6月14日，省委宣傳部、青海日?qǐng)?bào)社、省社科聯(lián)、青海《黨的生活》雜志社聯(lián)合召開了省垣社科理論界學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十三次黨代會(huì)精神座談會(huì)。會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者圍繞黨代會(huì)精神，從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度、理論與實(shí)踐的層面進(jìn)行了熱烈交流和深入研討，取得了共識(shí)，凝聚了力量，堅(jiān)定了信心，激發(fā)了干勁。為更好推動(dòng)黨代會(huì)精神落在實(shí)處，現(xiàn)將座談會(huì)發(fā)言摘要刊登，以期更加深入地宣傳闡釋研究黨代會(huì)精神，更加堅(jiān)決地高舉旗幟、奮發(fā)有為，干出一個(gè)新青海。

對(duì)青海歷史方位和外部環(huán)境的認(rèn)識(shí)與判斷

省委黨校吳玉敏

首先，青海進(jìn)入跨越式發(fā)展始于西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，在新世紀(jì)之后則步入了發(fā)展的快車道。我省實(shí)現(xiàn)了主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變，初步實(shí)現(xiàn)了民族地區(qū)的跨越式發(fā)展。特別是省第十二次黨代會(huì)以來的五年，因?yàn)榘l(fā)展的方向更加明確、發(fā)展的層次不斷提升、發(fā)展的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)、發(fā)展的動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展的成果更多惠民、發(fā)展的環(huán)境愈發(fā)向好、發(fā)展的合力廣泛凝聚、發(fā)展的引領(lǐng)更為有效、發(fā)展的保證更加堅(jiān)強(qiáng)，青海已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。

其次，客觀準(zhǔn)確地把握省情，實(shí)事求是地對(duì)待發(fā)展中的問題，是更好地推動(dòng)青海進(jìn)步提升的必要前提。我省仍然存在著發(fā)展不足、提高發(fā)展質(zhì)量效益任務(wù)艱巨；貧困發(fā)生率較高，公共服務(wù)供給還存在短板；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨；反分裂、反滲透斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨；基層基礎(chǔ)工作、干部能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提升，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨等問題。青海所處的欠發(fā)達(dá)基本省情沒有根本改變。

第三，在準(zhǔn)確把握青海所處的歷史方位和發(fā)展的階段性特征的同時(shí)，還要全面分析掌握所處的外部環(huán)境，在準(zhǔn)確判斷的基礎(chǔ)上推動(dòng)新發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。面向未來，我們必須保持清醒的頭腦，需要以戰(zhàn)略眼光認(rèn)清我省所處的外部環(huán)境。第一，生態(tài)文明時(shí)代的到來，拓展了青海發(fā)展的新空間，帶來了發(fā)展機(jī)遇。第二，新一輪改革創(chuàng)新的大潮，推動(dòng)青海發(fā)展進(jìn)入新階段。第三，第一個(gè)“百年目標(biāo)”的臨近，引領(lǐng)青海發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。第四，全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，營(yíng)造了青海發(fā)展的新環(huán)境。

“四個(gè)轉(zhuǎn)變”將不斷開辟青海發(fā)展新境界

省社會(huì)科學(xué)院王亞波

“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略在青海的具體踐行?！八膫€(gè)轉(zhuǎn)變”是省委深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，立足青海特點(diǎn)形成的思路創(chuàng)新。

“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是對(duì)省情認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步升華。改革開放以來，青海先后確立了“資源開發(fā)”戰(zhàn)略、建設(shè)“三區(qū)”戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，省委重新審視發(fā)展環(huán)境提出了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，自覺從全國(guó)大局思考問題，彰顯青海的比較優(yōu)勢(shì)，搶抓生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略先機(jī)，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，搭乘國(guó)家發(fā)展快車，科學(xué)地展示了省委對(duì)省情認(rèn)識(shí)逐步升華的歷史演進(jìn)脈絡(luò)。

“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是對(duì)青海發(fā)展理論的重大創(chuàng)新。新的形勢(shì)下，迫切需要新的發(fā)展理念指導(dǎo)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！八膫€(gè)轉(zhuǎn)變”集中體現(xiàn)了未來青海的立省之本、省情之要、強(qiáng)省之策和富民之計(jì)，充分反映了省委對(duì)青海發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，是對(duì)青海發(fā)展理論內(nèi)涵和外延的全面提升與全方位拓展?！八膫€(gè)轉(zhuǎn)變”相互支撐，相互促進(jìn)，從辯證唯物主義的角度看，建設(shè)生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省體現(xiàn)了矛盾辯證的觀點(diǎn)，堅(jiān)持了具體問題具體分析；建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省，堅(jiān)持了人民主體的唯物史觀；融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略立足普遍聯(lián)系與發(fā)展的觀點(diǎn)，堅(jiān)持了解放思想；實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)，體現(xiàn)了按規(guī)律辦事、實(shí)事求是的智慧。

奮斗目標(biāo)具有鮮明的政治性科學(xué)性人民性可行性

省委政策研究室馬化偉

省第十三次黨代會(huì)明確提出了“一個(gè)同步，四個(gè)更加”的奮斗目標(biāo)，描繪了未來五年青海發(fā)展的美好愿景。這一奮斗目標(biāo)具有鮮明的政治性。全面建成小康社會(huì)是我們黨提出的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海是習(xí)近平總書記親手為我們描繪的美好藍(lán)圖，當(dāng)今青海在黨和國(guó)家工作全局中占有重要地位，我們要朝著黨中央和習(xí)近平總書記指引的方向前進(jìn)，為全國(guó)大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。

這一奮斗目標(biāo)具有鮮明的科學(xué)性。未來五年的發(fā)展目標(biāo)，既繼承了以往建設(shè)“三區(qū)”的戰(zhàn)略部署，又包含了以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，既緊密銜接“十三五”規(guī)劃，又考慮“十四五”發(fā)展遠(yuǎn)景，涵蓋了“五位一體”總體布局的各個(gè)方面，做到了定性與定量相統(tǒng)一、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，反映了青海發(fā)展的客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，描繪了青海未來五年各項(xiàng)事業(yè)所要達(dá)到的新高度。

這一奮斗目標(biāo)具有鮮明的人民性。未來五年的發(fā)展目標(biāo)，牢牢盯住的都是各族群眾關(guān)心的切身利益問題，始終關(guān)注的都是各族群眾要有更多獲得感，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是一個(gè)看得見、摸得著、鼓舞人心、令人向往的目標(biāo)。

這一奮斗目標(biāo)具有鮮明的可行性。經(jīng)過測(cè)算，未來五年，在切實(shí)加強(qiáng)青海保障國(guó)家生態(tài)安全主體功能的基礎(chǔ)上，我省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)年均保持7%的增長(zhǎng)速度，繼續(xù)保持每年財(cái)政支出的75%左右用于民生，并把國(guó)家支持與自身勤勞拼搏很好地結(jié)合起來，全省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

奮斗目標(biāo)是對(duì)青海省情的深刻考量

青海師范大學(xué)王兆寧

省委書記王國(guó)生在省第十三次黨代會(huì)報(bào)告中提出了在新的起點(diǎn)上建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海的奮斗目標(biāo)。這一奮斗目標(biāo)充分體現(xiàn)了對(duì)于青海省情的深刻考量。

民族團(tuán)結(jié)是青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為重要的基石。生態(tài)安全的極端重要性，構(gòu)成了青海發(fā)展不可逾越的底線。民族團(tuán)結(jié)與生態(tài)安全既是青海發(fā)展的底線所在，又是青海發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，更是青海揚(yáng)長(zhǎng)避短、奮起直追，實(shí)現(xiàn)彎道超車的機(jī)遇所在。

全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神是建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海的政治保障。要始終堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央重大決策部署在青海貫徹好、落實(shí)好，確保青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求是習(xí)近平總書記在充分把握青海生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上提出來的，是青海確立未來發(fā)展目標(biāo)的重要依據(jù)，也是未來青海各方面工作的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)。

發(fā)展的根本目的是為了人民。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，是我們一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為發(fā)展的根本目的，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海既要調(diào)動(dòng)全省各族人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，又要用心用力解決各族群眾關(guān)心的切身利益問題，讓人民群眾有更強(qiáng)的獲得感、幸福感。

加快從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變是立省之本

青海大學(xué)李雙元

青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)，既是我們深化省情認(rèn)識(shí)得出的結(jié)論，也是青海最大的資源稟賦。省第十三次黨代會(huì)提出，加快從經(jīng)濟(jì)小省向生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變是立省之本，核心是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。理解和貫徹落實(shí)“立省之本”的精神實(shí)質(zhì)，不僅關(guān)乎青海當(dāng)前的發(fā)展，而且關(guān)乎青海發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來。

第一，“立省之本”是對(duì)青海生態(tài)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中站位的準(zhǔn)確界定，是對(duì)青海最大資源稟賦的正確認(rèn)識(shí)，是落實(shí)習(xí)近平總書記“3·10”重要講話和視察青海時(shí)重要講話精神的具體舉措，也是實(shí)現(xiàn)富裕文明和諧美麗新青海目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有立足資源稟賦，才能在地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第二，“立省之本”核心是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要正確處理生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善三者之間的關(guān)系。把生態(tài)資源保護(hù)好、利用好、發(fā)展好，既要堅(jiān)定生態(tài)自信，又要增強(qiáng)生態(tài)自覺；既要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，又要不斷提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在生態(tài)保護(hù)中做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提供生態(tài)產(chǎn)品，創(chuàng)造生態(tài)財(cái)富。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)大省、生態(tài)強(qiáng)省的目標(biāo)，才能為筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障作出更大貢獻(xiàn)。因此，以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)、提升生態(tài)品牌、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造生態(tài)財(cái)富、貢獻(xiàn)生態(tài)成果、共享生態(tài)成果是我們發(fā)展應(yīng)遵循的基本思路。

從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省轉(zhuǎn)變

青海民族大學(xué)馬成俊

省委提出“從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省轉(zhuǎn)變”，可以從以下幾方面去闡釋。

一、建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的歷史基礎(chǔ)。自先秦以來，青海地區(qū)各民族之間的文化交流交融十分頻繁，迄至元代，形成了漢、藏、回、土、撒拉、蒙古等多民族格局，文化的多元性決定了各民族間相互尊重、和睦相處的特質(zhì)，并呈現(xiàn)出良性互動(dòng)的態(tài)勢(shì)，進(jìn)而使青海呈現(xiàn)出別具特色的多元民族文化現(xiàn)象。

二、建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義不僅是建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的制度保障，而且將進(jìn)一步推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，鞏固“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的社會(huì)主義民族關(guān)系。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省建設(shè)既是展示黨的民族宗教政策的窗口，也是進(jìn)一步推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐。

三、多民族聚居、多宗教共存、多元文化共融、五大宗教俱全的省情是建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的現(xiàn)實(shí)需要。青海少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?7.7%，信教群眾占總?cè)丝诘?2%左右，從人口小省向民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的轉(zhuǎn)變，符合當(dāng)前我省基本省情和現(xiàn)實(shí)需要，符合全省各民族共同的愿望和根本利益。

四、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施是建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省的物質(zhì)保障。近年來，為了民族地區(qū)的發(fā)展，國(guó)家相繼實(shí)施了興邊富民、西部大開發(fā)、人口較少民族扶持計(jì)劃、“一帶一路”建設(shè)等一系列發(fā)展戰(zhàn)略，這些發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)對(duì)民族地區(qū)影響深遠(yuǎn)，不僅促使青海走上了快速發(fā)展軌道，也為鞏固和發(fā)展民族關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

深刻理解“加快從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”的強(qiáng)省之策

青海經(jīng)濟(jì)研究院戴鵬

“加快從研究地方發(fā)展戰(zhàn)略向融入國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”是我省提高站位，借力使力，加快發(fā)展的興省之道、強(qiáng)省之策。

一是新時(shí)期提升我省發(fā)展層次的迫切需要。當(dāng)前，我們處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、深刻理解國(guó)家新要求與積極踐行新理念的關(guān)鍵時(shí)期和深化省情認(rèn)識(shí)繼往開來創(chuàng)新發(fā)展理念的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，迫切需要我們進(jìn)一步打開眼界、拓寬思路，更加積極主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略和大政方針，以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更寬廣的視野謀劃未來。

二是新形勢(shì)下推進(jìn)我省加快發(fā)展的重要路徑。當(dāng)前，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，要在一些領(lǐng)域“后隊(duì)變前隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)彎道超越，就必須從全局和大勢(shì)上把握時(shí)機(jī)，深度融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，拓展新空間并挖掘潛力、揚(yáng)長(zhǎng)避短，加快發(fā)展。

三是新環(huán)境下放大我省發(fā)展優(yōu)勢(shì)的根本所在。多年的發(fā)展實(shí)踐充分證明，與國(guó)家戰(zhàn)略的充分對(duì)接，引領(lǐng)了青海發(fā)展的方向，強(qiáng)化了發(fā)展支撐，拓展了發(fā)展空間，聚集了發(fā)展動(dòng)力。青海的發(fā)展離不開國(guó)家的支持，只有把青海放在全國(guó)大局中去謀劃，才能進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路、明確發(fā)展定位、找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才能有更大作為，也才能在新的發(fā)展階段不被邊緣化。

四是新階段解決我省主要矛盾的現(xiàn)實(shí)需求。發(fā)展不足、發(fā)展不快是我們最大的省情，當(dāng)前又正處經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大以來，國(guó)家先后實(shí)施了“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等一系列新的重大發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)時(shí)代潮流，把青海融入到國(guó)家總體戰(zhàn)略中，上接國(guó)家天氣，下接省情地氣，有利于我們爭(zhēng)取大項(xiàng)目、大投入，在推動(dòng)和服務(wù)國(guó)家發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上的發(fā)展。

作好三部曲唱響六首歌

省農(nóng)牧廳孫文龍

實(shí)踐表明，單一的種植、養(yǎng)殖換不來幸福的生活，被動(dòng)的看護(hù)自然得不到生態(tài)文明的發(fā)展，必須形成發(fā)展與保護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)與改善民生良性互動(dòng)互促的局面。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中，作好三部曲，唱響六首歌。

要作好轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之曲；作好把生態(tài)文明滲透到農(nóng)牧民群眾的日常生活中，提高農(nóng)牧民素質(zhì)，倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)和生活方式之曲；作好把農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活活動(dòng)建立在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)改善上，發(fā)揮和提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、農(nóng)牧民生活改善的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)之曲。

要唱響“調(diào)、轉(zhuǎn)、補(bǔ)、改、保、創(chuàng)”之歌?！罢{(diào)”即調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建“三區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)布局，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！稗D(zhuǎn)”即構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、政策體系，積極培育和扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、種養(yǎng)大戶，重點(diǎn)培育壯大一批龍頭企業(yè)，著重增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力、核心競(jìng)爭(zhēng)能力和品牌創(chuàng)建能力?！把a(bǔ)”即補(bǔ)短板，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁?！案摹奔锤纳泼裆?，提高農(nóng)牧民幸福指數(shù)，使各族人民有更多獲得感?！氨！奔幢Ｗo(hù)優(yōu)先，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“山水林田湖”自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，落實(shí)好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全?！皠?chuàng)”即創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力，深化以“三權(quán)分置”為重點(diǎn)的農(nóng)村土地制度改革，構(gòu)建多元化投入機(jī)制和保險(xiǎn)政策。

切實(shí)推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

省經(jīng)濟(jì)和信息化委王劭

深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，要做好以下工作：

一、堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，形成以重點(diǎn)園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)基地為主體，縣域工業(yè)集中區(qū)為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要抓好西寧、柴達(dá)木、海東三個(gè)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、綠色化改造，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造空間。要加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，提升重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)裝備水平，降低污染物排放，提高資源綜合利用率，推動(dòng)我省節(jié)能降碳工作向更高層次、更高水平邁進(jìn)。

二、大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要積極整合企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新資源，探索以產(chǎn)權(quán)為紐帶的合作模式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，搭建開放式創(chuàng)新體系。要通過技術(shù)升級(jí)等措施，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要著力培育環(huán)境友好型特色新興產(chǎn)業(yè)，通過加快突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，全力打造4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)基地，加快構(gòu)建鋰電等五大板塊為主的新材料產(chǎn)業(yè)體系。

三、持續(xù)加大對(duì)外開放，積極融入國(guó)家戰(zhàn)略。積極將我省打造成“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，向東瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)省市，向西拓展中亞、西亞國(guó)家合作領(lǐng)域，增強(qiáng)在區(qū)域市場(chǎng)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞打造在全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)基地，突出新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分利用青洽會(huì)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)、對(duì)口支援機(jī)制、友好國(guó)家和地區(qū)合作基礎(chǔ)，全力推進(jìn)引才引智引資力度。

以“五大行動(dòng)”確?！耙唤逅驏|流”

省環(huán)境保護(hù)廳齊銘

省環(huán)境保護(hù)廳將深入貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)，以生態(tài)功能提升、資源節(jié)約提效、環(huán)境治理提質(zhì)、國(guó)土綠化提速、生態(tài)制度構(gòu)建五大行動(dòng)為載體，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確?！耙唤逅驏|流”。

一是在提升水環(huán)境質(zhì)量上下功夫。堅(jiān)持好水差水一起抓、陸域水域統(tǒng)籌抓、干流支流系統(tǒng)抓，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《青海省水污染防治工作方案》，積極推進(jìn)水污染網(wǎng)絡(luò)化管理，嚴(yán)格實(shí)施流域分區(qū)控制，在三江源地區(qū)、青海湖和柴達(dá)木內(nèi)陸河流域，重點(diǎn)推進(jìn)水源涵養(yǎng)功能維護(hù)和面源污染控制，加強(qiáng)格爾木東河的系統(tǒng)治理保護(hù)，在各工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)污水集中處理設(shè)施，抓緊實(shí)施新一輪《湟水流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》。二是在完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系上下功夫。重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，充分發(fā)揮青?！吧鷳B(tài)之窗”遠(yuǎn)程高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用。三是在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法上下功夫。持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)實(shí)施年活動(dòng)和工業(yè)園區(qū)及涉重、化工、采掘等行業(yè)企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處偷排偷放、屢查屢犯等環(huán)境違法行為，嚴(yán)厲打擊和依法處理篡改、偽造數(shù)據(jù)等弄虛作假違法行為。強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，依法及時(shí)公開排污單位環(huán)境違法信息，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與化解體系，強(qiáng)化關(guān)系公眾健康重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控，指導(dǎo)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展應(yīng)急演練。同時(shí)，有效控制污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

以“四個(gè)著力”開創(chuàng)青海民生提質(zhì)新局面

省政府研究室張靜習(xí)

把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶，讓各族群眾生活得更加幸福要求我們：

著力保基本。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用積極有效的社會(huì)保障政策守住民生底線。切實(shí)把社會(huì)政策定位在托底上，將民生建設(shè)重點(diǎn)放在兜底上，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，著力解決好增加收入、脫貧致富、穩(wěn)控物價(jià)等“底線民生”。

著力全覆蓋。要加快實(shí)施教育優(yōu)先、健康提速、社保完善、就業(yè)促進(jìn)、收入提升“五大行動(dòng)”，深入推進(jìn)意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀塑造、文化事業(yè)促進(jìn)、文化產(chǎn)業(yè)振興“四大工程”，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、普惠可及的基本公共服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持相關(guān)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展。

著力上水平。要找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，整合國(guó)家各方面政策支持和財(cái)政支持，用好東西部對(duì)口支援平臺(tái)，調(diào)動(dòng)青海自身力量，通過制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好民生工作。要突出民生導(dǎo)向，把環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，走出一條農(nóng)牧區(qū)生態(tài)得到保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展、農(nóng)牧民收入不斷增加的共贏發(fā)展之路。

著力促公正。要以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，辯證處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好活力和秩序的關(guān)系，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建，深入開展社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)服務(wù)和管理力量向基層傾斜。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活

省委組織部薛成龍

組織部門學(xué)習(xí)貫徹省第十三次黨代會(huì)精神，就是要把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨貫穿到選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)的全過程、各方面：

一、在推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化上持續(xù)加力，筑牢思想根基。在“學(xué)”上深化拓展。積極引導(dǎo)各級(jí)黨組織規(guī)范執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、推廣每月一次“主題黨日”制度、充分利用新媒體創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，采取靈活多樣的措施提升學(xué)的效果。在“做”上落細(xì)落小。廣泛開展“一名黨員一面旗幟、一個(gè)支部一個(gè)堡壘”“曬成績(jī)、亮承諾、作表率”“黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾”等主題活動(dòng)，把“做”的要求融入到具體工作實(shí)踐中去。同時(shí)，確保在“改”上立說立行。

二、在堅(jiān)持從嚴(yán)選用管理干部上持續(xù)加力，打造過硬隊(duì)伍。樹牢正確選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，褒獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的干部、支持一身正氣的干部、鼓勵(lì)踏實(shí)干事的干部、鞭策狀態(tài)不佳的干部、懲處貪污腐敗的干部，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)干部選任工作監(jiān)督，科學(xué)開展干部考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格干部日常管理監(jiān)督。

三、在深入推進(jìn)“三基”建設(shè)上持續(xù)加力，不斷提檔升級(jí)。持之以恒建強(qiáng)基層組織，深入貫徹落實(shí)我省加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見等文件精神，著力強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾功能。馳而不息夯實(shí)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，著力解決信息資源碎片化、孤島化問題。持續(xù)不斷提升基本能力，實(shí)施全員學(xué)習(xí)行動(dòng)和精準(zhǔn)培訓(xùn)，不斷提升干部通用基本能力和專業(yè)基本能力。

以更加扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”

省紀(jì)委李艷萍

以更加扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，就要馳而不息糾“四風(fēng)”。要充分認(rèn)識(shí)作風(fēng)問題的頑固性和復(fù)雜性，分析研究“四風(fēng)”問題新形式新表現(xiàn)，既防范和查處各種隱形變異的“四風(fēng)”問題，又注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對(duì)待中央和省委省政府決策部署的問題，著力整治不擔(dān)當(dāng)、不作為等突出問題，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，綜合運(yùn)用交叉檢查、點(diǎn)穴式檢查、回訪檢查等手段重錘連敲，對(duì)“四風(fēng)”問題露頭就打，堅(jiān)決防范“四風(fēng)”問題反彈回潮。持續(xù)強(qiáng)化震懾，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、頂風(fēng)違紀(jì)的，嚴(yán)格查處，加大通報(bào)曝光力度，特別是對(duì)落實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路不力的要嚴(yán)肅問責(zé)，確?！八膫€(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求落地見效。

要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府21條措施落實(shí)的常態(tài)化長(zhǎng)效化。督促各級(jí)黨組織緊密聯(lián)系實(shí)際，主動(dòng)檢視落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神存在的主要問題和有關(guān)制度措施執(zhí)行情況，實(shí)事求是補(bǔ)短板、堵漏洞，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮查糾“四風(fēng)”聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾有序參與，形成無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

要堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。緊盯脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的“微腐敗”，打出專項(xiàng)整治、重點(diǎn)查辦、嚴(yán)肅問責(zé)、通報(bào)曝光等系列“組合拳”，著重解決發(fā)生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等作風(fēng)方面的突出問題，對(duì)膽敢向扶貧等民生款物伸手的堅(jiān)決查處，絕不手軟。