■ 啜廣健

疏通“中梗阻”

■ 啜廣健

4月27日上午，新絳縣人社局服務(wù)大廳內(nèi)，前來為妻子開通社?？ǖ年柾蹑?zhèn)居民楊師傅遇到了一點(diǎn)麻煩：他沒有帶妻子的身份證！抱著試試看的態(tài)度，來到辦理窗口。說明情況后，工作人員只留下他的身份證復(fù)印件，就給他開通了。

老楊終于松了一口氣?！拔以胫€要再跑60里地呢。這下可好了。都說如今政府部門好辦事了，今天算是眼見為實(shí)了?！?/p>

今年以來，新絳縣紀(jì)委致力于治理“中梗阻”問題。通過目標(biāo)明確、重點(diǎn)明確、措施明確的“三明確”方針，專項(xiàng)解決由于個(gè)別股級(jí)干部不履行或不正確履行工作職責(zé)，吃拿卡要、推諉拖延，形成的“上下熱中間冷”、“上下通中間阻”、“上下急中間怠”的“中梗阻”問題，著力破解影響和破壞發(fā)展環(huán)境的突出問題，營造良好的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境和投資環(huán)境。

突破各種形式的“中梗阻”

改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，形勢(shì)復(fù)雜，環(huán)節(jié)多。從實(shí)際來看，因“中梗阻”而難落實(shí)、因不盡責(zé)而不落實(shí)的現(xiàn)象，仍然不同程度地存在。由于一些地方部門缺乏擔(dān)當(dāng)精神，好政策往往停留在口頭上、文件中，如同“鏡花水月”看得見卻摸不著，透支了政府公信力，背離了改革初衷。

2015年2月27日，習(xí)近平總書記在主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“處理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的關(guān)系，突破‘中梗阻’，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”

2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，尤需關(guān)鍵之為、擔(dān)當(dāng)之舉。應(yīng)拿出鐵腕手段，破除影響改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以問題倒逼改革，以擔(dān)當(dāng)踐行承諾，打通改革落實(shí)“中梗阻”，把改革紅利充分釋放出來，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

疏通“中梗阻”

山西省人民政府于2015年根據(jù)省委十屆六次全會(huì)的決策部署，制定并下發(fā)了《山西省全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)三年規(guī)劃（2015-2017年）》的通知。通知中提到，“加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)限期報(bào)告、調(diào)查復(fù)核、情況通報(bào)、責(zé)任追究等制度，打通抓落實(shí)的‘最先一公里’‘最后一公里’，力破‘中梗阻’，確保政令暢通。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問責(zé)，加大對(duì)濫用職權(quán)、失職瀆職、行政違法、決策失誤以及不愿擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行不力、為官不為等行為的責(zé)任追究力度?！?/p>

2017年進(jìn)入了《規(guī)劃》縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，我省各地全面深化改革，積極探索、不斷總結(jié)破除“中梗阻”方式方法，提升服務(wù)群眾能力和水平，治理“中梗阻”式腐敗，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓人民群眾有更多獲得感。

永濟(jì)市的“三亮三比”和“三加強(qiáng)”是比較好的做法。“三加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；二是加強(qiáng)紀(jì)律要求；三是加強(qiáng)問責(zé)曝光。“三亮”：一是亮身份，讓群眾知道“找誰辦理”；二是亮承諾，讓群眾知道“啥時(shí)辦理”；三是亮標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾知道“怎樣辦理”?！叭取保阂皇潜人刭|(zhì)看誰業(yè)務(wù)更過硬；二是比作風(fēng)看誰服務(wù)更優(yōu)質(zhì)；三是比業(yè)績(jī)看誰工作更出色。

而絳縣在“三亮”的基礎(chǔ)上提出了“一創(chuàng)一隊(duì)伍”，一方面開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)黨支部，優(yōu)秀黨員”活動(dòng)，另一方面建立黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，因地制宜開展義務(wù)勞動(dòng)、政策宣講等各類志愿服務(wù)活動(dòng)。

芮城縣堅(jiān)持通過實(shí)施“四個(gè)精準(zhǔn)”措施，精準(zhǔn)定則、教育、督責(zé)、追責(zé)，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)，提高干部綜合素養(yǎng)，促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)敢為，倒逼干部履職盡責(zé)。不久前，縣紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)40余人，組成8個(gè)監(jiān)督檢查組，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直“窗口”單位，對(duì)“中梗阻”式腐敗問題進(jìn)行了突擊檢查和集中排查。

垣曲縣通過召開座談會(huì)、開展調(diào)研等方式，向社會(huì)各界征求意見建議，對(duì)征求到的意見建議進(jìn)行梳理歸納為“中梗阻”問題的19種表現(xiàn)。同時(shí)由縣紀(jì)委牽頭，成立“治理‘中梗阻’，優(yōu)化軟環(huán)境”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，共分宣傳發(fā)動(dòng)、深入摸排、從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、整改提升4個(gè)階段進(jìn)行，重點(diǎn)整治各級(jí)各單位中層管理人員在行使職權(quán)過程中存在的“辦事拖拉，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等問題。由縣紀(jì)委抽調(diào)專人組成監(jiān)督檢查組，堅(jiān)持邊查邊改邊建的原則，督促相關(guān)部門建立健全防范“中梗阻”問題反復(fù)發(fā)生的規(guī)章制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

夏縣在疏通“中梗阻”的工作中，通過整治安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、能力不足等問題，提升開拓創(chuàng)新的能力；整治精神不振作、辦事不用心、工作不盡責(zé)等突出問題，提升奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的精神；整治紀(jì)律渙散、陽奉陰違、工作松散等問題，提升干事創(chuàng)業(yè)的工作合力；整治辦事拖拉、推諉扯皮、“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”等“怠慢”行為，提升“當(dāng)日事、當(dāng)日畢”的工作效率；整治擅自設(shè)置門檻、吃拿卡要、作風(fēng)霸道等問題，提升政令暢通，規(guī)范行政的正氣；整治好大喜功、坐而論道等浮躁問題，提升雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作實(shí)效；整治公款吃喝、請(qǐng)客送禮、公車私用、變相濫發(fā)福利等問題，提升勤儉辦事、清廉從政的良好形象。同時(shí)開展警示教育，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大責(zé)任追究力度，解決執(zhí)行制度規(guī)定不力等的問題，以行之有效的措施疏通“中梗阻”。

（責(zé)編：許樹坪）