本報(bào)駐泰國特派記者 俞懿春 本報(bào)記者 白云怡 ●王會(huì)聰
30日,菲律賓軍警打擊恐怖組織的行動(dòng)進(jìn)入第8天。根據(jù)菲軍方的說法,在棉蘭老島馬拉維市發(fā)生的這場激戰(zhàn)已至少造成37名軍警和平民死亡,近6萬人逃離家園。而美國有線電視新聞網(wǎng)稱,超過100名馬拉維居民喪生。連日來,菲律賓的安全形勢成為國際輿論焦點(diǎn),其中,一個(gè)場景在各大媒體中廣為傳播:一名武裝分子在馬拉維的一所學(xué)校樓頂上“升起”黑色“伊斯蘭國”(IS)旗幟。IS轉(zhuǎn)戰(zhàn)東南亞了嗎?有人認(rèn)為,在菲律賓生亂的極端分子只是一群“土匪”;也有分析說,這些人已經(jīng)成為令政府軍“生畏”的強(qiáng)大對(duì)手,他們與其他國家的極端分子“合流”,有可能在更大范圍制造混亂。無論如何,恐怖主義威脅在東南亞多國切實(shí)存在。雖然菲律賓軍方已針對(duì)這次馬拉維的動(dòng)亂表示“戰(zhàn)事接近尾聲”,但要想徹底拔除毒瘤,對(duì)于東南亞各國來說并非易事。
六十多個(gè)極端組織宣布“效忠”IS
“我在棉蘭老島有個(gè)嚴(yán)峻問題,IS的足跡無處不在?!狈瓶偨y(tǒng)杜特爾特24日縮短訪俄行程返菲后這樣表示。之所以這么說,是因?yàn)榕c菲政府軍發(fā)生交火的武裝勢力與IS有著千絲萬縷的聯(lián)系。
這場交火始于5月23日。當(dāng)天,菲軍方在馬拉維搜捕菲反政府組織阿布沙耶夫武裝的頭目哈皮隆。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報(bào)道稱,據(jù)說,因?yàn)閾?dān)心被抓捕,哈皮隆要求穆特組織成員增援。于是,數(shù)百名穆特組織武裝分子進(jìn)入馬拉維市,占領(lǐng)公共設(shè)施、綁架人質(zhì)、放出兩座監(jiān)獄中的眾多囚犯。而哈皮隆至今下落不明。
《今日美國報(bào)》稱,包括阿布沙耶夫、穆特組織在內(nèi)的十多個(gè)菲武裝勢力已宣布效忠IS,并形成松散同盟。據(jù)說,哈皮隆已被任命為該聯(lián)盟的首領(lǐng),與此同時(shí),IS承認(rèn)他是東南亞的“埃米爾”(阿拉伯語意為“酋長”“君主”)。
“IS在東南亞:菲律賓和與日俱增的威脅作戰(zhàn)”,29日,CNN在其網(wǎng)站以此為題刊登頭條文章稱,效忠于IS的激進(jìn)分子對(duì)菲政府軍發(fā)起此類極具挑釁性的攻擊令許多觀察人士震驚,并越來越擔(dān)心IS正將其影響力擴(kuò)展至東南亞。
新加坡反恐專家古納拉特納表示,東南亞地區(qū)已有六十多個(gè)激進(jìn)組織宣布效忠IS。CNN稱,上周在印尼首都雅加達(dá)發(fā)生的自殺襲擊就是例證,該襲擊造成3名警察死亡。當(dāng)?shù)鼐秸J(rèn)為,這與IS有關(guān)。馬來西亞反恐部門也在上周抓獲6名激進(jìn)分子,據(jù)稱其中1人是IS武器走私犯。這兩年馬來西亞的IS支持者正在社交媒體上頻繁活動(dòng)。
美國《紐約時(shí)報(bào)》稱,印尼大約有500人試圖去敘利亞加入IS。一些成功加入IS的印尼人在“協(xié)調(diào)”菲律賓、印尼的IS活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。美國“外交學(xué)者”網(wǎng)站說,印尼是東南亞試圖加入IS人數(shù)最多的地方,其次是馬來西亞。CNN援引相關(guān)報(bào)告稱,東南亞總共約1000人前往IS在中東控制的地區(qū)。
去年曾有一段視頻在網(wǎng)絡(luò)上傳播:一名來自馬來西亞的IS武裝分子“敦促”無法前往中東地區(qū)的極端分子“到菲律賓”去。然后,他和其他兩名組織成員(分別來自菲律賓和印尼)殺害了3名基督徒。
“盡管菲律賓尚未被正式宣布為IS的一個(gè)‘省,但許多分析人士認(rèn)為,這只是時(shí)間問題?!盋NN如是報(bào)道。印尼智庫沖突政策分析研究所負(fù)責(zé)人西德尼·瓊斯表示,“隨著IS在中東地區(qū)的失敗,他們?cè)趧e處發(fā)動(dòng)暴力活動(dòng)的愿望會(huì)更加迫切”,在東南亞極端分子越來越難以前往敘利亞的情況下,他們發(fā)現(xiàn)棉蘭老島是“最佳選項(xiàng)”。
有分析說,菲律賓南部將為從中東沖突地區(qū)歸來的東南亞極端分子提供庇護(hù)所,并成為他們重組、建立聯(lián)系、培訓(xùn)和籌劃行動(dòng)的據(jù)點(diǎn)。馬來西亞、印尼和菲律賓三國的極端分子互動(dòng)也越來越多。去年,沖突政策分析研究所發(fā)布的報(bào)告《棉蘭老島親IS組織及其與印尼、馬來西亞的關(guān)系》顯示,馬來西亞的一小部分“戰(zhàn)士”加入阿布沙耶夫組織的一個(gè)派系;穆特組織的一個(gè)頭目娶了一名“志同道合”的印尼女性。CNN舉例說,自稱“印尼IS”首領(lǐng)的巴魯姆沙曾試圖從菲棉蘭老島購買武器;今年4月,菲軍方在棉蘭老島南拉瑙省的一次行動(dòng)中擊斃37名激進(jìn)分子,其中包括據(jù)稱屬于印尼恐怖組織“伊斯蘭祈禱團(tuán)”的3名印尼人和1名馬來西亞人。簡氏恐怖主義與叛亂中心高級(jí)分析師伊霍認(rèn)為,此類合作增多是激進(jìn)分子在東南亞,尤其是菲南部邁向“產(chǎn)生更一元化陣線”的重要一步。在此次馬拉維事件中,菲方也發(fā)現(xiàn)了外籍武裝分子。
不太平的菲律賓南部
菲律賓棉蘭老島長期受困于沖突和動(dòng)蕩,除了阿布沙耶夫和穆特組織,盤踞在此的反政府武裝還有新人民軍、摩洛伊斯蘭解放陣線等。世界糧食計(jì)劃署的數(shù)據(jù)顯示,2000年至2008年,菲當(dāng)?shù)貨_突“每年造成近100萬人流離失所”。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者5月初前往棉蘭老島最大城市達(dá)沃采訪。達(dá)沃機(jī)場是整個(gè)棉蘭老地區(qū)的唯一機(jī)場,可謂菲南部最大的人員集散地。一進(jìn)入這里,記者就感受到不同的氛圍:與穿著牛仔褲、聽著美國歌的馬尼拉人不同,這里滿眼望去全是身著伊斯蘭服飾的穆斯林。不過,棉蘭老的穆斯林婦女并不穿黑色罩袍,衣服與頭巾以色彩繽紛、鮮艷明快為主。曾有學(xué)者對(duì)記者介紹說,菲律賓大約有10%的人口信奉伊斯蘭教,他們大部分居住在南部。
達(dá)沃的安保措施非常嚴(yán)格。不僅在旅館、商場等場所有安檢,街上時(shí)??梢钥吹杰娋緧?。就連晚上賣小吃與飲料的夜市,在其入口處也有安保人員檢查人們攜帶的提包等物。當(dāng)?shù)厝苏f,這是為了防止棉蘭老其他地方的極端勢力來到達(dá)沃搞破壞,所以要多加小心。
里奧·薩布蘭是一名曾經(jīng)去過棉蘭老島的菲律賓記者。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,在馬拉維和其周邊地區(qū),反政府武裝常殺害無辜平民,尤其是基督徒?!斑@給當(dāng)?shù)厝嗣竦男撵`造成很大恐懼,頻繁的軍事行動(dòng)也導(dǎo)致人口外流。”暨南大學(xué)東南亞研究所副所長代帆對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說,反政府武裝對(duì)菲南部的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況造成較大的負(fù)面影響,“他們經(jīng)常襲擊地方政府和企業(yè),或直接攻擊菲律賓武裝力量,嚴(yán)重制約菲律賓的地方發(fā)展”。
美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道(CN?BC)稱,最近,菲激進(jìn)分子出現(xiàn)在熱點(diǎn)度假勝地發(fā)動(dòng)襲擊的趨勢,而這將給該國經(jīng)濟(jì)帶來更大麻煩,畢竟,旅游業(yè)占菲律賓GDP的10%。上月,阿布沙耶夫約10名武裝成員滲入薄荷島試圖綁架游客,雖然未遂,但令人震驚。許多西方國家駐菲使館在過去一個(gè)月里發(fā)布旅游警告,告誡游客謹(jǐn)慎前往菲最熱門的旅游勝地:宿務(wù)、薄荷島、巴拉望省。
里奧·薩布蘭在采訪中特別向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者強(qiáng)調(diào),飽受動(dòng)蕩之苦的地區(qū)只有棉蘭老地區(qū)的西南角,主要位于巴西蘭和三寶顏等地,“這只占棉蘭老的一小部分。整體來看,菲南部的安全狀況并未像外界說的那么惡劣,尤其達(dá)沃是菲律賓最安全的城市之一”。
菲南部存在各種武裝勢力,但在外界看來,他們有本質(zhì)上的區(qū)別。里奧·薩布蘭認(rèn)為,新人民軍和摩洛民族解放陣線等是“有一定意識(shí)形態(tài),并為其自認(rèn)為的‘事業(yè)而奮斗的一群人”,和專注于“搞恐怖活動(dòng)”的阿布沙耶夫等組織有顯著區(qū)別。代帆表示,新人民軍的目標(biāo)是在菲律賓建立共產(chǎn)黨政府,摩洛民族解放陣線希望在南部地區(qū)建立伊斯蘭國家。這兩個(gè)組織在上世紀(jì)90年代初期比較活躍,進(jìn)入21世紀(jì)后,在菲政府的打擊下都進(jìn)入了低谷。
美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心亞洲海事透明倡議負(fù)責(zé)人珀林曾表示,阿布沙耶夫成為一個(gè)敲詐勒索和綁架犯罪集團(tuán),約有200至400名成員。今年,該組織殺害了一名德國人質(zhì),去年殺害了兩名加拿大人。有數(shù)據(jù)顯示,他們?nèi)ツ晟习肽戢@得730萬美元的綁架贖金。
目前,摩洛民族解放陣線、摩洛伊斯蘭解放陣線和新人民軍正在同菲律賓政府進(jìn)行和平談判。這兩天,杜特爾特呼吁這3個(gè)組織與政府共同抗擊敵人。摩洛民族解放陣線已決定派遣5000名士兵。而阿布沙耶夫組織、穆特組織和邦薩摩洛伊斯蘭自由戰(zhàn)士均被菲律賓政府定性為恐怖組織,國際警信協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,僅2014年至2015年,這三個(gè)組織依次至少要為482人、86人和463人的死亡負(fù)責(zé)。
是土匪,還是IS?
“要承認(rèn)IS在菲律賓的存在,本土恐怖組織也是。”菲律賓Rappler網(wǎng)站援引新加坡反恐專家古納拉特納的觀點(diǎn)稱,目前杜特爾特總統(tǒng)已接受IS存在的事實(shí),“但如果你現(xiàn)在對(duì)菲律賓高官這么說,他們還是會(huì)對(duì)‘IS在菲律賓行動(dòng)這種說法嗤之以鼻”。
針對(duì)這次馬拉維的交火,菲軍方發(fā)言人阿里瓦羅表示,這些武裝人員“并非IS”,而是“本土恐怖組織成員”,“他們及其追隨者散布的消息是在傳播謊言和假情報(bào)”,“是為了吸引外國恐怖分子支持和承認(rèn)的宣傳”。去年,新加坡學(xué)者廖振揚(yáng)在CNN撰文說,菲安全部門長期認(rèn)為阿布沙耶夫等組織只是一群拉大旗作虎皮的土匪強(qiáng)盜。
古納拉特納稱,這些組織是IS,因?yàn)樗麄冋谝訧S的風(fēng)格行動(dòng),比如處決人質(zhì)。“IS的存在并非一定是什么人從敘利亞等中東地區(qū)來到菲律賓,當(dāng)?shù)亟M織追隨IS的意識(shí)形態(tài)和行動(dòng)方式也是”。
IS轉(zhuǎn)戰(zhàn)東南亞了嗎?中國云南社科院、中國上海合作組織司法交流與培訓(xùn)基地副研究員張少英接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,到目前為止,IS并未向東南亞派遣過人員,人口構(gòu)成復(fù)雜、地處交通要道的東南亞為IS的發(fā)展起到“集散地”的作用。張少英也提到,在菲律賓、印尼等國打著IS旗號(hào)的反政府武裝基本是土生土長的組織,原來它們效忠過“基地”組織,“基地”衰落后轉(zhuǎn)投了IS,“其實(shí)就是誰有錢就跟誰”。張少英認(rèn)為,就目前而言,IS在東南亞的勢力不算很強(qiáng),與中東的情況無法相提并論。
恐怖勢力在東南亞的跨國特征需要通過跨國行動(dòng)予以打擊。不過印尼沖突政策分析研究所認(rèn)為,東南亞各國的執(zhí)法和反恐基本上仍各自為政,“主權(quán)事務(wù)、競爭性的領(lǐng)土聲索和地區(qū)政治活動(dòng)等似乎正在阻礙地區(qū)合作”。張少英表示,東盟一些國家本身并未面臨恐怖主義的影響,態(tài)度上并不積極,所以東盟內(nèi)部在反恐問題上利益的不統(tǒng)一導(dǎo)致他們難以形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的打擊行動(dòng)。另一方面,《今日美國報(bào)》引述政治分析師拉蒙·卡斯佩的觀點(diǎn)稱,很難徹底清除這些組織,因?yàn)橹T如穆特組織等勢力都是本地人,“已經(jīng)牢牢嵌入當(dāng)?shù)亍薄?/p>
馬尼拉德拉薩大學(xué)政治學(xué)助理教授海德里安認(rèn)為,作為首位來自棉蘭老島的菲律賓總統(tǒng),公眾對(duì)杜特爾特在反恐方面的期望值會(huì)比較高,“從中短期看,反恐很可能將主導(dǎo)其議事日程,這也可能迫使他懇求來自美國等盟友的援助”。古納拉特納也認(rèn)為,出于經(jīng)濟(jì)原因,杜特爾特轉(zhuǎn)向中國,但就應(yīng)對(duì)安全威脅而言,他需要獲得美國掌握的高等級(jí)情報(bào)和優(yōu)良的武器裝備。不過,杜特爾特尋求幫助與合作的對(duì)象可能不止美國。上周,他訪問俄羅斯與普京會(huì)晤時(shí)說,菲律賓需要現(xiàn)代化武器來對(duì)抗極端組織,希望獲得俄羅斯的援助?!?/p>