促行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化；嚴(yán)格司法審查標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)敗訴率攀升，以嚴(yán)格司法監(jiān)督倒逼依法行政；積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”原則，經(jīng)常性地為領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員舉辦觀摩庭審和法制講座；充分發(fā)揮源頭預(yù)防和決策咨詢作用，以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展前瞻性調(diào)研，發(fā)送司法建議、公布司法審查報(bào)告及典型案例；成立司法服務(wù)辦公室，探索建立行政與司法之間互動(dòng)隔離墻，推進(jìn)司法與行政良性互動(dòng)。這些舉措使得司法公信力明顯提升，人民群眾在行政訴訟中獲得感明顯增強(qiáng)，促進(jìn)法治政府建設(shè)取得明顯成效。

據(jù)了解，“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”是國(guó)內(nèi)首個(gè)由學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)，自2010年設(shè)立以來(lái)每?jī)赡暝u(píng)選一次。報(bào)名參加評(píng)選的項(xiàng)目第一屆為49項(xiàng)，第二屆為59項(xiàng)，第三屆為74項(xiàng)，第四屆為66項(xiàng)。

浙江省東陽(yáng)市實(shí)行“一事雙責(zé)、條塊同責(zé)”制度推動(dòng)平安綜治工作

本刊訊（通訊員/丁小津） 為有效固化G20杭州峰會(huì)維穩(wěn)安保工作機(jī)制，東陽(yáng)市全面實(shí)行“一事雙責(zé)、條塊同責(zé)”制度，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，做到社會(huì)治理協(xié)同作戰(zhàn)、無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)一步推動(dòng)平安東陽(yáng)建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作落到實(shí)處。

“一事雙責(zé)”是指對(duì)涉及重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)等社會(huì)治理內(nèi)容，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、行政主管部門要按照條到底、塊到邊的要求，分別明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，實(shí)行部門責(zé)任人監(jiān)管和鎮(zhèn)鄉(xiāng)網(wǎng)格人員末端管理雙重交叉疊加服務(wù)管理，確保做到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、行政主管部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員都能主動(dòng)上前、共同擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、避免推諉扯皮。“條塊同責(zé)”是指日常管理工作中任何一個(gè)點(diǎn)或事出現(xiàn)問(wèn)題，將同步追究鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、行政主管部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員的同等責(zé)任，以此來(lái)推動(dòng)平安綜治條、塊各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

該制度實(shí)行以后，東陽(yáng)市對(duì)全市平安綜治工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的責(zé)任單位和人員，明確由市紀(jì)委牽頭，快速作出嚴(yán)肅處理，并向全市通報(bào)批評(píng)，真正起到“問(wèn)責(zé)一個(gè)，警示一片”的震懾效應(yīng)。

湖北黃梅縣第十六屆人民代表大會(huì)審議通過(guò)檢察院工作報(bào)告

本刊訊（通訊員/肖之云 桂靖雷） “人大代表審議檢察院工作報(bào)告所提出的意見(jiàn)和建議，是檢察機(jī)關(guān)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的重要途徑，反映出人民群眾對(duì)檢察工作的新期待和新要求。我們要認(rèn)真梳理、逐條落實(shí)，誠(chéng)懇接受人大代表的監(jiān)督，把每一條意見(jiàn)和建議作為改進(jìn)和推動(dòng)檢察工作的動(dòng)力?！?016年12月21日，湖北黃梅縣人民檢察院檢察長(zhǎng)肖波在該院召開(kāi)的落實(shí)縣人大代表意見(jiàn)和建議的黨組會(huì)上提出以上要求。

12月17日下午，在黃梅縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，該院派出36名干警，分別由院黨成員、中層干部帶隊(duì)，深入到18個(gè)代表團(tuán)討論會(huì)場(chǎng)，旁聽(tīng)縣人大代表審議檢察院工作報(bào)告，聽(tīng)取縣人大代表對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議。與會(huì)人大代表對(duì)縣檢察院圍繞服務(wù)中心，保障大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保駕護(hù)航所作的貢獻(xiàn)給予了充分肯定。

代表們認(rèn)為檢察院工作報(bào)告主題鮮明、客觀實(shí)在，用事實(shí)說(shuō)話，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，體現(xiàn)了忠誠(chéng)履職、大膽創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、一流業(yè)績(jī)。代表們?cè)u(píng)價(jià)，該院批捕起訴到位高質(zhì)，反貪反瀆成績(jī)明顯，司法改革進(jìn)展順利，學(xué)習(xí)教育嚴(yán)格規(guī)范，隊(duì)伍建設(shè)管理精細(xì)，訴訟監(jiān)督加強(qiáng)有力，內(nèi)外監(jiān)督陽(yáng)光透明，“兩微”平臺(tái)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，文明單位帶頭示范。

對(duì)報(bào)告中提出的今后工作部署，代表們認(rèn)為，思路清晰，措施有力，重點(diǎn)突出了打擊刑事犯罪，嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防職務(wù)犯罪，強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，深入推進(jìn)司法改革，打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍等主要方面，必將為加快黃梅縣全面建成小康社會(huì)提供更加有力的司法保障。12月19日，該院工作報(bào)告在縣人大代表表決時(shí)再次獲得全票通過(guò)。

代表們?cè)诔浞挚隙ㄔ撛哼^(guò)去五年所取得成績(jī)的同時(shí)，還提出了要進(jìn)一步加大對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的法律監(jiān)督、加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防體系建設(shè)、立足檢察職能、加強(qiáng)法制宣傳教育、加大對(duì)影響基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展案件的打擊力度、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、促進(jìn)依法行政等意見(jiàn)和建議15條，梳理、歸納為5個(gè)方面。經(jīng)該院黨組會(huì)認(rèn)真分析研判，已制定落實(shí)措施和責(zé)任清單，分解到各責(zé)任部門，確保人大代表意見(jiàn)和建議落實(shí)到位，不斷提升司法公信力和群眾滿意度。

四川甘洛縣戒毒所組織召開(kāi)警示教育活動(dòng)

本刊訊（通訊員/崔慶甫 邱遠(yuǎn)麗） 為進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，筑牢拒腐防變思想道德防線，積極有效預(yù)防和減少民警違法違紀(jì)，確保民警隊(duì)伍穩(wěn)定和監(jiān)所安全。2016年12月17日下午，四川省甘洛縣強(qiáng)制隔離戒毒所召開(kāi)全所民輔警大會(huì)，集中組織開(kāi)展警示教育活動(dòng)。

教導(dǎo)員邱遠(yuǎn)麗組織全所民輔警學(xué)習(xí)了《公安部關(guān)于遼寧省大連市公安局監(jiān)管支隊(duì)勝訴在押人員因病死亡國(guó)家賠償訴訟的通報(bào)》和《關(guān)于德陽(yáng)綿竹市看守所發(fā)生一起在押人員死亡事故的通報(bào)》等警示材料。參會(huì)人員結(jié)合本人工作崗位，認(rèn)真查找了戒毒所在安全防范措施和日常管理教育中存在的安全隱患，并提出有針對(duì)性的整改措施。

所長(zhǎng)沙木乃要求，一是全所民輔警要深刻吸取通報(bào)的事故教訓(xùn)，引以為戒，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸，全力排查整治監(jiān)所安全隱患；二是全所民輔警必須在日常的監(jiān)管執(zhí)法工作中增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)，必須認(rèn)真履職盡責(zé)，做好平時(shí)值班與交班記錄；三是必須嚴(yán)格落實(shí)戒毒所安全管理制度，堅(jiān)決防止發(fā)生各類安全事故；四是全所民輔警必須牢固樹(shù)立“監(jiān)所安全無(wú)小事”的理念，時(shí)刻繃緊“安全執(zhí)法弦”，克服麻痹思想和僥幸心理，努力提高監(jiān)管民警管理水平和履職能力。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》

本刊訊（記者/徐廣忠） 2016年12月14日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照?qǐng)?zhí)行。《規(guī)定》指出，黨政主要負(fù)責(zé)人不履行或者不正確履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)予以問(wèn)責(zé)。

中央“兩辦”透過(guò)《規(guī)定》梳理了黨政主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行的主要職責(zé)，實(shí)則是以規(guī)范性文件的方式，公布了黨政主要責(zé)任人的“法治責(zé)任清單”。

“教者，效也，上為之，下效之?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部是作風(fēng)建設(shè)的推動(dòng)者，是廣大群眾心中的旗幟和標(biāo)桿，是作風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)和指示燈。《規(guī)定》要求黨政主要負(fù)責(zé)人要對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。這不僅落實(shí)了黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé)，為提高法治建設(shè)工作水平提供了有力保證，也是推進(jìn)依法治國(guó)、依法行政、依法執(zhí)政的重要力量。

“事將為，其賞罰之?dāng)?shù)必先明之?！敝贫鹊捻槙尺\(yùn)行，需要制度設(shè)計(jì)提供“指揮棒”。一項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，必須為越軌的行為亮出紅線?！兑?guī)定》明確，黨政主要負(fù)責(zé)人不履行有關(guān)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)予以問(wèn)責(zé)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，構(gòu)建制度化的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以法治手段推進(jìn)法治建設(shè)，是本次《規(guī)定》的最大亮點(diǎn)。

推進(jìn)法治建設(shè)，讓權(quán)力在法律秩序下透明運(yùn)行，是《規(guī)定》出臺(tái)的重要意義。在具體實(shí)踐中，需要的是上行下效的實(shí)干行動(dòng)。以法治凝聚共識(shí)，樹(shù)立全社會(huì)對(duì)法治的信仰。

?？谟琅d鎮(zhèn)全面部署禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)

本刊訊（通訊員/劉盛江） 為貫徹落實(shí)海南省委、省政府，?？谑形?、市政府禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)工作部署，根據(jù)《海口市禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)方案》和《?？谑行阌^(qū)禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)方案》的安排。2016年12月5日，?？谑行阌^(qū)永興鎮(zhèn)以扎實(shí)抓好“八嚴(yán)”工程為工作核心，在永興中學(xué)開(kāi)展永興鎮(zhèn)禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)。永興鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)林艷作具體工作部署，鎮(zhèn)委書(shū)記林二星作動(dòng)員講話。永興鎮(zhèn)全體干部、企事業(yè)單位、志愿者、全體中小學(xué)生代表約2500人參加。

據(jù)介紹，永興鎮(zhèn)禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)分為禁毒突出問(wèn)題攻堅(jiān)階段（2016年11月—2017年4月）和毒品問(wèn)題綜合治理階段（2017年4月—2019年底），將在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展“嚴(yán)打”“嚴(yán)整”“嚴(yán)堵”“嚴(yán)收”“嚴(yán)管”“嚴(yán)教”“嚴(yán)獎(jiǎng)”“嚴(yán)責(zé)”八嚴(yán)工程；全面抓好青少年毒品預(yù)防教育“6·27”工程和社區(qū)戒毒（康復(fù)）“8·31”工程，使禁毒各項(xiàng)工作全面進(jìn)入常態(tài)化，進(jìn)一步增強(qiáng)全民禁毒意識(shí)，全力打造黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、禁毒辦協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的禁毒新格局。

永興鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記林二星表示，永興鎮(zhèn)將把打好禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，始終保持對(duì)毒品的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，加大強(qiáng)化毒品預(yù)防宣傳教育工作，全面提高人民群眾特別是青少年、在校學(xué)生識(shí)毒、防毒、拒毒意識(shí)，全力為創(chuàng)建全國(guó)文明城市和建設(shè)平安幸福美麗永興營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

會(huì)后還舉行了永興鎮(zhèn)禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)宣誓和參觀禁毒圖片展活動(dòng)，永興鎮(zhèn)派出所民警和禁毒志愿者為參會(huì)人員和學(xué)生代表詳細(xì)講解了禁毒知識(shí)和毒品的危害。大家表示要從自身做起，自覺(jué)向家人和身邊的朋友宣傳禁毒知識(shí)，為創(chuàng)建無(wú)毒家園做出自己的努力。