楊建華

（儀隴縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，四川南充637000）

基層農(nóng)技推廣人員能力提升影響因素探究

楊建華

（儀隴縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，四川南充637000）

農(nóng)業(yè)科技在提高土地利用率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展上具有重要作用。因此，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，真正把技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中十分必要。在這個(gè)過程中，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員發(fā)揮了舉足輕重的作用，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)戶之間發(fā)揮了橋梁作用?；鶎愚r(nóng)技推廣人員的能力直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施的效果。分析了影響基層農(nóng)技推廣人員能力提升的因素，并提出了一些對(duì)策，期望對(duì)提升基層農(nóng)技推廣人員的能力有所幫助。

基層農(nóng)技推廣；人員；能力提升；影響因素

1 影響基層農(nóng)技推廣人員能力提升的因素

1.1 培訓(xùn)因素

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，農(nóng)技推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，其所學(xué)知識(shí)并不能滿足農(nóng)戶的需求，而且有的農(nóng)技推廣人員盡管接受了相關(guān)培訓(xùn)，但因受到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)設(shè)備的制約，接受的培訓(xùn)在時(shí)間和范圍上有限，培訓(xùn)的效果并不好。因此，有關(guān)部門務(wù)必要重視對(duì)基層農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)，把培訓(xùn)工作落到實(shí)處，確保農(nóng)技推廣人員都能夠接受相應(yīng)的培訓(xùn)，從而提升自我素質(zhì)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)，這樣才能更好地推廣農(nóng)技，更好地服務(wù)農(nóng)戶。

1.2 考核因素

在對(duì)基層農(nóng)技推廣人員的管理上，忽視了對(duì)推廣人員的考核，考核制度并沒有普及到每一個(gè)農(nóng)技站。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的直接受益者，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員接觸多，但卻沒有賦予農(nóng)戶對(duì)農(nóng)技人員表現(xiàn)的發(fā)言權(quán)。針對(duì)考核沒有通過的人員也缺少相應(yīng)的懲罰措施。缺少完整的考核制度體系，工作中會(huì)出現(xiàn)罰無所因、責(zé)無所據(jù)的問題，這些并不利于農(nóng)技推廣人員能力的提高。只有建立完善的考核制度，通過制度對(duì)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行約束，明確獎(jiǎng)懲，才可以有效促進(jìn)基層農(nóng)技推廣人員能力的提高。

1.3 薪酬因素

目前，大部分基層農(nóng)技推廣人員對(duì)自己的收入水平并不是很滿意，薪酬低造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)較難吸引高學(xué)歷人才，主要采用調(diào)入的方式吸收新進(jìn)人員。農(nóng)技推廣人員在收入上的心理落差較大，因此會(huì)降低工作的積極性。倘若農(nóng)戶對(duì)農(nóng)技推廣人員的評(píng)價(jià)不高，并不認(rèn)同他們的能力和技術(shù)，自然也就不愿意接受農(nóng)技推廣人員的技術(shù)指導(dǎo)，而依靠農(nóng)戶獨(dú)立學(xué)習(xí)、應(yīng)用技術(shù)并不現(xiàn)實(shí)。所以，要從提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員能力上著手，才能夠更好地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。因此，從內(nèi)部薪酬方面激勵(lì)農(nóng)技推廣人員是可行并且必要的[1]。

1.4 思想認(rèn)識(shí)因素

部分基層農(nóng)技推廣人員的思想認(rèn)識(shí)還不夠，工作的積極性并不高，把農(nóng)技推廣當(dāng)作簡(jiǎn)單的敘述說明任務(wù)，并沒有認(rèn)識(shí)到它的重要性，對(duì)農(nóng)戶的疑惑敷衍對(duì)待，業(yè)余時(shí)間也沒有學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，滿足于現(xiàn)狀，缺少探究和創(chuàng)新精神，缺少愛崗敬業(yè)、服務(wù)群眾的精神。

1.5 合作因素

一個(gè)人的力量是渺小的，一群人的力量是無窮的。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作可以提高工作效率與工作質(zhì)量，每個(gè)農(nóng)技推廣人員都有自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，在內(nèi)部要加強(qiáng)技術(shù)、知識(shí)的交流，輪流講授農(nóng)技知識(shí)，取長補(bǔ)短，促進(jìn)推廣人員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，合作進(jìn)行農(nóng)技推廣工作，能夠在更大程度上發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的效用。

2 提升基層農(nóng)技推廣人員能力的措施

2.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高推廣人員素質(zhì)

基層農(nóng)技推廣人員的自身素質(zhì)與工作技能對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用，因此要特別重視對(duì)推廣人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)工作，可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行：

第一，由于農(nóng)技推廣人員普遍受教育程度不高，應(yīng)該加大對(duì)這些人員的綜合培訓(xùn)與教育工作，不斷傳授他們新知識(shí)與新技術(shù)，積極開展技術(shù)與知識(shí)交流工作，通過這樣的方式可以加快農(nóng)技推廣活動(dòng)的實(shí)施。此外，應(yīng)該對(duì)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行系統(tǒng)、全面的理論知識(shí)教育培訓(xùn)，使他們接受正規(guī)教育。并且可以引進(jìn)一些技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才，對(duì)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行面對(duì)面交流與探討，提高他們解決實(shí)際問題的能力。還可以加大對(duì)推廣人員計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，使他們學(xué)會(huì)有效利用網(wǎng)絡(luò)來自我學(xué)習(xí)與提高。

第二，加大對(duì)推廣人員深造的投入力度，培養(yǎng)一批高學(xué)歷人才。針對(duì)不同層次的推廣人員，開展具有針對(duì)性的教育培訓(xùn)工作。

第三，鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)新技術(shù)。由于科技水平的發(fā)展，新技術(shù)與新知識(shí)日新月異，農(nóng)技推廣人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。可依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)新技術(shù)推廣的實(shí)際需要，由農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)或農(nóng)業(yè)行政部門進(jìn)行組織，每年定期對(duì)農(nóng)技推廣人員進(jìn)行短期脫產(chǎn)輪訓(xùn)，主要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新知識(shí)、新理論、新技術(shù)以及新方法進(jìn)行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，完善推廣人員的知識(shí)體系結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)的本領(lǐng)。

第四，實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入制度，進(jìn)行崗前培訓(xùn)。與其他行業(yè)相比，農(nóng)技推廣人員必須具備一些素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，建立推廣人員資格認(rèn)證制度，推廣人員需要持證上崗。在此基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步完善錄用和試用制度，對(duì)已錄用、準(zhǔn)備從事推廣工作的人員，實(shí)施崗前培訓(xùn)，使其具備推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。

第五，通過提高福利待遇等政策，加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)技推廣人員的引進(jìn)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)一大批具有高學(xué)歷的中青年農(nóng)技推廣人才。

第六，加強(qiáng)對(duì)推廣人員的思想政治教育。在這個(gè)時(shí)代仍然要發(fā)揚(yáng)刻苦鉆研、勤奮工作、愛崗敬業(yè)、服務(wù)群眾以及奉獻(xiàn)社會(huì)的精神，樹立為農(nóng)服務(wù)、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的價(jià)值觀。提高農(nóng)技推廣人員的思想道德水平和認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)他們的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，對(duì)提高他們的能力具有積極推動(dòng)作用[2]。

2.2 建立完善的考核制度

考核可以激發(fā)一個(gè)人學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，因此對(duì)基層農(nóng)技推廣人員建立完善的考核制度是極其必要的，應(yīng)通過考核制度來規(guī)范農(nóng)技推廣人員的行為。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門、縣級(jí)主管部門和服務(wù)對(duì)象即農(nóng)戶作為考核的一方，及時(shí)公布基層農(nóng)技推廣人員的考核結(jié)果，秉持“公平、公正、公開”的原則，把考核結(jié)果與基層農(nóng)技推廣人員的晉升、獎(jiǎng)金和解聘相聯(lián)系，激勵(lì)農(nóng)技推廣人員提高工作質(zhì)量。結(jié)合考核激勵(lì)制度，采取有獎(jiǎng)有罰的制度，促進(jìn)農(nóng)技推廣人員提高自身技術(shù)水平、提升農(nóng)技推廣能力。

2.3 建立完善的薪酬制度

要適當(dāng)提高當(dāng)前農(nóng)技推廣人員的工資待遇，激發(fā)其工作的積極性，為農(nóng)技推廣工作作出更多的貢獻(xiàn)。減小農(nóng)技推廣人員與其他部門的收入差距，改變平均主義的分配方式，把工資與業(yè)績(jī)相掛鉤，實(shí)現(xiàn)按績(jī)效定酬。把崗位津貼與業(yè)績(jī)、工作質(zhì)量掛鉤，發(fā)放交通、燃油等補(bǔ)貼費(fèi)用，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等福利的覆蓋率。采取措施滿足農(nóng)技推廣人員合理的物質(zhì)需求，使推廣人員把精力更多地放在提高自身能力和素質(zhì)上[3]。

當(dāng)前，我國正處于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新的發(fā)展階段，正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝時(shí)期。新階段正在實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，基層農(nóng)技推廣人員工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線，是傳播新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要橋梁，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的支柱力量。但是，我國基層農(nóng)技推廣人員的結(jié)構(gòu)不盡合理，人員素質(zhì)有待提高，這些都限制了推廣人員發(fā)揮重要作用。要建立一支高效的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，使先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)揮最大的效用，必須要提高基層農(nóng)技推廣人員的能力。在短期內(nèi)采取提高推廣人員綜合素質(zhì)的措施并不能達(dá)到立竿見影的效果，需要我們長期的堅(jiān)持和努力。

[1]黃其萍.創(chuàng)新機(jī)制，多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)基層農(nóng)技人員能力提升[J].中國農(nóng)業(yè)推廣,2016(32).

[2]韓順瓊.如何有效提升基層農(nóng)技推廣人員能力[J].江西農(nóng)業(yè),2016(20).

[3]常紅.提高基層農(nóng)機(jī)推廣人員素質(zhì)的對(duì)策研究[J].農(nóng)民致富之友,2013(22).

1005-2690（2017）05-0019-02

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2017-04-22）

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楊建華（1967-），男，本科，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。