馬洪波

省委書記王國生同志在省第十三次黨代會(huì)上作出了“生態(tài)文明時(shí)代的到來，拓展了青海發(fā)展的新空間”的判斷，并從生態(tài)文明建設(shè)高度提出了“建設(shè)更加美麗新青海，使山美、水美、人更美，成為美麗中國的亮麗名片”的奮斗目標(biāo)。這些論述準(zhǔn)確把握了人類文明發(fā)展的新趨勢，豐富了新青海建設(shè)的內(nèi)涵，必將激勵(lì)全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的決心和信心。

一、“生態(tài)問題是很大的政治”

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過近40年的高速增長，經(jīng)濟(jì)總量已于2010年超過日本成為世界第二，人民生活水平顯著提高，國際地位和影響力日益上升。與此同時(shí)，我們在快速發(fā)展中也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。地處“江河源頭”“中華水塔”的青海在分享改革發(fā)展紅利的過程中，也深刻感受到了生態(tài)環(huán)境問題之嚴(yán)峻和生態(tài)保護(hù)責(zé)任之重大。

生態(tài)環(huán)境問題頻頻發(fā)生的宏觀背景是全球氣候不可阻擋的變暖趨勢。自工業(yè)革命以來的兩百多年時(shí)間里，人類活動(dòng)已深刻改變了地球的生態(tài)環(huán)境，一些科學(xué)家甚至宣布地質(zhì)紀(jì)元已進(jìn)入“人類世”。據(jù)世界氣象組織發(fā)布的公報(bào)，2015年全球二氧化碳平均濃度首次達(dá)到400ppm（1ppm為百萬分之一），這一水平開創(chuàng)500萬年來大氣二氧化碳濃度的新高。全球氣候變化不僅加速了青藏高原氣候暖濕化進(jìn)程，而且導(dǎo)致凍土消融、冰川退縮。過去30年間，多年凍土縮減了24萬平方公里，冰川面積退縮了15%，年平均冰川融水徑流量由615億立方米增至795億立方米。

在全球氣候變化的大背景下，包括青海在內(nèi)的廣大中西部地區(qū)必須站在維護(hù)地球生態(tài)安全的角度，下大力氣轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，努力破解人與自然關(guān)系失衡導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境問題。正如習(xí)近平總書記指出“如果仍是粗放發(fā)展，即使實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)，那污染又會(huì)是一種什么情況？屆時(shí)資源環(huán)境恐怕完全承載不了。經(jīng)濟(jì)上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強(qiáng)烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？所以，我們不能把加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟(jì)問題。這里面有很大的政治?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部一定要從講政治的高度，重視解決生態(tài)環(huán)境問題，始終把生態(tài)文明建設(shè)抓在手上、放在心上、扛在肩上。

二、必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位

從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，不僅僅要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和改善生活方式，而且要實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀念和制度體系向生態(tài)文明形態(tài)的雙重變革。生態(tài)文明作為一種正在形成和發(fā)展的文明范式，是繼工業(yè)文明之后人類文明發(fā)展的又一個(gè)高級階段。生態(tài)文明不僅是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面的一項(xiàng)重大研究課題，而且關(guān)系到人與自然、人與人、發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間的關(guān)系能否步入良性循環(huán)?？梢哉f，生態(tài)文明是人類在反思工業(yè)文明帶來的致命缺陷后逐步形成的一種新的文明形態(tài)。

生態(tài)文明并不是“自然至上”，也不是“人類中心主義”，而是要擺正人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。這種發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！睌[正人在自然界中的位置、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處是生態(tài)文明建設(shè)的核心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。由一個(gè)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的?！比祟惐旧砭褪亲匀唤绲漠a(chǎn)物，人類無論如何發(fā)展都不可能突破自然界的限制，只有處理好人與自然的關(guān)系，人類文明才可以持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程和長期過程。要堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的價(jià)值觀，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全過程，體現(xiàn)到規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、民眾生活和政府監(jiān)管各方面，讓生態(tài)文明成為全省共同的價(jià)值追求和青海發(fā)展的鮮明標(biāo)識。生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、推動(dòng)者和主人翁，要從我做起、從今天做起、從身邊點(diǎn)滴小事做起，克服物質(zhì)主義、消費(fèi)主義的羈絆，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

三、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)美麗青海

青海最大的資源是生態(tài)資源，最大優(yōu)勢是生態(tài)優(yōu)勢，最大的發(fā)展是綠色發(fā)展。我們要建設(shè)更加美麗的新青海，必須充分挖掘生態(tài)資源、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、推動(dòng)綠色發(fā)展，使綠色成為青海的底色和最靚的幸福色。

當(dāng)好生態(tài)守護(hù)神。青海生態(tài)地位無可替代，在全國生態(tài)格局中的影響大、貢獻(xiàn)大、責(zé)任大、價(jià)值大，是一個(gè)名副其實(shí)的生態(tài)大省。作為工作和生活在這片熱土上的每一個(gè)人，都應(yīng)牢固樹立生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的理念，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，為確保一江清水向東流、維護(hù)國家生態(tài)安全屏障作出積極貢獻(xiàn)。

打好生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展兩張牌。保護(hù)好生態(tài)離不開行政和法律手段，離不開教育培訓(xùn)和道德重建，但最持久的保護(hù)機(jī)制是利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。只有適當(dāng)引入經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，讓人們從生態(tài)保護(hù)中獲得好處，最終才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。也就是說，在完善市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)不是要砍去市場機(jī)制這只“看不見的手”，而是要給這只手裝上一個(gè)綠色的“大拇指”，使這只受生態(tài)規(guī)律約束之手變得更加善于保護(hù)環(huán)境。要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，通過大力發(fā)展高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘纳鷳B(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，最終把青海建設(shè)成為生態(tài)文明意識強(qiáng)、生態(tài)治理能力強(qiáng)、生態(tài)服務(wù)功能強(qiáng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的生態(tài)強(qiáng)省。

實(shí)現(xiàn)美麗青海建設(shè)的奮斗目標(biāo)。省第十三次黨代會(huì)描繪了新青海建設(shè)“一個(gè)同步，四個(gè)更加”的奮斗目標(biāo)。其中建設(shè)更加美麗的新青海目標(biāo)包括三個(gè)方面：一是主體功能區(qū)布局基本形成，保護(hù)環(huán)境成為全民自覺行動(dòng)，生態(tài)文明制度更加完備、走在全國前列，建成全國生態(tài)文明先行區(qū)；二是“一屏兩帶”生態(tài)安全格局更加鞏固，國土綠化取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，三江源國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)全面完成；三是特色城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)，美麗鄉(xiāng)村星羅棋布，城鄉(xiāng)舊貌換新顏。這三個(gè)方面的目標(biāo)是相互聯(lián)系、相互支撐的，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。