王潤(rùn)萍　肖琳

摘要：民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)是新形勢(shì)下加強(qiáng)民辦高校黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。本文分析了民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)因受其辦學(xué)體制等多方面因素影響而呈現(xiàn)出的特殊性，指出要有效推進(jìn)民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)，就要深入探索符合民辦高校發(fā)展規(guī)律的黨建工作方法，并在此基礎(chǔ)上嘗試提出一些可行性的民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的工作策略。

關(guān)鍵詞：民辦高校；高校服務(wù)型黨組織；特殊性；優(yōu)化創(chuàng)新

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2017.03.037

中圖分類(lèi)號(hào)：G648.7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-1580（2017）03-0126-03

黨的十八大報(bào)告多次強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”，并明確提出要建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義政黨，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，這是新時(shí)期黨中央在全黨進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的號(hào)召和總動(dòng)員。民辦高?；鶎狱h組織建設(shè)是高校黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，隨著民辦高校規(guī)模和數(shù)量的擴(kuò)張以及社會(huì)地位的提升，加強(qiáng)民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)已成為一項(xiàng)緊迫而必要的工作。在新形勢(shì)下，分析民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的特殊性，深入研究并探索符合民辦高校發(fā)展規(guī)律的黨建工作策略，能有效推進(jìn)民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，從而加強(qiáng)和提高民辦高校黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

一、深刻認(rèn)識(shí)民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)

高校服務(wù)型黨組織，指在高校黨建的基礎(chǔ)上強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，突出服務(wù)職能，是學(xué)校黨委服務(wù)院系黨組織、院系黨組織服務(wù)全體黨員、全校黨組織和黨員共同服務(wù)師生員工及學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展的黨組織。其服務(wù)的核心內(nèi)容主要體現(xiàn)為“三項(xiàng)服務(wù)”，即服務(wù)發(fā)展、服務(wù)師生、服務(wù)社會(huì)。其服務(wù)方式是堅(jiān)持從高校的實(shí)際出發(fā)，因事、因需、因地制宜為廣大師生員工提供服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，服務(wù)型黨組織包括“三個(gè)層級(jí)”，即學(xué)校黨委、院系黨組織、基層黨支部，不同層級(jí)的黨組織，其定位和職能不同，工作重點(diǎn)和內(nèi)容也不同。服務(wù)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程和完整體系，在推進(jìn)的過(guò)程中應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)思考，同時(shí)三個(gè)層級(jí)也要齊抓共管、協(xié)同創(chuàng)新、形成合力，構(gòu)建學(xué)院黨委統(tǒng)一部署，黨務(wù)部門(mén)各司其職，院系組織直接負(fù)責(zé)，基層支部落實(shí)到位的工作格局。

二、民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的特殊性

民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的推進(jìn)和成效必然受多方面主客觀因素的影響，與公辦院校相比，民辦高校的辦學(xué)體制及其師生思想特點(diǎn)都具有顯著的差異，這使得民辦高校在黨建工作格局上也呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)，影響著服務(wù)型黨組織建設(shè)的順利推進(jìn)。

（一）黨建工作認(rèn)識(shí)的片面性和被動(dòng)性

從師生來(lái)看，不少民辦高校的師生在思想認(rèn)識(shí)上存在“誤區(qū)”，功利性較強(qiáng)，認(rèn)為只要學(xué)好專(zhuān)業(yè)知識(shí)，求得一技之長(zhǎng)就可以了，至于學(xué)院的黨建工作和思想政治教育工作則可有可無(wú)，忽視黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，忽略思想道德和政治素養(yǎng)的提升，一些民辦高校辦學(xué)者本人在辦學(xué)成本的核算考慮中，也會(huì)不自覺(jué)地產(chǎn)生這種被動(dòng)和片面的觀點(diǎn)，這一誤區(qū)將直接導(dǎo)致民辦高校偏離“培養(yǎng)全面發(fā)展的人”的目標(biāo)，弱化黨建工作“教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人”的功能。從黨員和黨務(wù)工作者來(lái)看，很多黨員干部認(rèn)為黨組織在學(xué)校某些事務(wù)方面的話語(yǔ)權(quán)是非常有限的，并潛意識(shí)認(rèn)為民辦高校黨組織作用不痛不癢，加上黨務(wù)工作者經(jīng)常是身兼多職且任務(wù)繁重，在開(kāi)展各項(xiàng)黨務(wù)工作和黨組織活動(dòng)中容易敷衍了事，被動(dòng)完成，而黨員也同樣忽視自身的義務(wù)，不重視不配合黨組織活動(dòng)的開(kāi)展，導(dǎo)致很多時(shí)候黨建工作僅限于表面，流于形式。

（二）黨建工作發(fā)展的滯后性和盲目性

其一，黨建工作法律規(guī)范和黨組織建立的相對(duì)滯后。我國(guó)目前對(duì)于民辦高校黨建工作的法律規(guī)范缺乏相應(yīng)的條文，且民辦高校在創(chuàng)建初期，工作重點(diǎn)和精力主要用在解決財(cái)源、生源和軟硬件設(shè)施條件、規(guī)模擴(kuò)張等突出矛盾，黨組織組建與學(xué)校發(fā)展不在同一起跑線，黨建工作也未及時(shí)列入議事日程。其二，黨建工作機(jī)制相對(duì)滯后。民辦高校最先解決的問(wèn)題往往是學(xué)院發(fā)展中最直接面對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)體制、用人形式和管理方式的問(wèn)題，對(duì)于黨建工作任務(wù)的界定、黨務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、黨員作用的發(fā)揮等問(wèn)題主觀上由于辦學(xué)者精力有限只能暫時(shí)靠邊和推后，民辦高校的黨建工作一直處于盲目地探索過(guò)程，一邊摸索一邊總結(jié)，前進(jìn)的步伐緩慢。其三，黨員發(fā)展規(guī)模和黨務(wù)干部力量相對(duì)滯后，民辦高校黨建系統(tǒng)尚不完善，黨建工作研究成果不多，沒(méi)有比較成熟完善的民辦高校黨建理論模型和工作實(shí)踐模式。

（三）黨建考核工作的缺失性與局限性

民辦高校黨建工作缺乏實(shí)質(zhì)性和有效性的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從目前基層黨組織建設(shè)和服務(wù)的實(shí)際情況看，各級(jí)黨組織和黨員干部的黨建服務(wù)工作沒(méi)有明確和規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)和體系，基層黨支部和黨員的服務(wù)行為大部分出于自愿、自發(fā)的行為，其工作缺乏服務(wù)量化的標(biāo)準(zhǔn)，不能科學(xué)合理地評(píng)價(jià)黨支部和黨員個(gè)體的服務(wù)能力和水平，更不能對(duì)黨支部和黨員干部起到激勵(lì)和推動(dòng)作用。一些民辦高校對(duì)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，往往采取簡(jiǎn)單省事的方式，以上級(jí)黨組織作為主要的評(píng)價(jià)主體，這就容易導(dǎo)致基層黨組織的服務(wù)流于形式，忽視群眾利益和實(shí)際問(wèn)題的解決，服務(wù)過(guò)程草率敷衍，服務(wù)總結(jié)大張旗鼓，其服務(wù)質(zhì)量大打折扣，不容樂(lè)觀。

三、民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的優(yōu)化創(chuàng)新策略

（一）強(qiáng)化“師生為本”的理念，構(gòu)建全員服務(wù)的格局

民辦高校開(kāi)展服務(wù)型黨組織建設(shè)就必須要以服務(wù)為價(jià)值取向，抓好服務(wù)理念的樹(shù)立和落實(shí)，挖掘黨組織和黨員的服務(wù)潛能，構(gòu)建全員服務(wù)的新格局。首先，要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)和教育，幫助引導(dǎo)廣大黨員和干部自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立“師生為本”的理念，增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。其次，要加強(qiáng)師德建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，幫助民辦高校的師生扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，確立正確的育人理念和成才觀念，引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員和干部當(dāng)先鋒、做表率，在實(shí)踐中強(qiáng)化和內(nèi)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)的積極性。再者，強(qiáng)化黨員的黨性意識(shí)，組織黨員深入學(xué)習(xí)黨史黨章，觀看感人的黨員事跡、英雄人物，引導(dǎo)黨員樹(shù)立正確的價(jià)值觀、事業(yè)觀、幸福觀，在全校范圍內(nèi)開(kāi)展廣泛的動(dòng)員和宣傳，讓黨員重塑形象，帶頭示范引領(lǐng)。

（二）因需因地制宜，結(jié)合院系實(shí)際創(chuàng)新服務(wù)載體

民辦高校大多屬于專(zhuān)科層次，師資隊(duì)伍、生源質(zhì)量和教學(xué)條件等方面與普通高校存在很大的差別，在黨建工作中極大地增加了教育管理和服務(wù)的難度，面對(duì)不同院系的學(xué)生，其所學(xué)專(zhuān)業(yè)和思想特點(diǎn)也不盡一致，因而在管理和服務(wù)方面更應(yīng)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方法和載體，有針對(duì)性地推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題，更好地服務(wù)師生和學(xué)院。如我校建工學(xué)院創(chuàng)建的“黨員陽(yáng)光崗”活動(dòng)，就是將學(xué)生管理工作與黨建工作相結(jié)合，針對(duì)建工學(xué)院學(xué)生存在的問(wèn)題（到課率低、學(xué)風(fēng)差、學(xué)生矛盾問(wèn)題多等情況）而開(kāi)展的一項(xiàng)有意義并行之有效的活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)旨在規(guī)范學(xué)生黨員，充分發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生的作用，實(shí)現(xiàn)黨員和學(xué)生的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”，形成切實(shí)可行的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自律意識(shí)。

（三）健全服務(wù)型黨組織建設(shè)的制度和保障體系

1.層級(jí)落實(shí)責(zé)任，完善聯(lián)系基層和群眾的制度

要推進(jìn)民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)就必須在全校形成自上而下高度重視且層層落實(shí)的制度。一是堅(jiān)持定期調(diào)研制度。學(xué)校黨委及各級(jí)黨組織要將工作重心傾向基層，深入基層調(diào)研并定期召開(kāi)黨委會(huì)、座談會(huì)、專(zhuān)題會(huì)研究討論解決基層和師生的實(shí)際困難和問(wèn)題。二是堅(jiān)持聯(lián)系基層和群眾制度。校領(lǐng)導(dǎo)班子一方面要走下基層去觀察了解師生所想，聆聽(tīng)?zhēng)熒穆?，通過(guò)隨堂聽(tīng)課，隨機(jī)抽查，走訪宿舍、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室等基層點(diǎn)，幫助師生解決教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、后勤服務(wù)等方面面臨的困難和需求；另一方面也要走上講壇，做好解讀和宣傳，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，對(duì)廣大師生關(guān)心和關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解疑釋惑，傳遞學(xué)院對(duì)師生的重視和關(guān)懷，并著力解決師生最憂(yōu)慮最迫切的難題。比如：我校開(kāi)展的“院長(zhǎng)接待日”活動(dòng)，就是讓學(xué)生與院長(zhǎng)直接對(duì)話，面對(duì)面提問(wèn)交流，學(xué)生反映問(wèn)題，院長(zhǎng)答疑解惑，還有我校開(kāi)展的“校長(zhǎng)講壇”“校長(zhǎng)第一課”“書(shū)記下基層”（書(shū)記進(jìn)課堂聽(tīng)課，進(jìn)實(shí)訓(xùn)室、進(jìn)宿舍食堂等），都是有效聯(lián)系基層和群眾、提高服務(wù)質(zhì)量的重要舉措。

2.保鮮黨員品質(zhì)，完善聯(lián)系服務(wù)師生制度

民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)離不開(kāi)黨員這一重要主體，因此高校要深化黨員聯(lián)系服務(wù)師生的制度，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，把黨建工作與教學(xué)管理育人工作和大學(xué)生的思想政治工作有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，從制度上激勵(lì)和約束黨員，使其最大限度發(fā)揮先鋒模范作用。教師黨員要帶頭宣揚(yáng)師德師風(fēng)，搞好教學(xué)科研，主動(dòng)與學(xué)生交流溝通，真心實(shí)意幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)中遇到的困擾和難題。學(xué)生黨員帶頭搞好班風(fēng)學(xué)風(fēng)，關(guān)懷幫助身邊的同學(xué)并做好人黨積極分子的教育引導(dǎo)工作，帶頭參加志愿者活動(dòng)和公益活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)同學(xué)的熱情和動(dòng)力。如：我校思政部設(shè)立的黨員教師“兼職班主任”工作，旨在加強(qiáng)思政課教師與學(xué)生之間的溝通和交流，真正從思想上引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)。信息工程學(xué)院黨支部開(kāi)展的“黨員與積極分子并肩行”活動(dòng)，成立了學(xué)生黨務(wù)工作小組，由黨小組成員聯(lián)系班集體一對(duì)一的方式對(duì)系內(nèi)入黨積極分子進(jìn)行管理、考核并定期開(kāi)展黨課學(xué)習(xí)和專(zhuān)題小組會(huì)議，對(duì)其表現(xiàn)進(jìn)行月考核評(píng)分、6季度考核評(píng)分和年度總評(píng)，這不僅實(shí)現(xiàn)了學(xué)生黨員的自我教育，同時(shí)也促進(jìn)學(xué)生管理工作的有效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生黨員和入黨積極分子兩者的共同提高和成長(zhǎng)，為黨培養(yǎng)后備軍和輸送新生力量提供了有力的保障。

3.科學(xué)評(píng)價(jià)和激勵(lì)，健全監(jiān)督考核機(jī)制

民辦高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的過(guò)程中，服務(wù)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)，它對(duì)于能否有效了解服務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量，做到獎(jiǎng)罰分明以激勵(lì)黨務(wù)工作者和黨員有著積極而重要的意義。否則，黨組織的建設(shè)和服務(wù)將會(huì)失去前進(jìn)的動(dòng)力，陷入閉門(mén)造車(chē)的窘境，因此，服務(wù)工作的評(píng)價(jià)和考核監(jiān)督機(jī)制應(yīng)當(dāng)日趨完善。一要確立明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)院各級(jí)黨組織應(yīng)根據(jù)基層黨支部的不同特點(diǎn)和實(shí)際，厘清黨務(wù)工作者的具體職責(zé)以及相應(yīng)服務(wù)事項(xiàng)，研究制定黨支部整體及黨員個(gè)體的具體服務(wù)清單，落實(shí)服務(wù)指標(biāo)。二是要建立多元主體評(píng)價(jià)制度。除了個(gè)人自評(píng)、組織評(píng)價(jià)、黨員評(píng)價(jià)外，更加強(qiáng)調(diào)以服務(wù)對(duì)象作為主要的評(píng)價(jià)主體，加大師生群眾評(píng)價(jià)的比重，突出評(píng)價(jià)的透明公開(kāi)性，確保評(píng)價(jià)科學(xué)客觀。三是完善監(jiān)督考核機(jī)制。對(duì)黨務(wù)工作者和黨員的考核應(yīng)堅(jiān)持民主、公平、透明，在考核中全方面進(jìn)行監(jiān)控，包括對(duì)被評(píng)者的工作態(tài)度、工作效率、工作績(jī)效、工作能力等綜合考察。