謝傳名

問(wèn)渠那得清如許？為有源頭活水來(lái)。本著“問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、找準(zhǔn)癥結(jié)、瞄準(zhǔn)靶心、消除病根”和“以實(shí)干實(shí)效的作風(fēng)，在民生警務(wù)上實(shí)現(xiàn)新成效”的工作思路，初步嘗試“常態(tài)管理+”的模式，在集全體民警智慧并借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第二版安徽省潛山縣公安局王河派出所《接處警情況登記簿》于2016年4月1日起使用。此簿是王河派出所深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)從源頭抓起的新舉措之一。

我們的報(bào)警登記簿分為填表說(shuō)明、報(bào)警登記表（正反兩面）、日常社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位的電話登記表、刑事行政辦案流程圖、王河派出所全新轄區(qū)地圖，共五大塊。在原省廳報(bào)警登記簿的基礎(chǔ)上，融入處警民警對(duì)此警的初判、案件所發(fā)生的具體位置、雙方當(dāng)事人簽名確認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解履行情況及告知事項(xiàng)、案件事前事后移交登記、涉案財(cái)物（少量）移交登記、法制員和單位領(lǐng)導(dǎo)審批意見和相關(guān)系統(tǒng)錄入維護(hù)情況等15大塊內(nèi)容，讓民警在處置報(bào)警過(guò)程中加程序、提效率、破難題，實(shí)現(xiàn)處置后減投訴、剔惡影，解實(shí)際、求實(shí)效，從源頭上來(lái)規(guī)范我們每一天的接處警工作，從而提升民警的規(guī)范執(zhí)法效率，強(qiáng)化民警的規(guī)范執(zhí)法意識(shí)和程序。報(bào)警登記簿新增加了以下一些內(nèi)容：

增加案件標(biāo)注，擴(kuò)大社會(huì)面管控，減少無(wú)的放矢之難

案件標(biāo)注上登記簿，客觀地反映出一段時(shí)間轄區(qū)的可防性案件發(fā)生情況，其他社區(qū)民警一瀏覽，就能有明確的預(yù)警方向、開展巡邏防控的路線、信息收集上報(bào)的重點(diǎn)。另外，對(duì)全體社區(qū)民警熟悉轄區(qū)的路況、屋況、點(diǎn)況也起到了強(qiáng)化作用。

增加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解且有當(dāng)事人簽字履行欄內(nèi)容，減少事后反悔無(wú)憑之煩

在當(dāng)事人確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)處置民警記錄的基礎(chǔ)上，處置民警依法提出擬處置的意見，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解輕微的行政案件，做好履行及告知雙方當(dāng)事人的程序，不僅提高了現(xiàn)場(chǎng)處警的時(shí)空效率，而且減少了當(dāng)事人跑多頭路、往返路的次數(shù)，以及一些當(dāng)場(chǎng)處置后反悔案件所引發(fā)的上訪次數(shù)，更重要的是減少了民警在處警過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解后無(wú)履行手續(xù)，一方當(dāng)事人反悔所導(dǎo)致的問(wèn)責(zé)，避免了公安機(jī)關(guān)因“口說(shuō)無(wú)憑”而陷入不作為的尷尬境地。

增加處警移交手續(xù)，減少推諉扯皮之困

處警過(guò)程中遇到的許多非公安機(jī)關(guān)和非本單位管轄的案件、事件，移交過(guò)程中若脫節(jié)可能會(huì)帶來(lái)賴作為問(wèn)題。另外，派出所受理的行政案件大多數(shù)涉財(cái)較少，二版簿的“移交”不僅能有效解決非本單位的事件、案件移交有管轄權(quán)的單位管轄，還能解決案件中有關(guān)涉案財(cái)物（小額）的處置、案卷成卷后移交內(nèi)勤管理的程序，并有接受人和被告知人的簽名，減少了辦案民警填寫移交登記簿、涉案財(cái)物移交登記簿之煩瑣，避免了日后因財(cái)物卷管理不明所帶來(lái)的推諉扯皮之困，同時(shí)也能從整體上反映出案卷和財(cái)物從出爐到歸檔的整個(gè)過(guò)程。

增加社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位的聯(lián)系方式，減少單打獨(dú)斗之境

處警過(guò)程中往往會(huì)遇到找別的單位或人的電話而顯得捉襟見肘、到處打聽之局面。二版簿的聯(lián)系方式中不僅包括縣局相鄰單位的電話，如相鄰派出所、交警等，而且包括轄區(qū)其他有可能用得上的單位的電話，方便處置民警現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系相關(guān)單位、村干、包村民警以及告知當(dāng)事人情況。如出警路上看到貨車灑落的石子，我們會(huì)第一時(shí)間聯(lián)系環(huán)衛(wèi)部門予以處理。斷掛的線頭，我們也可以第一時(shí)間通知供電、電信、移動(dòng)、有線等相關(guān)部門予以處理。在高速進(jìn)出口設(shè)卡，也能做到有備無(wú)患。

增加案件處理流程和兩級(jí)審批，提醒民警處警的加強(qiáng)面，避免單軌制運(yùn)行的不足

二版簿增加刑事和行政案件辦案流程圖，與填表說(shuō)明配合使用，適時(shí)提醒民警從受案到結(jié)案的整個(gè)過(guò)程，同時(shí)運(yùn)行好案件單軌制，對(duì)新老民警辦好整個(gè)案件都有一定的促進(jìn)作用。

增加轄區(qū)地圖，減輕民警不熟悉轄區(qū)情況之壓力囧

轄區(qū)地圖方位的提醒，一是能使民警對(duì)轄區(qū)“組位”迅速掌握，解決轄區(qū)民警不清楚哪個(gè)村有多少組，哪個(gè)組在什么方位的問(wèn)題；二是能改變單靠村干帶路、讓報(bào)警人到大路邊等待的工作格局；三是減少“夜半來(lái)敲門”的警察特有的工作作風(fēng)，半夜電話驚人的囧境也會(huì)大大減少。

眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。用此加強(qiáng)版，不僅能減少民警工作量，更重要的是能減少大量的辦案經(jīng)費(fèi)，這也是深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求！