劉歡芹

〔摘要〕農(nóng)業(yè)問題不僅關(guān)系到我國深化改革、建設(shè)發(fā)展的根本，同時也是決定中國社會主義道路走向的關(guān)鍵一隅。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，就農(nóng)業(yè)改革發(fā)展提出了“兩個飛躍”的偉大戰(zhàn)略思想。站在全新歷史條件下，面對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有必要重溫“兩個飛躍”思想的形成始末及實踐探索歷程，從而更加全面、完整、準(zhǔn)確地把握其深刻內(nèi)涵與現(xiàn)實要義。同時，在當(dāng)今新的歷史條件下，“兩個飛躍”思想的指導(dǎo)意義更加重大，將進一步推動農(nóng)業(yè)改革發(fā)展邁上新臺階。

〔關(guān)鍵詞〕鄧小平；農(nóng)業(yè)發(fā)展；兩個飛躍；集約化經(jīng)營

〔中圖分類號〕A849〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2096-0921（2017）02-0082-07

一、鄧小平“兩個飛躍”思想的提出及其背景

徹底追溯“兩個飛躍”思想的來龍去脈，需從改革開放初談起，在鄧小平的系列講話中尋找，系統(tǒng)整理而串連成線，才能弄清“兩個飛躍”思想的提出過程及其背景。（一）“兩個飛躍”思想的提出早在1980年5月，中央內(nèi)部就曾傳出過這樣一種聲音：實行包產(chǎn)到戶是否會動搖集體經(jīng)濟的根本，直接觸及我國社會主義的底線？針對這一疑慮，鄧小平立即明確表態(tài)：“我看這種擔(dān)心是不必要的。我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟?！梢钥隙?，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會分工和商品經(jīng)濟發(fā)展了，低水平的集體化就會發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟不鞏固的也會鞏固起來。關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力，要在這方面為集體化的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件?！薄?〕對于包產(chǎn)到戶，他前后多次予以肯定，并將其定性為社會主義制度下責(zé)任制的一種有效形式，認為它既不違背集體所有的原則，相反可以調(diào)動人民積極性，有利于社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。

剛好十年后，鄧小平首次正式提出“兩個飛躍”思想。1990年3月3日，他在與中央負責(zé)同志談話時指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這是又一個很大的前進，當(dāng)然這是很長的過程。”〔2〕

1992年，鄧小平在審閱中共十四大報告起草稿時，再次肯定了“兩個飛躍”戰(zhàn)略思想，并對其涵義作近一步闡釋。他說道：“關(guān)于農(nóng)業(yè)問題，現(xiàn)在還是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。我以前提出過，在一定的條件下，走集體化集約化的道路是必要的……農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展會有兩個飛躍，第一個飛躍是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，第二個飛躍就是發(fā)展集體經(jīng)濟。社會主義經(jīng)濟以公有制為主體，農(nóng)業(yè)也一樣，最終要以公有制為主體。公有制不僅有國有企業(yè)那樣的全民所有制，農(nóng)村集體所有制也屬于公有制范疇。現(xiàn)在公有制在農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)方面也占優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就是集體所有制。農(nóng)村經(jīng)濟最終還是要實現(xiàn)集體化和集約化……僅靠雙手勞動，僅是一家一戶的耕作，不向集體化集約化經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)是不可能的。就是過一百年二百年，最終還是要走這條路?！薄?〕

鄧小平一貫高度重視“三農(nóng)”問題，并依據(jù)國情實際，順勢而為?！皟蓚€飛躍”的形成并非偶然，而是鄧小平在長期工作中實踐探索、總結(jié)和升華的智慧結(jié)晶。改革開放之初，他就清醒認識到農(nóng)村生產(chǎn)力亟需提高這一根本要務(wù)，積極肯定并大力支持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；隨著改革號角的深度奏響，他又恰合時宜地提出“兩個飛躍”思想，既高度總結(jié)了農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的經(jīng)驗，又為當(dāng)時的農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向，留足探索空間。（二）“兩個飛躍”思想的提出背景1990年“兩個飛躍”思想被正式提出時，我國經(jīng)過十多年的改革開放，宏觀經(jīng)濟已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)，但農(nóng)業(yè)發(fā)展卻進入了新的瓶頸期。與此同時，經(jīng)濟全球化步伐緊至，歐美國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程迅猛；受政治多極化影響，一些西方國家又對我國實行不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟封鎖?！皟蓚€飛躍”思想正是基于此提出的。

從國內(nèi)來看，“兩個飛躍”思想是對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向指導(dǎo)。1978年，農(nóng)村改革作為“排頭兵”率先揭開改革大幕。廣大農(nóng)村大力推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，徹底廢除人民公社制度，農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性空前高漲，全國農(nóng)村在短短數(shù)年內(nèi)相繼完成了“第一次飛躍”，但是到20世紀(jì)90年代初，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展又面臨著諸多棘手問題：在20世紀(jì)80年代中后期至1990年，我國糧食年總產(chǎn)量始終在4億噸上下徘徊，農(nóng)業(yè)勞動年均生產(chǎn)率遠低于同期日美等國；農(nóng)民人均年收入增幅下降，1989至1991年的年均增長僅有12%，其中1989年為-16%，與1990年合計僅增1元錢；〔4〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也風(fēng)光不再，用人需求基本飽和，城鄉(xiāng)居民收入差距加大，不利于擴大消費。上一步由家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來的改革紅利日漸削弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展似乎又進入迷茫期。

從國際層面來看，“兩個飛躍”思想也是對當(dāng)時世界農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的精準(zhǔn)判斷。自二戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)90年代初，西方發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大幅向前邁進，主要表現(xiàn)出以下特征：（1）農(nóng)業(yè)漸進走向全球化、社會化，并成功搭建了國際間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作平臺；（2）農(nóng)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化、資本化進發(fā)，呈現(xiàn)高度的商業(yè)化趨勢；（3）農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化靠近，借由集約化手段維持其發(fā)展可持續(xù)性。20世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進展，不僅使得農(nóng)用土地產(chǎn)出率明顯提升，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率根本提高，同時很多農(nóng)業(yè)人口順利遷移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，各國的城市化水平顯著提高。

基于國內(nèi)外截然不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，尤其國內(nèi)問題的集中顯現(xiàn)引起了鄧小平的極大關(guān)注，他思考著中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展該向何處去。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制有其階段性使命，卻無法破解長遠發(fā)展的難題，農(nóng)業(yè)突破亟待開出新藥方、釋放新動力。在此背景下“兩個飛躍”思想應(yīng)時而生，正是鄧小平對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層思考的結(jié)果。

二、“兩個飛躍”是我國農(nóng)業(yè)改革發(fā)展藍圖的兩大戰(zhàn)略步驟

什么才能稱之為“飛躍”？怎樣才能實現(xiàn)“飛躍”？在研究鄧小平的農(nóng)業(yè)改革發(fā)展線路時，對此認識務(wù)必要明晰?！帮w躍”是事物發(fā)生質(zhì)變的突破過程，農(nóng)業(yè)若實現(xiàn)“飛躍”，農(nóng)業(yè)主體即農(nóng)民必定是最大受益者。（一）“第一個飛躍”：變革生產(chǎn)關(guān)系，解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力“第一個飛躍”的核心內(nèi)容即廢除人民公社，建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。這一做法是農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造的產(chǎn)物，雖并非鄧小平第一手原創(chuàng)，但其得以在全國迅速普及，與他的大力支持密切相關(guān)。

20世紀(jì)50年代后期，全國農(nóng)村在“三面紅旗”的指引下，先后建立了“一大二公”、政社合一的人民公社體制。在其后近二十年，由人民公社、生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊所形成的“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的模式，成為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的基本制度。在這期間，雖于20世紀(jì)60年代初數(shù)地出現(xiàn)過“包產(chǎn)到戶”的短暫嘗試，卻未曾獲得過官方認可，合法地位更無從談起。相反，這種低效的公社組織一直存在著，直到1978年被“一聲驚雷”打破：敢為人先的小崗村18戶村民簽署了一份大包干的“生死契約”，自此迎來“包產(chǎn)到戶”的春天。論及一項政策效果如何，數(shù)據(jù)是最具說服力的證據(jù)（詳見表一、表二）?？梢钥闯?，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行后，我國的人均口糧和土地單位面積產(chǎn)量都有了大幅度的提升。

針對20世紀(jì)60年代初出現(xiàn)的小范圍“包產(chǎn)到戶”現(xiàn)象，鄧小平曾在1962年的一次會議上表達過正面意見。他指出：“我贊成認真研究一下分田或者包產(chǎn)到戶，究竟存在什么問題，因為相當(dāng)普遍。你說不好，總要有答復(fù)。對于分田到戶，要認真調(diào)查研究一下。群眾要求，總有道理，不要一口否定，不要在否定的前提下去搞。要肯定，形式要多樣。公社、大隊為基礎(chǔ)都可以，不要輕易否定一種?！薄?〕這說明了鄧小平認為生產(chǎn)關(guān)系的實現(xiàn)形式并非鐵板一塊，農(nóng)業(yè)經(jīng)營要因地制宜、順應(yīng)民愿，凡是利于生產(chǎn)力提高的，何種生產(chǎn)關(guān)系形式都可以嘗試。改革開放后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施，正是鑒于生產(chǎn)力水平低下，才要大膽變革舊有的生產(chǎn)關(guān)系。在推行包產(chǎn)到戶時，鄧小平吸取了建國以來發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，他曾指出：“我們的政策就是允許看。允許看，比強制好得多。我們推行三中全會以來的路線、方針、政策，不搞強迫，不搞運動，愿意干就干，干多少是多少，這樣慢慢就跟上來了?！薄?〕事實證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐步落實到位后，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民在短期之內(nèi)就解決了基本溫飽問題。

“第一個飛躍”之所以取得巨大成功，很大程度源于政策上的及時放手。在面對最緊迫的生存問題時，理當(dāng)變革生產(chǎn)關(guān)系以激發(fā)最大生產(chǎn)力。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為我國找到了這一時期最適合生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟體制，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，使我國糧食生產(chǎn)躍過萬億斤臺階，帶領(lǐng)百姓走出了缺糧少米的窘境。再者，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷“第一個飛躍”也是一個理性進步的過程，既體現(xiàn)了對實際國情的正確研判，也為“第二個飛躍”鋪就了堅定基石。（二）“第二個飛躍”：適度規(guī)模經(jīng)營，探索集約化發(fā)展模式“第一個飛躍”雖表現(xiàn)不俗，但是長期來看，實現(xiàn)“第二個飛躍”依然有其必要性。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營大都是小規(guī)模生產(chǎn)，既不利于大面積推廣新型農(nóng)業(yè)新技術(shù)，也不利于規(guī)模實施農(nóng)業(yè)機械化，還難以獲得由管理協(xié)同帶來的額外效益等。農(nóng)業(yè)的效益產(chǎn)出率本就遠低于工業(yè)及服務(wù)業(yè)，家庭經(jīng)營模式又暴露出上述多種弊端，若不盡早實現(xiàn)規(guī)模化集約型生產(chǎn)，勢必影響到土地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率及農(nóng)產(chǎn)品商品化率的提高，進而又降低農(nóng)業(yè)效益水平。這種依托在小農(nóng)經(jīng)濟下以家庭為單位的分散經(jīng)營模式，只會與市場需求漸行漸遠，長此以往更會固化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的劣勢地位。

正是在這樣的背景下，鄧小平前瞻性地形成了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展“第二個飛躍”的核心內(nèi)容。隨著機械化水平的提高，管理水平的提高，多種經(jīng)營的發(fā)展和集體收入的增加，就能夠為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)更高層次的跨越創(chuàng)造機會，“具備了這四個條件，目前搞包產(chǎn)到戶的地方，形式就會有發(fā)展變化。這種轉(zhuǎn)變不是自上而下的，不是行政命令的，而是生產(chǎn)發(fā)展本身必然提出的要求”〔7〕。他認為應(yīng)該結(jié)合生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系實際，通過科學(xué)種田、生產(chǎn)社會化模式，靠適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展集體經(jīng)濟，改變農(nóng)業(yè)過于分散、成本高昂、效益低下的狀態(tài)。

“第二個飛躍”提法中值得注意的是，對于從“一次”向“二次”的轉(zhuǎn)變，鄧小平強調(diào)采用“適度規(guī)模經(jīng)營”。所謂適度即并非大刀闊斧、簡單的令行禁止，而是必須尊重發(fā)展現(xiàn)實，有條件、有選擇地向前推進。時間上，兩者具有先后性，第二個飛躍是在第一個飛躍的基礎(chǔ)上鞏固發(fā)展的，不可逾越?？臻g上，又具有相互滲透性，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是低水平的集體化，規(guī)模經(jīng)營也不是全盤否定家庭經(jīng)營的存在必要。無論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的“第一次飛躍”，還是規(guī)?；?jīng)營、集約式發(fā)展的“第二個飛躍”，提升生產(chǎn)力和效益是其共同的落腳點。本質(zhì)上，兩者都是對中國農(nóng)業(yè)在不同發(fā)展階段開出的有針對性的良方?！暗诙€飛躍”涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的革新，更是要“摸著石頭過河”，謹慎探索行之有效的落實手段。歷史經(jīng)驗告訴我們，制度層面的改革不可能一蹴而就，不切實際地劃定目標(biāo)、不明所以地一味蠻干，最終勢必難逃自食惡果的窘態(tài)。所以，既要認識到適度規(guī)模經(jīng)營是促進新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效突破口，又要在各地實踐中找出最有效率的實現(xiàn)方式。

至于“兩次飛躍”談及的發(fā)展集體經(jīng)濟，具體在何時發(fā)展、怎樣發(fā)展等問題，則需要在改革發(fā)展的實踐中不斷探索和總結(jié)。

三、新的歷史條件下，農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”思想的指導(dǎo)意義

中國改革發(fā)端于農(nóng)村。幾十年來，我國農(nóng)業(yè)一直遵循著“邊改革邊發(fā)展”的模式。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟增速下滑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)凸顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣受到不小阻礙。農(nóng)業(yè)發(fā)展如何破題以至在全面深化改革中擔(dān)當(dāng)大任，決定了繼承發(fā)揚鄧小平“兩個飛躍”思想仍是繞不開的主線。 （一）“兩個飛躍”思想指導(dǎo)下的土地底線農(nóng)業(yè)是維持國家穩(wěn)定發(fā)展的堅固盤石，“三農(nóng)”問題更緊密關(guān)系著中國發(fā)展全局。農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”戰(zhàn)略思想，在一定時期仍將指導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)工作部署，不僅不曾過時，而且要深刻地再次認識“兩個飛躍”。毫無疑問，“第一個飛躍”早已落地為真，“第二個飛躍”卻仍處于實踐探索的進行時狀態(tài)。

農(nóng)業(yè)天然與土地具有不可分割性，在我國農(nóng)村土地集體所有制格局下，上層的制度設(shè)計走向尤為關(guān)鍵。所謂規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展集體經(jīng)濟，不能夠簡單理解為硬性將農(nóng)村土地全部收歸國有或把所有權(quán)下放到私人。無論如何，一條紅線堅決不能觸碰，即堅持農(nóng)村土地集體所有制，這也與 “第二個飛躍”思想底線不謀而合。在一些發(fā)達國家和地區(qū)，其農(nóng)業(yè)從業(yè)者往往經(jīng)營著家庭農(nóng)場，農(nóng)戶作為獨立產(chǎn)權(quán)單位，可享受到大面積種植帶來的規(guī)模化、集約化效益。而我國人多地少的國情不容忽視，實現(xiàn)土地集約化利用也更為緊迫。堅持土地所有歸集體，通過保證承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的相對靈活性，建立起一批社會主義新型合作關(guān)系下的農(nóng)戶經(jīng)濟聯(lián)合體，自主組建成規(guī)模、成體系的產(chǎn)銷一體鏈，有利于促進農(nóng)村生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。如此一來，就可以既達到農(nóng)業(yè)集約發(fā)展的目的，又不逾越農(nóng)村土地歸集體所有的禁區(qū)。

“兩個飛躍”思想是鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考?！皟蓚€飛躍”思想貴在于使人常學(xué)常新、活學(xué)活用。當(dāng)前在農(nóng)村發(fā)展層面的爭論不休，多集中在土地經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)制度問題上。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我們黨農(nóng)村政策的政策基石。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍是要處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。為順應(yīng)農(nóng)民意愿，中央決定在完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，將把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。這是農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新，也是在厘清“第二個飛躍”的深刻內(nèi)涵后，既立足實際又與時俱進，最后于現(xiàn)實中的創(chuàng)新演繹。（二）中央農(nóng)業(yè)工作部署對“兩個飛躍”思想的貫徹落實2013年，黨的十八屆三中全會《決定》做出了關(guān)于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制的工作意見，并提到要使廣大農(nóng)民參與到現(xiàn)代化進程中來、切實分享到現(xiàn)代化發(fā)展成果。其中重點對農(nóng)業(yè)新型體系的構(gòu)建作了新的政策闡述：首先，堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位、確保農(nóng)村土地集體所有權(quán)和穩(wěn)定土地承包關(guān)系并保持長久不變，這三項底線從根本上堅守“第一個飛躍”的勝利果實；其二，《決定》中提到農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，通過發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。這正是探索實現(xiàn)“第二個飛躍”的有效途徑，推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破。

2016年的中央一號文件繼續(xù)聚焦于“三農(nóng)”問題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展尋找破題之策。《意見》旨在提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益與綜合競爭力，明確了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的緊迫性和必然性，并具體提出了指導(dǎo)意見。其中包括推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成接二（產(chǎn)）連三（產(chǎn)）的長效機制，并大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)、培育新型職業(yè)農(nóng)民、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營等多方面內(nèi)容。〔8〕

中央明確的未來農(nóng)業(yè)發(fā)力方向其實有跡可循，鄧小平早在1992年7月的一次講話中就談到“兩個飛躍”的堅持和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，必然要依靠集體化集約化發(fā)展，并且隨著思想條件逐漸成熟，他也隨之醞釀出四大戰(zhàn)略舉措：一是發(fā)展科學(xué)技術(shù)；二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是培育新式農(nóng)民；四是推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化?！?〕根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》的要求，農(nóng)業(yè)部將把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系作為“十三五”和今后一個時期推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要抓手，加快建成支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三大支柱”，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！?0〕

不可諱言，農(nóng)業(yè)仍然是我國現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板?！叭r(nóng)”問題固然難解，但是工作重點應(yīng)在于深思怎樣“解”而不是憂心有多“難”。正所謂“舊壇裝新酒，老樹開新芽”，“兩個飛躍”無疑是鄧小平為后世留下的寶貴財富之一。當(dāng)前在新的歷史條件下，堅持以“兩個飛躍”思想為指導(dǎo)，對實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意義十分重大。

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〔8〕五大關(guān)鍵詞讀懂2016年中央一號文件“真經(jīng)”[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/fortune/2016-01/27/c-1117916726.html.

〔9〕騰明政.重溫鄧小平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想[J].中國農(nóng)村科技，2012，（07）：54-58.

〔10〕國務(wù)院通過了《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》 明確了未來農(nóng)業(yè)發(fā)力方向[EB/OL].http：//www.agronet.com.cn/News/1086943.html.

（責(zé)任編輯付國英王麗娟）