楊媛媛

我國(guó)的社會(huì)管理體制正逐步由單位制向社區(qū)制轉(zhuǎn)變，但是單位制度的發(fā)展及未來(lái)卻是我們考察當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型所不能忽視的。因此，一些相當(dāng)深入的單位相關(guān)理論的研究在考察中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的過(guò)程中顯得十分重要。

一、單位理論的學(xué)術(shù)研究

雖然中國(guó)經(jīng)歷了三十多年的改革開(kāi)放，但是由于歷史上長(zhǎng)期執(zhí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，單位制和單位組織在當(dāng)今中國(guó)仍然具有異同尋常的意義。改革開(kāi)放以來(lái)，原本作為中國(guó)城市社會(huì)的基本組織制度的單位制，因其賴以生存的基礎(chǔ)條件的變化導(dǎo)致中國(guó)的城市社會(huì)發(fā)生較大變革。單位制的研究對(duì)于理解中國(guó)當(dāng)下的社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要作用，因此自然成為了學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)話題。

我國(guó)的單位制度與蘇聯(lián)等國(guó)家不同，后者依靠國(guó)家和社會(huì)力量來(lái)承擔(dān)單位之外的住房分配、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等職能，因此我國(guó)的單位制度更具有政治化、制度化的功能。學(xué)術(shù)界一般將單位譯為“danwei”而不是“units”，可見(jiàn)在世界范圍內(nèi)，我國(guó)的單位制度是獨(dú)特的，國(guó)內(nèi)學(xué)界相比國(guó)外要關(guān)注的多。

雖然單位制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國(guó)城市社會(huì)的基本制度，國(guó)內(nèi)的研究成果比國(guó)外多，但是國(guó)外對(duì)此領(lǐng)域的關(guān)注卻早于國(guó)內(nèi)。1986年，美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家華爾德編寫(xiě)的《共產(chǎn)黨社會(huì)的新傳統(tǒng)主義：中國(guó)工業(yè)中的工作環(huán)境和權(quán)利結(jié)構(gòu)》一書(shū)被學(xué)術(shù)界公認(rèn)為該領(lǐng)域的研究起點(diǎn)。書(shū)中認(rèn)為共產(chǎn)黨政權(quán)“利用政治組織化的工作單位及其所控制的獎(jiǎng)勵(lì)手段來(lái)將工人們吸引到黨所發(fā)起的政治活動(dòng)中去”，通過(guò)分析工人依附于工廠的權(quán)力結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步闡明共產(chǎn)黨社會(huì)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。雖然全篇大幅使用“工廠”這一概念，較少使用“單位”一詞，但是卻對(duì)后來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)界的“單位研究”產(chǎn)生了重大影響。

1.對(duì)單位內(nèi)涵分析

研究單位體制，單位無(wú)疑是分析對(duì)象之一。國(guó)內(nèi)較早研究單位現(xiàn)象的學(xué)者路風(fēng)認(rèn)為，“單位是我國(guó)各種社會(huì)組織所普遍采取的一種特殊的組織形式，是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制的基礎(chǔ)?！逼浠咎卣靼üδ芎弦恍裕a(chǎn)要素主體之間的非契約關(guān)系以及資源的不可流動(dòng)性。李路路等學(xué)者認(rèn)為單位既是“代表國(guó)家直接占有、處置、分配資源的組織，又相當(dāng)于政府的派出機(jī)構(gòu)，成為國(guó)家統(tǒng)一分配社會(huì)資源的主要渠道?！眴挝唤M織與社會(huì)組織不同之處在于單位是具有級(jí)別且功能多元化的非獨(dú)立的組織。朱光磊認(rèn)為單位的界定條件必須包括有“基層”法人；有獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)系統(tǒng)；在所有制上是全民的或集體的；有一定的行政級(jí)別，管理人員和專業(yè)技術(shù)人員有“國(guó)家干部”的身份；有與本單位同等規(guī)格的中共基層委員會(huì)。他歸納總結(jié)出單位組織承擔(dān)的三種職能即一般政府職能、社會(huì)—政府職能以及政治—政府職能。在考察中國(guó)單位組織的過(guò)程中，他指出，在中國(guó)，政府的行政末梢不是最基層一級(jí)的地方政府而是單位。不了解單位的內(nèi)涵，就不能全面深入地了解中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)。王滬寧認(rèn)為單位是社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物，是中國(guó)社會(huì)組織、調(diào)控以及資源分配的基本單位。李猛等學(xué)者認(rèn)為單位是“再分配體制下的制度化組織”，其生存的關(guān)鍵因素是資源輸入。劉建軍則將單位界定為“在中國(guó)社會(huì)調(diào)控體系中以實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合和擴(kuò)充社會(huì)資源總量為目的的制度化組織形式，是國(guó)家與個(gè)人之間的聯(lián)接點(diǎn)”。李漢林認(rèn)為單位是中國(guó)社會(huì)中的一個(gè)高度整合和低度分化的基本組織形態(tài)。田毅鵬等認(rèn)為單位不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“經(jīng)濟(jì)空間”，也不是單純的“政治空間”，而是19世紀(jì)中葉以來(lái)中國(guó)人理想社會(huì)的構(gòu)建與選擇。

總體來(lái)看，單位是社會(huì)政治體制的基本單元，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合和資源分配與調(diào)控并承擔(dān)多元化功能的一種制度化組織。

2.對(duì)單位制的內(nèi)涵分析

單位制的定義國(guó)內(nèi)至今沒(méi)有統(tǒng)一。路風(fēng)認(rèn)為“可以將整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)不得不依靠單位組織形式的結(jié)構(gòu)”定義為單位制，并且單位體制內(nèi)“一切微觀社會(huì)組織都是單位”，認(rèn)為社會(huì)基層組織和行政組織是構(gòu)成單位制的兩種基本組織。孫立平等學(xué)者從政治動(dòng)員與管理的角度出發(fā)考察單位制，認(rèn)為單位是國(guó)家和社會(huì)成員之間的紐帶，國(guó)家通過(guò)單位對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行管理?！罢麄€(gè)社

會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)表現(xiàn)為各種組織（單位）的運(yùn)行”，并將這種社會(huì)結(jié)構(gòu)稱為“單位制”。在單位制內(nèi)，國(guó)家與單位是整體與部分的關(guān)系，單位必須向國(guó)家負(fù)責(zé)，同時(shí)單位成員對(duì)單位具有高度依賴性。邊燕杰從經(jīng)濟(jì)體制的角度出發(fā)，認(rèn)為“單位制”現(xiàn)象是“在計(jì)劃和集中的經(jīng)濟(jì)管理體制下所造成的職工對(duì)其工作單位的人身依附關(guān)系”。因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)使得社會(huì)成員的生活機(jī)會(huì)和對(duì)社會(huì)財(cái)富、資源的占有均離不開(kāi)單位組織。胡偉、李漢林將單位看作是一種制度，主要是因?yàn)閱挝恢剖窃凇爸髁饕庾R(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一種特殊的組織和機(jī)構(gòu)形態(tài)”，其制度因素中存在著一些通用的社會(huì)角色、社會(huì)地位以及行為規(guī)范和取向。田毅鵬則將單位制“看作是一個(gè)高度組織化的特殊形態(tài)的共同體”，認(rèn)為單位共同體不是一般意義上的組織和制度，是一種特殊的共同體類型。

3.關(guān)于單位人的分析

美國(guó)學(xué)者華爾德依據(jù)新傳統(tǒng)主義觀點(diǎn)，認(rèn)為單位人對(duì)單位組織具有強(qiáng)烈的依附性，不僅體現(xiàn)在對(duì)單位組織存在政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的依附，而且體現(xiàn)在對(duì)單位直接領(lǐng)導(dǎo)存在個(gè)人依附。于顯洋從社會(huì)體制、文化心理的角度分析歸納了單位成員在單位體制下形成的五種單位意識(shí)，即強(qiáng)烈的私人關(guān)系意識(shí)、“磨洋工”意識(shí)、盲目服從意識(shí)、平均主義意識(shí)以及追求身份的意識(shí)，并且將單位成員產(chǎn)生的上述五種單位意識(shí)歸因于個(gè)人對(duì)國(guó)家單位的依賴。李漢林等進(jìn)一步從資源與交換的角度考察單位成員，認(rèn)為正是因?yàn)閱挝怀蓡T通過(guò)對(duì)單位組織的依賴才能獲得各種資源，因此即便單位成員感受到較強(qiáng)的相對(duì)剝奪感也沒(méi)有考慮過(guò)脫離單位組織，終止對(duì)單位組織的依賴關(guān)系。揭愛(ài)花贊同上述觀點(diǎn)，認(rèn)為單位向單位人提供生存保障和社會(huì)身份，卻同時(shí)也限制了單位成員自主選擇生活的權(quán)利和機(jī)會(huì)。單位成員由此產(chǎn)生的相對(duì)剝奪感引起了學(xué)界的關(guān)注。李漢林和李路路采用多階段分層整群隨機(jī)抽樣方法對(duì)大量樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)單位成員所獲得資源、收入、社會(huì)地位是影響滿意度和相對(duì)剝奪感的主要因素，并得出結(jié)論認(rèn)為單位組織仍是國(guó)家統(tǒng)治的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，胡偉、李漢林深入調(diào)查，結(jié)果顯示，事業(yè)單位成員的相對(duì)剝奪感最為強(qiáng)烈，其次是企業(yè)單位成員，再次才是行政單位的成員。田毅鵬等則從單位變遷的角度去考察單位人，認(rèn)為單位制的變遷和分化不可避免地作用于單位人，在分化期產(chǎn)生了所謂“新

單位人”問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)單位人口述史的研究，進(jìn)行系統(tǒng)的資料搜集和整理，深入了解剖析單位人。

4.關(guān)于單位制轉(zhuǎn)型的分析

孫立平等學(xué)者認(rèn)為社會(huì)轉(zhuǎn)型中單位制也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)型，主要體現(xiàn)在單位角色職能化、單位利益獨(dú)立化、單位責(zé)任具體化和內(nèi)向化、單位“家長(zhǎng)”角色強(qiáng)化等四個(gè)方面。單位因其功能的專業(yè)化不斷強(qiáng)化，李漢林、渠敬東認(rèn)為社區(qū)及社區(qū)委員會(huì)正逐漸承擔(dān)著從單位中剝離出來(lái)的功能和責(zé)任，單位專業(yè)化和社區(qū)單位化的趨勢(shì)在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中變得越來(lái)越明顯。即便一些單位仍然還承擔(dān)著社會(huì)的功能，但那已經(jīng)不再是原來(lái)意義上的“單位組織功能多元化”，而是把對(duì)單位成員提供的這種服務(wù)當(dāng)作了一種激勵(lì)，當(dāng)作一種特殊單位組織中的一種社會(huì)福利。李漢林認(rèn)為，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，為了避免社會(huì)的不穩(wěn)定，有必要充分利用單位組織中的制度資源，如充分發(fā)揮基層黨組織、群眾組織以及黨員的作用，實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)控制與整合，同時(shí)要充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的作用。

5.關(guān)于單位制發(fā)展趨勢(shì)的分析

關(guān)于單位制的未來(lái)，由于研究方法、研究重點(diǎn)的不同，學(xué)界主要存在兩種觀點(diǎn)：一種認(rèn)為單位組織隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型變化而逐漸弱化，單位體制已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，單位制發(fā)揮作用的空間愈來(lái)愈小，單位制在某種程度上已經(jīng)解體；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為雖然單位對(duì)國(guó)家、個(gè)人對(duì)單位的依賴逐漸減弱，但是“這種以單位組織為主導(dǎo)的基本結(jié)構(gòu)格局在短時(shí)期內(nèi)還不會(huì)徹底改變，單位組織和非單位組織并存、兩種社會(huì)組織行為規(guī)范并存且相互作用、相互影響、相互制約的狀態(tài)還會(huì)維持相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間”。尤其經(jīng)歷了“非典”災(zāi)難后，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，被弱化的單位組織在社區(qū)中出乎意料地得到了強(qiáng)化，被弱化的單位社會(huì)控制在社區(qū)中也得到了強(qiáng)化。

在承認(rèn)傳統(tǒng)單位社會(huì)業(yè)已開(kāi)始走向“終結(jié)”的前提下，學(xué)界開(kāi)始使用“后單位社會(huì)”概念來(lái)表述中國(guó)社會(huì)當(dāng)下的變遷。學(xué)界也有使用“后單位時(shí)代”“后單位制社會(huì)”等類似概念來(lái)表述當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，一般都是將其作為一個(gè)背景性概念而提出。在后單位社會(huì)中，舊的社會(huì)結(jié)構(gòu)體制開(kāi)始逐漸消解，而新的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制尚未成型。雖然單位制開(kāi)始逐漸消解，“但作為社會(huì)治理的一個(gè)重要單元，單位組織并未退場(chǎng)，而是以一個(gè)新的角色和身份繼續(xù)發(fā)揮作用”。

二、單位社區(qū)理論研究

學(xué)界針對(duì)單位型社區(qū)的專門(mén)研究起因于20世紀(jì)90年代后期世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的“第二次對(duì)社區(qū)發(fā)展”的關(guān)注，至此 “單位研究”開(kāi)始與“社區(qū)研究”結(jié)合起來(lái)。在學(xué)術(shù)界，單位社區(qū)和單位制社區(qū)這兩個(gè)概念同時(shí)存在，但其研究對(duì)象的本質(zhì)是相同的。

1.單位社區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

在“典型單位制”社會(huì)中，國(guó)家憑借對(duì)資源的壟斷與控制，使得單位社區(qū)管理行政化、管理主體單一化、管理組織科層化。隨著20世紀(jì)80年代以來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步朝著“國(guó)

家、市場(chǎng)、社會(huì)”三元化發(fā)展，單位社區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展也迫在眉睫。事實(shí)上，“很多單位制社區(qū)并沒(méi)有隨著單位體制的瓦解而驟然消解”，單位社區(qū)一直不斷發(fā)展變革以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

郭鳳英、陳偉東認(rèn)為單位社區(qū)的改制呼喚多元治理主體，迫切需要尋求新的社會(huì)治理方式，擺脫原有的國(guó)家行政體制的框架。在多元治理主體發(fā)揮作用方面，政府需要變管制為主導(dǎo)，市場(chǎng)需要積極推動(dòng)，社會(huì)組織需要變被動(dòng)參與為積極參與。單位社區(qū)治理主體由單一轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣瑢W(xué)界持統(tǒng)一贊同態(tài)度。毛子丹、柴彥威通過(guò)對(duì)毛紡南社區(qū)的研究認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的需求，如社區(qū)事務(wù)、居民需求的多樣性，要求社區(qū)治理必然是多元組織共同參與的過(guò)程，這也是單位社區(qū)轉(zhuǎn)型中治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。

2.后單位社會(huì)單位社區(qū)的微觀研究

學(xué)界在針對(duì)后單位社區(qū)的研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一度被視為現(xiàn)代化城市社會(huì)發(fā)展的羈絆的單位社區(qū)并未因單位制的消解和社區(qū)社會(huì)化而驟然消解。很多單位社區(qū)仍然作為城市社會(huì)基本功能單元而存在，這些單位社區(qū)只不過(guò)由原來(lái)封閉、同質(zhì)的單位生活組織變成了融合、雜化的城市生活空間。學(xué)界也針對(duì)這一有趣現(xiàn)象，展開(kāi)了諸多單位社區(qū)的實(shí)證案例研究。同時(shí)學(xué)界也存在對(duì)后單位社會(huì)單位社區(qū)若干變量的研究，如社區(qū)異質(zhì)化研究、后單位社區(qū)社會(huì)權(quán)威的重塑等等。

如上所述，單位制相關(guān)理論的研究對(duì)于理解中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)是一個(gè)不容忽視的領(lǐng)域。實(shí)際上，對(duì)于這一獨(dú)特的單位組織和單位制度的研究還存在許多不足的方面，缺乏對(duì)制度變革與單位制變化過(guò)程和關(guān)系的細(xì)致分析，這也吸引著越來(lái)越多的學(xué)者研究相關(guān)理論。

（作者單位：南京政治學(xué)院上海校區(qū)）

（責(zé)任編輯 方 卿）