周志剛

摘 要：本文在“京津冀協(xié)同發(fā)展背”景下，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的過程中，分析總結(jié)河北省新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，借鑒國內(nèi)外發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示，規(guī)劃河北省新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的調(diào)整使河北省迅速發(fā)展成為國家層面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力發(fā)展策源地的引擎，河北省可以通過在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)率先突破和產(chǎn)業(yè)化利用，從而在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)的向外轉(zhuǎn)移擴(kuò)散以及產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)帶動(dòng)等。

關(guān)鍵詞：河北省 戰(zhàn)略性新興 京津冀協(xié)同發(fā)展

中圖分類號(hào)：F276.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）07（a）-119-02

已經(jīng)出臺(tái)的《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》指出，京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是國家層面的重要戰(zhàn)略，其核心是通過有效疏解北京城市的非首都功能，加大調(diào)整京津冀區(qū)域及相關(guān)省市的空間分布格局和經(jīng)濟(jì)布局的力度，走出一條注重內(nèi)涵式集約發(fā)展的新路子，逐漸探索出一種優(yōu)化人口密集經(jīng)濟(jì)地區(qū)的開發(fā)發(fā)展模式，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，促成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長極。京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的長期工程，需要整合融合資源、消除各種壁壘、統(tǒng)籌兼顧社會(huì)事業(yè)發(fā)展，需要做到產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等“硬件”性質(zhì)的通關(guān)一體化，需要區(qū)域行政管理方式、公共服務(wù)等“軟件”性質(zhì)的通關(guān)一體化。這兩個(gè)一體化的推進(jìn)，在很大程度上決定著京津冀協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展的走勢(shì)，決定著京津冀協(xié)同發(fā)展的深度、力度[1]。

頂層設(shè)計(jì)是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求；大力創(chuàng)新是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ煌陚涞恼唧w系是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障；良好的市場(chǎng)環(huán)境是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段；大型龍頭企業(yè)是引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，在優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)空間過程中，研究探討河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定義

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以新興的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以重大的技術(shù)創(chuàng)新作為引擎，代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，能夠產(chǎn)生對(duì)國家及地區(qū)的未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全局的可持續(xù)發(fā)展的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，在資源、環(huán)境、技術(shù)等方面具有重大貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)。一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)該是新興產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)生命周期的萌芽階段與成長階段，蘊(yùn)含廣闊的市場(chǎng)潛力，彰顯著科技創(chuàng)新進(jìn)步、市場(chǎng)變動(dòng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行的方向。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還具有戰(zhàn)略性，體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意圖，關(guān)系到國家的綜合國力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和國家安全，是未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)。

什么是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該從市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模（主導(dǎo)和支柱）、社會(huì)影響、技術(shù)（引領(lǐng)性）、成長性（高增長率）等多方面綜合考察。但是到國家或地區(qū)具體戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)注意以下幾個(gè)方面：選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合本區(qū)域的資源優(yōu)化條件及發(fā)展趨勢(shì)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要根據(jù)本區(qū)域發(fā)展情況及時(shí)作出調(diào)整；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的邊界模糊，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持需要具體落實(shí)到每一產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈甚至到產(chǎn)品層面。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要虛實(shí)結(jié)合，不能因?yàn)榘l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而放棄對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的支持，而是應(yīng)該一邊大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一邊推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、升級(jí)；既要瞄準(zhǔn)近期技術(shù)和市場(chǎng)相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)為突破口，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)的更替；又要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展需要，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，將培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占未來科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征

2.1 體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意圖

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不但關(guān)乎企業(yè)利潤，更關(guān)乎國家整體利益，不能放任這些產(chǎn)業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中自生自滅，必須體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意圖，大力培育和促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不但包括對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級(jí)起到戰(zhàn)略導(dǎo)向的作用，在將來也具有主導(dǎo)性和支柱性的產(chǎn)業(yè)，同樣也包括涉及到國防、在世界政治經(jīng)濟(jì)秩序主導(dǎo)中要自主掌控的產(chǎn)業(yè)和必須突破的瓶頸產(chǎn)業(yè)。

2.2 彰顯整個(gè)區(qū)域乃至國家科技發(fā)展的走向

推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力是技術(shù)層面的創(chuàng)新支持和科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)掌握核心技術(shù)及相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這也是未來產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力及競(jìng)爭(zhēng)能否成敗的關(guān)鍵。將現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行改革創(chuàng)新既能滿足新的市場(chǎng)需求，同樣也為也能進(jìn)一步完善現(xiàn)有技術(shù)，這都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來的增長極。

2.3 具有巨大的成長潛力

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是處于初創(chuàng)階段或成長階段而尚未達(dá)到成熟階段的產(chǎn)業(yè)。但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是一般的新興產(chǎn)業(yè)，它具有巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿?，已?jīng)或?qū)⒃谖磥韺?shí)現(xiàn)持續(xù)的、高速的增長。

2.4 代表著市場(chǎng)需求的方向

市場(chǎng)需求和技術(shù)創(chuàng)新是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩條腿。面向市場(chǎng)需求的技術(shù)創(chuàng)新才更有生命力，因此戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要著眼于市場(chǎng)的變化及需求，力求市場(chǎng)需求與技術(shù)的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更好的整合與互動(dòng)。

2.5 符合工業(yè)化2025的要求

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的品質(zhì)方面引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向，滿足了資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好等未來工業(yè)化要求，同時(shí)使人力資源的優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮。河北省的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出新型工業(yè)化的要求，重點(diǎn)發(fā)展符合新型工業(yè)化特征的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。

3 河北省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

3.1 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是河北省掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)的重要機(jī)遇

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?qū)⒑颖笔∨従┙虻目萍純?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下承接北京的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，打造新的具有增長潛力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從而形成新的增長點(diǎn)。

3.2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是河北省在京津冀一體化背景下率先實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利于發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，不但可以通過促進(jìn)高技術(shù)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大而提升產(chǎn)業(yè)檔次，而且可以通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的改造、融合而提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，有助于高起點(diǎn)的建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。

3.3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的重要抓手

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面廣、發(fā)展?jié)摿薮?，能夠?qū)⒈本?、天津的?chuàng)新優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、高端制造優(yōu)勢(shì)與河北省的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、低成本生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)配套能力結(jié)合起來。如果能在“京津冀協(xié)同發(fā)展”的大背景下，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，圍繞京津打造適合本區(qū)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完整體系，則有助于帶動(dòng)京津冀經(jīng)濟(jì)圈的快速崛起，有助于該區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新高地建設(shè)。

3.4 “京津冀協(xié)同發(fā)展”背景下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)整

“京津冀協(xié)同發(fā)展”背景下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)整將成為河北省迅速發(fā)展為國家層面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力發(fā)展策源地的引擎。河北省可以通過在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)率先突破和產(chǎn)業(yè)化利用，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并通過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)的向外轉(zhuǎn)移擴(kuò)散以及產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的帶動(dòng)，發(fā)展成為全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

2017年4月，國家設(shè)立雄安新區(qū)，通過培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以進(jìn)一步豐富、完善和提升雄安新區(qū)的特區(qū)功能，聚集世界范圍的跨國公司、高端人才、先進(jìn)技術(shù)以及信息和資金等未來競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性資源，有利于將河北的歷史文明與現(xiàn)代科技有機(jī)結(jié)合起來，不斷提升河北乃至京津冀的國際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和輻射力。

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①基金項(xiàng)目：2017年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項(xiàng)（201701508）；2016年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《京津冀協(xié)同發(fā)展框架下高校園區(qū)建設(shè)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力影響研究》（HB16MK028）。