徐永勝

當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪肆虐，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊、嚴(yán)厲打擊，但是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)發(fā)案、損失還在擴(kuò)大。公安部刑偵局負(fù)責(zé)組織偵破跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，公安廳、各地市縣公安局負(fù)責(zé)組織境內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪偵查。那么，作為基層公安派出所，在這場(chǎng)全民關(guān)注的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪偵查中的作用是什么？又該如何去做呢？筆者根據(jù)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪偵查工作實(shí)際，認(rèn)為基層派出所應(yīng)該發(fā)揮自身作用，積極主動(dòng)參與這場(chǎng)反詐騙戰(zhàn)役，做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、基礎(chǔ)作用：做好接處警工作，詳細(xì)準(zhǔn)確記錄案件信息

當(dāng)發(fā)生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪之后，群眾第一時(shí)間會(huì)報(bào)警。接處警的民警在接到報(bào)警之后，應(yīng)當(dāng)一律立為刑事案件。派出所民警應(yīng)當(dāng)重視該類案件，詳細(xì)詢問并記錄被騙時(shí)間、被騙數(shù)額、被騙經(jīng)過、轉(zhuǎn)賬方式，對(duì)方的銀行賬號(hào)、電話號(hào)碼、QQ號(hào)碼、微信號(hào)碼、提供的網(wǎng)址，以及犯罪嫌疑人的人數(shù)、口音等基本信息。在警務(wù)實(shí)踐中，當(dāng)接到報(bào)警之后，因?yàn)榛鶎泳瘎?wù)繁忙，民警可能會(huì)通知當(dāng)事人到派出所做筆錄，很多當(dāng)事人因?yàn)槭茯_心情不佳，或者忙于工作，或者對(duì)于公安機(jī)關(guān)不抱有希望，就拒絕來派出所做筆錄，所以導(dǎo)致警方的案件數(shù)據(jù)庫(kù)中僅有報(bào)警記錄，而沒有詳細(xì)的被詐騙經(jīng)過信息，如缺乏詐騙犯罪偵查需要的嫌疑人所使用的賬號(hào)、電話號(hào)碼等基本信息，為后期的偵查打擊造成了障礙。因?yàn)榘讣?shù)據(jù)記錄是否詳細(xì)，對(duì)于案件串并、作案手段分析、案件數(shù)據(jù)核對(duì)、破案之后的返贓都具有很重大的影響。

二、預(yù)防作用：定期匯總轄區(qū)犯罪信息，提供電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分析報(bào)告

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪不會(huì)在短期內(nèi)消失，對(duì)基層派出所來說，接處警僅僅是整個(gè)打防控犯罪的第一步，在案件數(shù)據(jù)積累的基礎(chǔ)上，派出所合成作戰(zhàn)室就要發(fā)揮派出所大腦功能，對(duì)轄區(qū)該類案件數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總，提供犯罪分析報(bào)告，一方面可為刑偵大隊(duì)提供案件偵查的情報(bào)信息支持，另一方面可為轄區(qū)、社區(qū)群眾提供電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪預(yù)防信息，可為群眾提供詐騙案件樣本，解釋最新的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段、詐騙劇本等，讓群眾了解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，保護(hù)個(gè)人隱私，避免上當(dāng)。實(shí)際上，在信息化條件下，預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于犯罪偵查的成本。所以，派出所合成作戰(zhàn)室需要分析、掌握電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的規(guī)律、特點(diǎn)，與相關(guān)部門做好溝通、協(xié)調(diào)，如轄區(qū)的銀行金融機(jī)構(gòu)、郵政部門、電信部門、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等做好防范宣傳教育工作，減少該類案件的發(fā)生。

三、偵查作用：做好案件數(shù)據(jù)核對(duì)工作，提供案件材料

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪跨地、跨省、跨境是其顯著特征，案件數(shù)量是成百上千的，詐騙涉及境內(nèi)外，如果全部案件由主偵部門一一查證，這幾乎是不可能完成的任務(wù)。因此，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，大數(shù)據(jù)背景下，偵查工作、偵查思維、偵查方法需要適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，當(dāng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件偵破以后，偵查人員獲取了詐騙窩點(diǎn)租用的服務(wù)器數(shù)據(jù)之后，偵查人員利用服務(wù)器上的數(shù)據(jù)可以查到主叫號(hào)碼、冒用號(hào)碼、被害人號(hào)碼、通話起止時(shí)間、通話時(shí)長(zhǎng)、計(jì)費(fèi)情況、被叫經(jīng)由網(wǎng)關(guān)、電話窩點(diǎn)的語音網(wǎng)關(guān)IP地址、從互聯(lián)數(shù)字通信到信令網(wǎng)語音通信的中繼網(wǎng)關(guān)IP地址、賬戶名稱和號(hào)碼等信息。這些數(shù)據(jù)反映了該類電信詐騙的主要犯罪途徑和犯罪手法，提取、解讀和保存這些資料，并轉(zhuǎn)化為證據(jù)，是偵查機(jī)關(guān)辦理該類案件的關(guān)鍵。能夠把這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為法庭上的證據(jù)還需要派出所民警提供數(shù)據(jù)、材料支持，那就是要根據(jù)服務(wù)器中的通話記錄、通話對(duì)象與所在地派出所接處警所做的報(bào)案記錄，筆錄，能夠?qū)?yīng)。一般來說，公安部組織偵破跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件之后，會(huì)根據(jù)案情向各省公安廳發(fā)布案件數(shù)據(jù)核查要求，就是要把通話記錄與被騙具體案件關(guān)聯(lián)起來，所以，作為基層派出所民警要深刻理解，這一工作環(huán)節(jié)在查證電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中的“最后一公里”的價(jià)值所在。需要明確案件數(shù)據(jù)查證目的。偵查人員所做的信息流的查證主要是把網(wǎng)絡(luò)電話傳輸過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)器相關(guān)數(shù)據(jù)與電信詐騙案件關(guān)聯(lián)起來、與犯罪團(tuán)伙關(guān)聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)從信息數(shù)據(jù)到案件、從信息數(shù)據(jù)到人員、從虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間到落地的實(shí)際窩點(diǎn)查證。

具體來說，如果核查數(shù)據(jù)與案件管理系統(tǒng)中的記錄一致，基層派出所提供報(bào)案筆錄、接處警材料、立案法律文書，以及受害人轉(zhuǎn)賬單據(jù)、轉(zhuǎn)賬的視頻監(jiān)控錄像等案件材料。如果下發(fā)的核查數(shù)據(jù)中，在案件管理系統(tǒng)中沒有發(fā)現(xiàn)報(bào)警記錄的，那么，在轄區(qū)中或者當(dāng)事人所在地找到受害人，按照公安部提供的詢問筆錄模板，當(dāng)面進(jìn)行補(bǔ)做報(bào)案筆錄，詳細(xì)記錄被騙經(jīng)過等案件基本信息，提供給具體偵辦案件的部門。

綜上所述，在信息化網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大背景下，傳統(tǒng)犯罪逐漸向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、技術(shù)化特征，派出所民警必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立共享警務(wù)理念，在電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的預(yù)防、打擊和控制方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（作者系浙江警察學(xué)院偵查系刑偵教研室主任、講師）