葛天博

摘要：承襲制度是土司制度體系中重要的組成部分，清代運(yùn)用承襲制度不僅實(shí)現(xiàn)了規(guī)范土司權(quán)力延續(xù)的穩(wěn)定性，而且經(jīng)由承襲資格、承襲程序與承襲懲罰制度體系的法律化，輔之以文化教化和流官責(zé)任的嚴(yán)肅懲戒，達(dá)到了清王朝通過承襲制度控制土司權(quán)力的政治目的。清代土司承襲權(quán)力逐漸被弱化，直至被剝奪，為流官全面進(jìn)入蠻夷地區(qū)、實(shí)施地方治理奠定了社會基礎(chǔ)，改土歸流最終成就了國家統(tǒng)一的政治策略。

關(guān)鍵詞：承襲資格；承襲程序；承襲懲罰；法律控制；權(quán)力弱化

中圖分類號：K249

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-1332（2017）02-0029-05

承襲制度是土司制度體系中重要的組成部分，對于邊疆治理、戍邊御侮發(fā)揮出極不平凡的作用。土司制度淵源元朝，不過，承襲制度在元代并無被法制化的記載與規(guī)定。至明代，為了加強(qiáng)中央王朝對地方土司權(quán)力的控制，朝廷針對土司承襲制定了極為嚴(yán)格的系列規(guī)范，基本上建成承襲法律體系的框架，開啟了中央王朝借助法律控制土司承襲權(quán)的濫觴。明亡清定，土司制度已臻完備。《大清會典》、《大清會典事例》和《欽定吏部則例》等通過權(quán)利義務(wù)不對等的法律規(guī)定對土司權(quán)力進(jìn)行了直接而隱蔽的控制。歷來的傳說成為事實(shí)：“自古苗亂，起于土司，土司之亂，起于承襲”，[1]而“中國土司以云南為最多”，[2]48以土司承襲的國家法律控制作為研究視閾，具有一定的區(qū)域、時(shí)代與民族代表性。清王朝為了強(qiáng)化維護(hù)少數(shù)民族“蠻夷”地區(qū)秩序穩(wěn)定的能力，加強(qiáng)對土司權(quán)力的整體性控制，朝廷對土司承襲實(shí)行了體系化的法律控制，為后來改土歸流的政治設(shè)計(jì)和國家統(tǒng)一奠定了社會基礎(chǔ)。

一、承襲資格

承襲是土司與中央王朝的政治協(xié)議，即土司履行中央王朝交辦治理蠻夷地區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)，中央王朝則給予土司名正言順的政治待遇。其中，承諾土司享有承襲權(quán)是中央與地方圍繞各自利益博弈的結(jié)果。但是，自元以后的歷代王朝，即便是在中央王朝不具備對土司實(shí)施軍事威懾或者打擊能力的時(shí)期，土司承襲依然受到中央王朝的限制。承襲資格是由朝廷確定，而非土司自我的主張和選擇。

第一，承襲年齡由法律規(guī)定。“康熙十一年（1672）題準(zhǔn)，土官子弟，年至十五，方準(zhǔn)承襲。未滿十五歲者，督撫報(bào)部，將士官印信事務(wù)，令本族土舍護(hù)理；俟承襲之人，年滿十五，督撫題請承襲。”[3]此款條文非常明確地規(guī)定了承襲的年齡，不僅規(guī)定了具體的年齡，而且規(guī)定了未達(dá)到年齡的土司后裔在接受承襲之前應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。十五歲作為責(zé)任能力的起算年齡，這與當(dāng)時(shí)人口壽命平均低于50歲有著一定的關(guān)系。根據(jù)當(dāng)時(shí)的兵役承襲制度也可以對此做一佐證，管見土司承襲法律制度中關(guān)于年齡規(guī)定的范本。大清律中規(guī)定：“其軍官子孫年幼未能承襲者，申聞朝廷，記錄姓名，關(guān)請朝廷，優(yōu)膳其家。候年一十六歲，方令襲職，官軍辦事。”[4]124透過清軍軍官承襲的法律規(guī)定不難看出，十六歲的男丁在當(dāng)時(shí)已是社會勞動(dòng)力的主要構(gòu)成，不僅可以承當(dāng)社會生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且可以擔(dān)當(dāng)軍事駐防的國防責(zé)任。透過當(dāng)時(shí)兵役年齡的規(guī)定，可以看出內(nèi)地人口壽命的長短。邊疆蠻夷地區(qū)人口壽命在當(dāng)時(shí)的醫(yī)療條件下，要比內(nèi)地平均壽命還要低是一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)。

規(guī)定十五歲作為承襲年齡既是對當(dāng)時(shí)人口壽命短暫的積極回應(yīng)，也是確保邊疆地區(qū)土司遇到天災(zāi)人禍之后朝廷命官難以及時(shí)到位的預(yù)防。一方面，土司是以家族私宅為基礎(chǔ)的半官半民的職官。雖然土司必須經(jīng)由朝廷發(fā)文任命，但是，歷代朝廷任命的土司有一個(gè)共同的特征，即以家族中的大戶為基礎(chǔ)。這樣選擇土司的好處在于土司先前具有的家族威望可以直接被朝廷所利用，僅僅通過一紙誥命，即可實(shí)現(xiàn)地方威望的皇權(quán)化；另一方面，由于土司的社會基礎(chǔ)是家族構(gòu)成，土司地區(qū)又以蠻夷為主。所以，從小確定土司承襲人可以幫助承襲人及早進(jìn)入蠻夷土民的社會生活中去，為后期承襲土司奠定順理成章的通道，從而減少家族之間為土司承襲發(fā)生械斗的幾率，實(shí)現(xiàn)土司交替過渡時(shí)期的秩序穩(wěn)定，有利于土司地區(qū)的社會治理。

土司承襲年齡的法定化并不意味著土司任職，十五歲只是承襲資格的開始。由資格到實(shí)職仍然需要等待一年半載，多者甚至是幾十年。承襲資格對于土司而言，既是一種法定權(quán)利，也是一種政治期望。土司為了能夠持續(xù)獲得來自朝廷的政治授權(quán)，一方面要嚴(yán)格履行朝廷賦予的各項(xiàng)治理任務(wù)，獲得政治權(quán)威的肯定；另一方面，要妥善處理土司家族內(nèi)部之間的位卑關(guān)系，避免族內(nèi)發(fā)生爭權(quán)斗爭，影響本族土司承襲的延續(xù)。從法律制度的表面上看，中央王朝規(guī)定土司承襲年齡是為了規(guī)范承襲資格，給予土司后代一個(gè)名正言順的政治授權(quán)。實(shí)際上，承襲年齡的法律化是中央王朝與土司之間關(guān)于蠻夷地區(qū)長官權(quán)由誰繼任的博弈結(jié)果。對于土司而言，完成各項(xiàng)職責(zé)之后獲得朝廷的獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容之一就是朝廷允許自己的后代承襲權(quán)力；對于朝廷來講，承諾土司可以由其后代承襲是對土司履職負(fù)責(zé)態(tài)度的忠誠考驗(yàn)和政治交換。

土司必須經(jīng)由朝廷任命之后方可獲得權(quán)力，朝廷規(guī)定承襲資格的年齡而不是直接任命土司承襲人的目的在于讓承襲資格轉(zhuǎn)化為政治人質(zhì)。盡管如此，朝廷仍然感到尚不能完全通過法律控制土司承襲過程中可能出現(xiàn)的反叛。為進(jìn)一步強(qiáng)化承襲制度對土司忠誠度的前置性引導(dǎo)，清王朝曾采納貴州巡撫趙廷臣的奏書：“莫如預(yù)制土官。夫土舍私相傳接，支系不明，爭奪由起，遂至釀成變亂?！盵5]土司為了保全家族利益，往往在薦舉承襲人資格的過程中偷梁換柱，以至于導(dǎo)致土司之間發(fā)生械斗?！敖窈竺坑鰵q終，土官各上其世系履歷及有無嗣子，開報(bào)布政局。三年當(dāng)入覲，則預(yù)上其籍于部。其起送襲替時(shí)，有爭論奏擾者，按籍立辦。”[6]設(shè)置預(yù)制土官確保了土司承襲的家族嫡傳，從根源上剝奪了無嗣土司的承襲權(quán)。預(yù)制土官的法律規(guī)定既可以防止土司采取以假亂真的手段蒙蔽朝廷，獲得土司的世襲權(quán)；又可以借助土司之間覬覦土司承襲權(quán)的爭斗心理，在土司之間建立起無形的監(jiān)督防線，有助于朝廷通過土司之間的競爭而達(dá)到制衡在位土司權(quán)力的目的。云南武定《稟復(fù)承襲事》中的記載驗(yàn)證了清王朝規(guī)定預(yù)設(shè)土官制度的事實(shí)?！敖臃顟椗疲瑑?nèi)開仰該暮連鄉(xiāng)遵照牌內(nèi)事理限文到即將該土司于何年月日應(yīng)改土歸流，并何年月日有無裁改，增減之處，逐一開造。頂輩宗圖承襲日月，有無食俸御名，造具妥冊一并星速申報(bào)本州?！盵7]10延長土司承襲資格的法定年齡，既能說明當(dāng)時(shí)清王朝通過法律對土司承襲權(quán)實(shí)行的過程控制程度，也能說明清王朝與土司之間的不信任合作關(guān)系。

第二，除卻法律嚴(yán)格規(guī)定了土司承襲資格的年齡限制，清王朝還對承襲順序及其范圍作出了更為細(xì)致的規(guī)定。首先，以法律的形式規(guī)定了承襲順序的理由?！白訉O襲蔭之例，所以明嫡庶之分，別長幼之序，辨親疏之倫，而禮法不容紊者也?！盵4]124承襲過程中往往出現(xiàn)斷代、早亡或者無后的特殊情況，清王朝對于土司承襲例外，采取了相應(yīng)的規(guī)定：“準(zhǔn)以嫡子嫡孫承襲，無嫡子嫡孫，則以庶子庶孫承襲；無子孫，則以弟或其族人承襲；其土官之妻及婿，有為土民所服者，亦準(zhǔn)承襲?！盵8]該條法律不僅詳細(xì)規(guī)定了承襲的先后順序，而且非常精準(zhǔn)的規(guī)定了承襲范圍。通過法律規(guī)定，擴(kuò)大了土司承襲范圍，從直系親屬擴(kuò)展到外姓人，如妻子和女婿。該制度不僅間接地剝奪了土司家族試圖世代承襲的權(quán)力，而且通過擴(kuò)大承襲范圍，實(shí)現(xiàn)土司權(quán)力輪流的職官管理機(jī)制。保證地方治理人才優(yōu)先得到選拔重用的同時(shí)，確保了清王朝國家權(quán)力在蠻夷地區(qū)的不斷擴(kuò)大和滲透。

第三，僅有法律規(guī)定并不能杜絕土司承襲過程中出現(xiàn)的爭襲或者騙襲，法律只有在應(yīng)用中才能起到其應(yīng)有的作用。清王朝關(guān)于承襲資格的法律規(guī)定不僅在律例中出現(xiàn)，而且在具體的案件裁判中被應(yīng)用，從而強(qiáng)化了法律對土司承襲權(quán)的控制作用。云南武定地區(qū)的個(gè)別土司依仗自己多年經(jīng)營的實(shí)力，抱著僥幸的心理，采用貍貓換太子的形式，企圖蒙混過關(guān)的承襲案例亦有出現(xiàn)。這些案件根據(jù)律例規(guī)定，交由流官裁斷。流官針對這些承襲案件做出處理的依據(jù)是《大清律例》中的具體規(guī)定，如一份判例文書寫道：“無子者許令同宗昭穆相當(dāng)之侄承繼。先盡同父周親，次及大功小功、緦麻如俱無，方許擇立遠(yuǎn)房之侄承繼為嗣。父無子立嗣，或擇立賢能，或所親愛者?！盵7]182流官的判詞中不僅運(yùn)用了傳統(tǒng)儒家倫理秩序的禮教規(guī)定，而且具體闡述了承襲資格轉(zhuǎn)移的法定性條件。立法規(guī)定的剛性與司法實(shí)踐的強(qiáng)硬進(jìn)一步鞏固了承襲資格的法律化，達(dá)到了控制土司承襲權(quán)力的政治目的。

二、承襲程序

承襲不是簡單的家庭財(cái)產(chǎn)繼承，而是涉及國家政治權(quán)力的配置，事關(guān)中央與地方之間在各個(gè)方面的權(quán)屬與權(quán)限。承襲不僅需要土司上書呈報(bào)，而且需要朝廷審核之后詔書。否則，土司承襲一旦失去朝廷的明文，土司也就失去了政治權(quán)威。作為國家權(quán)力地方化的符號，土司承襲若沒有朝廷的詔書，也就失去了統(tǒng)治地方的權(quán)威性。土司承襲的程序性既是國家權(quán)威下放地方的嚴(yán)肅性象征，也是土司獲得朝廷授權(quán)的官方性體現(xiàn)。自元朝以降，歷代王朝對土司承襲的程序做出了非常嚴(yán)格的規(guī)定，但是，清朝之前承襲程序并未入典，《大清會典》首次把承襲程序納入法典，使之法律化成為事實(shí)。

“每承襲世職之人，給與鈐印號紙一張，將功次宗派及職守事宜填注于后，后遇子孫襲替者，本省掌印都司驗(yàn)明起文，并號紙送部查核無異，即與題請襲替。將襲替年月、頂輩填注于后，填滿還給。如遇水火、盜賊損失者，于所在官司告給執(zhí)照，赴部查明補(bǔ)給?！盵9]土司承襲首先要具備承襲資格，之后要填寫鈐印號紙，類似今天的申請表格，填寫內(nèi)容包括功勛大小、家族分支、承襲職務(wù)等。遇到轉(zhuǎn)承襲的情形，即有嫡孫或者伯叔子侄及其嫡孫，姻親關(guān)系的外人申請承襲的，掌印都司要查驗(yàn)申請文書，并結(jié)合此前留存的承襲資格檔案進(jìn)行對比之后，確認(rèn)屬于被承襲土司的分支別派之內(nèi)，才能提請襲替。為了嚴(yán)肅承襲程序，防止承襲鈐印號紙丟失之后出現(xiàn)冒名頂替者，法律規(guī)定承襲人可以在當(dāng)?shù)毓偎旧暾堁a(bǔ)發(fā)身份執(zhí)照，之后到京城經(jīng)由吏部查驗(yàn)之后再補(bǔ)發(fā)證書，以茲證明承襲人的身份。

承襲程序一方面足以保證承襲人的真實(shí)性，另一方面，程序隱藏著中央王朝的權(quán)威。服從程序的篩選機(jī)制就是服從中央王朝的法律規(guī)定，也許土司內(nèi)心并不愿意遵循如此繁瑣的承襲程序，因?yàn)樽裱绦蛞馕吨捣３幸u程序的功能不再限于防止承襲作假，反而成為驗(yàn)證土司是否忠誠朝廷的試金石?？滴踔髡郧埃了境幸u不僅要嚴(yán)格遵循反復(fù)查驗(yàn)正身的程序制度，還要親赴京城面受吏部大員甚至皇帝親驗(yàn)。這一規(guī)定歷經(jīng)三朝，直至康熙十一年（1672）題準(zhǔn)：“土官襲職，停其親身赴京”，結(jié)束了土司赴京面見皇上之后才能確認(rèn)承襲的跋涉之苦。

清政府規(guī)定：各土司“每遇歲終，各將世系履歷及有無嗣子，開報(bào)布政司注冊，三年入覲時(shí)報(bào)部，以憑稽核”。[10]無論是承襲資格的程序?qū)彶?，還是獲得奏準(zhǔn)的親歷赴京，其目的都是圍繞合法限制土司承襲權(quán)力的政治策略而展開的法律控制行動(dòng)。歷代王朝都不希望土司世襲，設(shè)置土司的目的在于實(shí)現(xiàn)國家權(quán)力的地方化。倘若土司世襲幾代，其手中掌握的權(quán)力基礎(chǔ)就會增強(qiáng)，必然造成地方權(quán)力的“國家化”，這就從根本上動(dòng)搖了中央王朝的統(tǒng)治。利用法律規(guī)定阻斷土司世襲權(quán)可謂是一石二鳥，一方面，忠誠于朝廷的土司能夠得到皇權(quán)的保護(hù)和承襲，另一方面，朝廷通過承襲法律化兵不血刃地剝奪土司手中的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)土司權(quán)力易手的平穩(wěn)過渡。除此之外，承襲程序還內(nèi)藏著“天下之濱，莫非王土”的帝王圖景。程序的繁瑣與嚴(yán)格象征著皇權(quán)的莊嚴(yán)與神威，承襲程序向土司傳遞的信息不是身份資格的據(jù)實(shí)審查，而是彰顯皇帝一言九鼎的話語權(quán)，為從形式上的統(tǒng)一到實(shí)質(zhì)上的統(tǒng)一奠定了權(quán)力基礎(chǔ)。

承襲程序是一套技術(shù)文本，蠻夷地區(qū)落后的教育阻礙了土司治理能力的提升。清王朝為了選拔更加優(yōu)秀的土司后裔承襲土司，在蠻夷地區(qū)推行中原文化教育，并結(jié)合當(dāng)時(shí)的科舉制度，對接受過中原文化教育的土司后裔做出了更為嚴(yán)格的規(guī)定，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了對土司承襲權(quán)力的控制。“俟后邊省土司地方，凡由生員襲職者，如事務(wù)繁多，自揣不能應(yīng)試，即具呈告退。其愿應(yīng)試者，即令如期應(yīng)試，不得托故避考?！盵3]隨著中原文化對土著文化的逐漸滲透，把土司承襲納入科舉制度的應(yīng)用范圍之內(nèi)，在土司承襲過程中增加文化應(yīng)試成為控制土司承襲權(quán)的新特征。通過科舉制度的運(yùn)用，土司承襲程序由單一的身份認(rèn)證轉(zhuǎn)向二元的結(jié)構(gòu)考核；承襲程序內(nèi)容則由單一的資格承襲轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y格承襲與能力承襲并重的擇優(yōu)選擇。文化教化在強(qiáng)化承襲程序的同時(shí)，潛移默化地完成了蠻夷地區(qū)上層社會的文化替換，形成了以儒家禮法為基礎(chǔ)的文化認(rèn)同，為清王朝隨后實(shí)施的改土歸流奠定了人文基礎(chǔ)。

三、承襲懲罰

盡管清王朝在元明兩朝承襲制度基礎(chǔ)之上更加細(xì)化和嚴(yán)謹(jǐn)了承襲資格與承襲程序，但是，仍然出現(xiàn)土司違背承襲制度規(guī)定，冒名頂替者或者相互檢舉者大有人在，影響到清王朝土司制度在蠻夷地區(qū)政治策略的實(shí)施。為此，清王朝針對不同的違法情形規(guī)定了不同種類和不同程度的懲罰。

承襲順序必須遵照襲替制度，不得違背既定的倫理秩序。按照家族輩分的次第順序，依據(jù)承襲程序履行承襲手續(xù)。乾隆年間，“土官襲替定例，比分嫡次長庶，不得以親愛過繼為詞?！盵11]簡而言之，承襲順序具有國家法律屬性和強(qiáng)制特性，土司不能因?yàn)閭€(gè)人偏愛而超越國家法律的規(guī)定自行確定承襲人。國家利益高于個(gè)人利益的立法指導(dǎo)思想不言而喻，同時(shí)彰顯了清王朝立法過程中禮法關(guān)系的法制化。禮法合一的規(guī)定在控制土司承襲權(quán)不得被隨意濫用的同時(shí)，悄無聲息地把儒家思想灌輸?shù)酵了窘邮艹⒐芾淼拇笠唤y(tǒng)理念中去。如果個(gè)別土司仰仗私家勢力，拒不執(zhí)行朝廷關(guān)于承襲順序的規(guī)定，那么，“其承繼之子，仍論其本身支派，如非挨次承襲者，止許分授財(cái)產(chǎn)，不準(zhǔn)承襲”。[3]該條規(guī)定軟硬兼施，一方面，土司如有偏愛之情，未按照承襲順序確立承襲人，朝廷則要查明承襲人的身份來源。若是本族指派，雖然不具有挨次承襲資格，朝廷同意該承襲人可以分得家產(chǎn)，但是剝奪其承襲資格。朝廷頒布的承襲規(guī)定一是為了規(guī)范土司承襲的法律嚴(yán)肅性，二是防止由于土司自行確立承襲人，導(dǎo)致國家權(quán)力在蠻夷地區(qū)的話語權(quán)和統(tǒng)治權(quán)威成為土司借用的政治符號，從而使得國家權(quán)力失去對權(quán)力代理人的控制。

土司盡管是由國家任命的地方官員，但是，土司來源的家族屬性決定了土司往往是其大家族利益的代言人，肩負(fù)著與朝廷圍繞各自利益斡旋的家族傳承責(zé)任。為此，與其說土司承襲過程中出現(xiàn)冒名頂替是土司偏愛所致，毋寧說這一偏愛是家族整體利益的需要所致。就土司而言，承襲之人一定是能夠維護(hù)整個(gè)家族利益的優(yōu)秀人才，而不是僅僅能夠幫助朝廷治理地方的官員。土司輔助朝廷治理地方的根本目的在于利用朝廷賦予的官方身份，為自己獲取的利益貼上合法化的標(biāo)簽。作為家族利益的代言人，土司深知朝廷軍事力量的強(qiáng)大。只有借助家族勢力，才能在維護(hù)家族與朝廷雙方利益的過程中找到平衡點(diǎn)，即通過宗派冒混的方式獲得自行確認(rèn)承襲人的合法化?！叭缱谂擅盎?，查出必究?！盵11]透過法條用詞的嚴(yán)厲程度，可見清王朝控制土司承襲權(quán)，從而控制土司權(quán)力，推進(jìn)國家權(quán)力統(tǒng)一的強(qiáng)硬態(tài)度。必究的方式主要是處以刑罰。乾隆曾經(jīng)針對一個(gè)冒混承襲下詔親諭：“欲圖襲職之李泰及圖分絕產(chǎn)之李素權(quán)問擬充軍，并案內(nèi)通訊附和人犯，分別定擬杖徙?！盵12]圖謀違法襲職的李姓土司，不僅受到杖刑，而且處以流放。實(shí)際上，流放既是對土司本人實(shí)施的懲罰，更是對土司家族實(shí)施的懲罰。土司一旦被朝廷處以流放執(zhí)行之刑，其整個(gè)家族因?yàn)榱鞣哦肋h(yuǎn)失去承襲土司的機(jī)會?？梢姡逋醭瘧土P土司冒襲的刑罰含有連坐責(zé)任，這從根本上剝奪了土司承襲權(quán)，對于那些敢于違背朝廷法令的土司不啻為殺一儆百的信號。

土司之患在雍正皇帝進(jìn)行大規(guī)模改土歸流之前已被清統(tǒng)治者所深深感受，為了保證蠻夷地區(qū)制度穩(wěn)定，達(dá)到實(shí)現(xiàn)限制土司勢力膨脹的目的，清政府沿襲漢朝以來 “眾建諸侯而少其力”的削藩政策，規(guī)定了土司子孫分襲的法律制度。陳允恭通過分割土地達(dá)到諸子降職分襲的方法被康熙皇帝巧妙地藏于“支庶子弟馴謹(jǐn)能率者，許申請督府題給職銜，視本土官降二等；分管疆土，視本土官三分之一或五分之一”[13]的制度中。分襲制度保留甚至擴(kuò)大了土司的治理范圍，減少了土司家族內(nèi)部的爭斗，基本上杜絕土司一家獨(dú)大的可能性，由此降低了土司對抗朝廷的實(shí)力。土司規(guī)模的增大是以土司個(gè)體力量的弱化為代價(jià)，有利于增加朝廷軍事打擊的勝券。雍正三年（1725）規(guī)定：“各處土司嫡長子孫承襲，其親屬子弟中若有謹(jǐn)慎能辦事者，允許本土司申請督撫頒給職銜，令其分管地方事務(wù)。”[3]分襲制度進(jìn)一步縮小了土司權(quán)力，使之更加有利于清王朝的認(rèn)同下治統(tǒng)傳承與形成。

對于土司違背承襲法令的懲罰不僅具有結(jié)果性，而且具有過程性，并與平時(shí)治安責(zé)任相聯(lián)系，實(shí)行治安責(zé)任連帶，體現(xiàn)了朝廷利用法律控制土司承襲權(quán)力的常態(tài)性?！独舨縿t例》中如下規(guī)定：“土司隱匿兇犯殺人，不行查解，俟獲犯之日，訓(xùn)明如系土司受賄，將土司革職提問，不準(zhǔn)親子承襲，擇本支伯叔兄弟子侄，取其宗圖并土人信服甘結(jié)，提請承襲。”[14]265土司承襲人能否從承襲資格轉(zhuǎn)變?yōu)槌幸u身份既需要承襲人符合承襲順序，又要求被承襲人在具體的事務(wù)中不得存有違法犯罪行為。同時(shí)，考慮到土司家族的不可替代性，朝廷又允許本支優(yōu)秀人才可以通過法定程序向朝廷提請承襲。一方面嚴(yán)懲了違法土司，另一方面，給予族內(nèi)其他優(yōu)秀人才出任土司留有余地。更為重要的一點(diǎn)是，由于違法土司將受到被剝奪承襲的懲處，族內(nèi)其他人就會自覺主動(dòng)充當(dāng)朝廷的眼線，監(jiān)督土司有無違法犯罪的行為?！耙砸闹我摹笔降耐惐O(jiān)督減少了朝廷投入的官僚體制管理成本，有效地消解朝廷與土司之間的對立矛盾。

土官違背承襲規(guī)定若想獲得成功，不能離開流官的幫助。按照承襲程序規(guī)定，土司承襲須經(jīng)過流官審核之后，上報(bào)京城吏部復(fù)核，皇帝批閱之后即可詔書。對于州府和皇帝來說，承襲審查的確是走過場，其目的不是甄別真假，而是體現(xiàn)皇權(quán)國威而已?？h級流官作為審查承襲資格的第一人，事關(guān)重要，也是土司行賄之人。對于流官而言，只要土司能夠穩(wěn)定地方秩序，按期完成朝廷所交辦的公差，至于土司承襲花落誰家并不是流官關(guān)注的事宜。朝廷為防止土司與流官勾結(jié)，以防基層官員的不法行為腐蝕國家權(quán)力自上而下的整體結(jié)構(gòu)和社會控制能力，對流官借助監(jiān)管職責(zé)吃拿卡要的違法行為給予相應(yīng)的處罰?！坝欣账髁綦y者，將該管上司照違限例，議處?！盵9]不過，“議處”二字暗含著流官與土司在朝廷法律面前不平等的待遇，從中亦能讀出土司雖是朝廷命官，卻無時(shí)不處于權(quán)力被限制的境地。

四、結(jié)論

土司承襲的法律控制是清王朝基于當(dāng)時(shí)社會物質(zhì)條件下不得已而為之的政治選擇，是實(shí)現(xiàn)疆土統(tǒng)一的階段性策略。實(shí)行土司承襲法律化的目的除卻保證朝廷能夠完全控制地方官員的選拔與使用，更為關(guān)鍵的是達(dá)到限制直至剝奪土司權(quán)力的治理目的，穩(wěn)定國家權(quán)力的地方治理秩序。承襲制度法律化的終局是改土歸流的順利實(shí)施，國家法律在土司時(shí)期不僅用來解決社會糾紛，而且被用來作為控制土司權(quán)力的手段之一，清王朝實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的政治智慧可見其深邃的一面。

注 釋：

[1] 吳永章：《從云夢秦簡看秦的民族政策》，《江漢考古》，1983年第7期。

[2] 胡紹華：《中國南方民族史研究》，民族出版社，2004年。

[3] 《光緒欽定大清會典事例》（卷145），上海古籍出版社，2003年。

[4] 沈之奇：《大清律輯注》，法律出版社，2000年。

[5] （清）蔣良騏：《東華錄》，中華書局，1980年。

[6] 《清世祖實(shí)錄》（126卷），華文書局，1985年。

[7] 楚雄彝族文化研究所：《清代武定彝族那氏土司檔案史料校編》，中央民族學(xué)院出版社，1993年。

[8] 《光緒欽定大清會典》（卷12），商務(wù)印書館，1908年。

[9] 《光緒欽定大清會典事例》（第589卷），上海古籍出版社，2003年。

[10] 《清世祖實(shí)錄》（卷127），華文書局，1985年。

[11] 《光緒欽定大清會典事例》（卷121），上海古籍出版社，2003年。

[12] 《清高宗實(shí)錄》（卷1434） ，華文書局，1980年。

[13] 《光緒欽定大清會典·土官》（卷7），商務(wù)印書館，1908年。

[14] 故宮博物院：《欽定吏部則例》（第二冊·卷37），海南出版社，2000年。

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