劉香娃，王娜娜，張菊紅

（西安市閻良區(qū)林業(yè)科技中心，陜西西安710000）

基層林業(yè)技術推廣工作中存在的問題及對策研究

劉香娃，王娜娜，張菊紅

（西安市閻良區(qū)林業(yè)科技中心，陜西西安710000）

我國不少地區(qū)基層林業(yè)技術推廣工作目前還存在著隊伍不穩(wěn)、保障不足等問題，嚴重影響著基層林業(yè)技術推廣體系職能的有效發(fā)揮。研究和改進這些問題，有助于在新形勢下做好基層林業(yè)技術推廣工作，也有助于林業(yè)技術在發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明以及增加林農收入中充分發(fā)揮積極作用。

林業(yè)技術；推廣；問題；對策

1 基層林業(yè)技術推廣工作中存在的主要問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術推廣人員大多數屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，人員少且政務繁雜，影響林業(yè)技術推廣工作的及時有效開展；基層林業(yè)技術推廣工作人員工資待遇低，導致工作人員隊伍不穩(wěn)、工作積極性不高，影響基層林業(yè)技術推廣工作的順利開展；林業(yè)技術推廣工作特別是生態(tài)林技術推廣工作，產生的主要是生態(tài)效益，體現的主要是公益性，老百姓考慮到沒有自身經濟利益就不投資，企業(yè)和社會資金也很少參與，主要依靠政府財政投入，導致資金投入渠道少，投入總量嚴重不足，極大影響了林業(yè)技術的推廣效果；基層林業(yè)從業(yè)人員素質不高，影響林業(yè)技術推廣工作的順利開展；工作人員存在專業(yè)素質不高或職業(yè)責任感缺失等問題，導致林業(yè)技術推廣工作落實不到位，推廣成效無法得到保證；加之城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，大多數農村年輕人進城務工，剩余老年人文化程度不高和學習能力逐漸下降，嚴重制約了林業(yè)技術的推廣；基層林業(yè)技術推廣工作管理機制不活、創(chuàng)新能力不足，影響林業(yè)科技推廣效果；生態(tài)林建設新品種、新技術和新成果的試驗、示范、引領作用不如經濟林明顯；林業(yè)技術推廣服務中，網絡信息平臺作用沒有得到充分發(fā)揮；林業(yè)技術交流合作不夠，聯合攻關較少。

2 林業(yè)技術推廣工作發(fā)展的對策

2.1 完善林業(yè)技術推廣體系，構建新型推廣服務體系

對區(qū)縣級林業(yè)技術推廣部門這一主體要進一步穩(wěn)固和加強；對沒有獨立設置機構或混合設置機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術推廣站，要根據實際情況獨立設置。

在完善現有林業(yè)技術推廣體系的基礎上，構建新型推廣服務體系。著眼于林業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，進一步明確公益性職能，理順管理體制，優(yōu)化充實推廣服務隊伍，創(chuàng)新服務機制，推廣社會化服務，逐步形成以國家、省市級林業(yè)技術推廣機構為主導，林業(yè)高校、科研院所等單位廣泛參與，區(qū)縣林業(yè)技術推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站為基礎，上下協作，面向農村，服務林農的多元化多層級的林業(yè)技術推廣服務體系，確保基層林業(yè)技術推廣工作全面順利開展。

2.2 提高工資待遇，穩(wěn)定工作隊伍

適當提高基層林業(yè)技術推廣工作人員的工資待遇，穩(wěn)定其工作隊伍。盡快落實林業(yè)植物檢疫工作人員接觸有毒物質補貼政策，為林技推廣工作人員提供必要的健康保障，確保林業(yè)技術推廣工作能夠及時有序地開展。

2.3 增加政府和社會對林業(yè)技術推廣的資金投入

認真落實新《農技推廣法》，落實中央和省關于增加科技投入的有關規(guī)定，增加政府對林業(yè)技術推廣的資金投入，并采取有效措施，引導和鼓勵社會增加林業(yè)技術推廣投入，建立多渠道、多層次、多元化的科技推廣投入體系。加強林業(yè)技術推廣工作基礎設施建設，配備技術推廣必需的儀器設備，改善基層林業(yè)技術推廣工作條件，提升基層林業(yè)技術推廣工作保障能力?；鶎恿謽I(yè)技術推廣部門也應積極申報項目，爭取項目資金。同時還應主動向上級部門匯報工作，對接任務，全力做好服務，最大限度地爭取省市對基層林業(yè)發(fā)展的支持力度。

2.4 加強教育培訓，提升從業(yè)人員素質和專業(yè)技能

加強基層林業(yè)技術推廣人員的繼續(xù)教育和培訓，提高林業(yè)技術推廣人員素質，更新技術推廣人員的知識結構；組織林業(yè)技術推廣人員外出參觀學習和技術交流；鼓勵技術骨干參與品種引進、試驗示范和科研推廣項目，廣泛參與集中培訓、學習交流、技術比賽以及巡回指導等活動；鼓勵技術人員積極參與林業(yè)技術推廣成果申報，提高林業(yè)技術推廣人員的專業(yè)技能和服務水平，適應新時期林業(yè)技術推廣工作發(fā)展的需要。同時也要正確認識林農在林業(yè)發(fā)展中的主體地位，加強對林農進行培訓、田間指導和答疑解惑，為林農解決生產中存在的實際問題；有條件的多組織林農外出參觀學習，開展技術交流研討，使更多的林農在培訓和技術交流研討的過程中牢固掌握先進實用的林業(yè)技術，與林技推廣工作人員共同提高。

2.5 搞活機制，提高林業(yè)技術推廣的效率

建立內部激勵和追責機制，提高技術人員的工作熱情和責任感。對于從事林業(yè)工作多年且具備一定組織管理能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員，可優(yōu)先評聘；對有突出貢獻的基層林業(yè)技術推廣工作人員，可破格晉升專業(yè)技術職務，促進基層林業(yè)技術推廣體系職能的有效發(fā)揮。對重大林業(yè)技術推廣項目可以給予適當補助，促進林業(yè)技術創(chuàng)新工作的開展，有效提高林業(yè)技術推廣的現代化水平。鼓勵技術人員以資金、技術入股等方式，與林業(yè)生產經營者結成利益同盟，提高林業(yè)技術推廣人員的工作積極性，進而有效提高林業(yè)技術推廣的效率。對在林技推廣工作中，因不負責、不作為或不正確履行工作職責，造成國家、集體和群眾利益受損的，必須追究其責任。

2.6 大力開展林業(yè)新成果和新技術試驗示范工作

加大生態(tài)林新品種、新技術和新成果的試驗示范力度，通過試驗示范集成一批適合當地林業(yè)發(fā)展的新技術，培育一批林業(yè)科技示范戶和技術帶頭人，并以先行先試取得的成效示范引領林業(yè)新技術的快速推廣。

2.7 建立林業(yè)技術信息服務平臺，創(chuàng)新推廣服務模式

在充分利用現有論壇、報刊及林業(yè)部門門戶網站等媒體平臺進行相關林業(yè)技術信息傳播的基礎上，以互聯網技術為支撐，建立高效林業(yè)技術推廣信息交流服務平臺，豐富林農對林業(yè)技術的獲取渠道，促進林業(yè)技術的推廣、交流與合作，加快林業(yè)技術推廣的進程。

2.8 加強合作，促進各項林業(yè)技術的推廣

與林業(yè)高校科研院所建立長期技術交流合作，加強與種子苗木、土肥植保、農業(yè)機械等職能部門的協作，必要時實施聯合攻關，合力解決技術難題，突破技術推廣工作瓶頸，合力促進林業(yè)技術推廣工作邁上新臺階。

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