東城區(qū)永外街道“望壇”地區(qū)位于天壇南門以南，因為能看得見天壇而得名。望壇棚戶區(qū)改造征收項目共涉及5個社區(qū)5700戶居民、2萬多人，還有70多家單位，是目前北京核心區(qū)體量最大的棚戶區(qū)改造項目。

5月16日，記者在望壇棚戶區(qū)改造項目征收現(xiàn)場指揮部入口處看到，兩行豎排的鮮紅大字十分顯眼：“一個黨員一面旗，一個支部一個堡壘?！薄斑@不是口號，是實打實的。4月11日居民開始簽約，僅用8天時間簽約比例就達到了75%，使望壇棚改征收項目協(xié)議正式生效。能有這成果，與各黨支部和黨員積極發(fā)揮作用是分不開的?！蓖麎锔捻椖空魇宅F(xiàn)場指揮部第八分指揮部黨支部書記、指揮長許雙樂接受記者采訪時說。

記者在棚改指揮中心看到，碩大的顯示屏在實時呈現(xiàn)著棚改區(qū)域的動態(tài)圖像，東西兩面墻上掛著的近百面居民贈送的錦旗，顯得十分壯觀。

六招出手破難題

望壇棚戶房屋建于上世紀50年代，以平房、排子房和簡易樓為主，區(qū)域占地大，居民多，未登記房屋多，產權關系復雜。市政基礎設施薄弱、環(huán)境臟亂難治、治安隱患突出等成了困擾居民的生活難題。望壇棚戶區(qū)早在1992年就納入了危改范圍，因改造體量大、規(guī)劃受限、資金平衡難度大等原因，始終未進行棚改。去年，東城啟動了這個醞釀了24年的改造項目。

項目啟動伊始，總指揮部（簡稱“總指”）成立了臨時黨委，下設18個分指揮部（簡稱“分指”）和19個臨時黨支部，分別負責聯(lián)系棚改區(qū)域5個社區(qū)黨委。記者在一間會議室里看到，在寫有“黨旗飄揚先鋒崗，黨徽閃耀連民心”醒目大字的項目征收示意圖上，標有19面顯眼的小紅旗，顯示著19個臨時黨支部所負責的區(qū)域。

第八分指黨支部書記、指揮長的許雙樂，來之前是東直門街道副主任，是位團職轉業(yè)軍官，大家都親切地稱他“許司令”。他帶領的8名黨員，負責302戶居民的簽約工作。

許雙樂介紹，前期的工作難度和壓力超乎想象。一是許多人對政府的征收項目不理解，觀念還停留在以前房產商拆遷的概念上，抱有“越拖得的好處越多”的不正確想法；二是家庭矛盾非常多。按規(guī)定，2017年5月10日之后，望壇棚改簽約速度獎勵將開始按天扣減，5月11日至7月19日，每晚一天簽約，扣減3000元。預簽約期滿前仍不簽約的被征收人，將損失簽約速度獎、小組比例獎、分指比例獎、整體生效獎，最多會少拿42萬元?？墒?，一些家庭存在著老人與子女、兄弟姐妹、妯娌之間等各種各樣的矛盾，有的想簽也簽不了，有的寧可遭受損失也不簽。

針對這些復雜矛盾，許雙樂和支部成員多次到居民家調研后，想出了辦法：“我們找到了突破口，那就是發(fā)揮黨組織和黨員的作用。這可不是虛的，是實的?！痹S雙樂解釋說，我們用了六招：

一是把支部黨員下沉到各居民小組，了解各組居民黨員人數(shù)和住址，摸清了居民中共有28名黨員。

二是建立臺賬，明確分工。居民中的28名黨員分布在5個小組，分指5名支委分別與這28名居民黨員直接聯(lián)通。

三是召開黨員大會，八分指的8名黨員與28名居民黨員連續(xù)召開3次座談會，讓雙方黨員之間互相認識和了解，統(tǒng)一思想，消除隔閡。

四是組織居民黨員進行政策培訓，讓他們做政策的明白人、執(zhí)行人、宣講人。有一位84歲的老黨員，兩個兒子為簽約產生矛盾，爭得不可開交。在座談會上，這位老黨員表態(tài)，一定盡快解決家庭糾紛，決不拖后腿。他不但很快解決了家庭矛盾，簽了約，還主動做鄰居的工作，帶動5戶居民提早簽了約。

五是亮明身份，接受監(jiān)督。按照總指要求，工作人員入場，必須著工裝、戴黨徽，這是鐵的紀律。許雙樂說：“老百姓認可戴黨徽的人，信任黨員！八分指黨員和28名居民黨員入戶宣講很管用，街坊四鄰的講解作用和輻射力很大。”

六是和28名居民黨員協(xié)商，明確每個人的責任，讓他們根據自身情況分別負責戶數(shù)不等的居民戶工作，定期碰頭確定工作對象。

六招出，難題解。從4月11日到18日，僅僅8天，許雙樂指揮的第八分指簽約率達87%，28戶居民黨員都是第一時間簽約。到記者采訪時，八分指已簽約284戶，簽約率達94.04%，在18個分指中名列前茅。

棚改之家暖民心

棚改的目的是為群眾謀福祉。為了更好地把群眾工作做實做細，望壇棚戶區(qū)改造項目臨時黨委成立了“棚改之家”，建立了法律服務站、便民服務站、居民監(jiān)督站、政策咨詢站、人民調解站等五個服務站點。

在“五站”中，活躍著“四支隊伍”，即政策宣講隊、法律援助隊、志愿服務隊、人民調解員隊。他們義務為居民提供公證、監(jiān)護人指定等服務；針對搬遷、家庭矛盾等產生的心理問題為居民提供心理輔導，為有家庭矛盾的居民進行調解，由社區(qū)居委會、分指和居民家庭三方共同協(xié)調解決問題。截至目前，“四支隊伍”共接待居民法律咨詢13030人次，開展人民調解案件534件。

民東社區(qū)栗乃榮老人因身體原因很少出門，兒子經常出差不在家。老人受到一些人的不良影響，加之對陽光征收政策不能很好理解，抵觸情緒很大。第四分指的黨員多次上門講解都沒有成效。后來，黨員們了解到老人信任自己的兒子，就多次和老人兒子溝通，贏得了他的理解和支持，最終順利做通了老人的工作。

民北社區(qū)是涉及棚改的5個社區(qū)之一。社區(qū)黨委書記王宗生告訴記者，社區(qū)有7個黨支部、305名黨員。棚改項目涉及4個支部244名黨員，占全部黨員80%。這些黨員在棚改中識大體、顧大局，不但自己帶頭簽約，還主動勸導鄰里街坊，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。這些黨員在外遷期間，將成為新的流動黨員。王宗生對這些將分散到各處的黨員十分不舍。他說：“我們建立了一個‘心手相連微信群和‘民北社區(qū)公眾號，通過這種形式和黨員及家屬建起聯(lián)系，加強日后管理和建設。5月20日，我們將開展最后一次黨日活動，主題是‘民北有情，溫暖有家，以收集244名黨員信息?！?8歲的老黨員老王找到王宗生深情地說：“我是外遷，這次政策非常好，我把閨女的聯(lián)系方式留給你。家搬了，和黨組織的聯(lián)系不能斷。”

換位思考心交心

第十一分指的黨員韓光堃，原是永外街道計生辦主任。他總結望壇棚改區(qū)內有“三多一小”，即人口多、自建房多、困難群體多、居住面積小，這“三多一小”就給棚改前期工作帶來極大的困難。

望壇棚改征收項目臨時黨委把黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學一做”學習教育成果運用到工作中，堅持棚改為了群眾、棚改依靠群眾，增強群眾在棚改中的獲得感和幸福感。

做群眾工作要換位思考，才能和群眾心交心，見實效。望壇棚改征收項目臨時黨委通過開展深入細致的群眾工作，98.51%的居民同意開展棚改征收項目。有2000多名居民通過書面、網絡、短信等形式參與望壇回遷小區(qū)征名活動，最終從征集的88個名稱中確定了“望壇新苑”這個名字。此外，臨時黨委還通過在中秋節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)等節(jié)日舉辦聯(lián)誼會，邀請居民暢談棚改感想。利用居民互動交流平臺暢通居民利益訴求，共舉辦活動200余場，8000余人次參加。

“多次反反復復接觸后，和居民關系熟了，距離近了，居民對黨員和社區(qū)干部信任了，工作也好做了?！表n光堃深有感觸地說。

截至5月23日，棚改已簽約5274戶，居民簽約率已達93.18%。望壇棚改臨時黨委將繼續(xù)在項目推進過程中廣泛動員群眾、深入聯(lián)系群眾、全面依靠群眾，加快推進簽約工作，做好居民搬家、交房、選房等工作，盡快解決望壇地區(qū)人民的居住困難問題，實現(xiàn)居民群眾的安居夢。

（責任編輯：孫昶）