俞林 崔民選 胡夢飛
振興實體經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。振興實體經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)資金脫虛向?qū)?,必須認(rèn)真貫徹落實全國金融工作會議精神,處理好實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,落實好中央提出的“三去一降一補”政策。實踐表明,虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個動態(tài)平衡、相互交織的過程。在振興實體經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)資金脫虛向?qū)嵉倪^程中,應(yīng)把握好以下三個方面。
把握好經(jīng)濟(jì)“虛”和“實”之間的對立統(tǒng)一性。一方面,實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)是相互交織的。另一方面,虛擬經(jīng)濟(jì)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的,對于實體經(jīng)濟(jì)具有服務(wù)和支持作用。因此,引導(dǎo)資金脫虛向?qū)?,是要讓虛擬經(jīng)濟(jì)回歸本源,服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,與實體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,防止過度投機行為。可見,強調(diào)發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)并不是簡單地打壓虛擬經(jīng)濟(jì),而是要處理好二者之間的關(guān)系,把握住實體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位,防止虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實體經(jīng)濟(jì)過度擴張。新形勢下,促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,尤其要求金融把為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點,創(chuàng)新和完善金融調(diào)控,完善金融市場體系,推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代金融監(jiān)管框架,加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展,使金融更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
把握好加強金融監(jiān)管、去杠桿和維護(hù)市場穩(wěn)定之間的動態(tài)平衡性。金融去杠桿的目的在于壓縮金融同業(yè)鏈條、降低資金在金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)的風(fēng)險,促使資金從金融系統(tǒng)流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),降低實體經(jīng)濟(jì)的融資成本。今年以來,在央行穩(wěn)健貨幣政策的基礎(chǔ)上,銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會配合央行加強協(xié)同監(jiān)管。銀監(jiān)會規(guī)范理財資金,整頓影子銀行;證監(jiān)會加強對上市公司質(zhì)量的審核,規(guī)范大股東減持行為,積極完善資本市場;保監(jiān)會規(guī)范保險資金,防止保險公司利用高杠桿的險資擾亂實體經(jīng)濟(jì)。這些舉措為引導(dǎo)資金脫虛向?qū)崰I造了良好政策環(huán)境。
把握好去產(chǎn)能與消除體制機制障礙之間的高度同步性。實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)失衡,其中一個重要原因在于近些年來很多產(chǎn)品的生產(chǎn)能力嚴(yán)重超過有效需求,造成社會資源巨大浪費,導(dǎo)致實體經(jīng)濟(jì)資本回報率低,對資金的吸引力下降。因此,只有采取去產(chǎn)能等手段提高資源配置效率,才能更好引導(dǎo)資金脫虛向?qū)崱榱朔乐挂呀?jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃,應(yīng)大力消除體制機制障礙,使去產(chǎn)能與消除體制機制障礙、采取市場化手段之間具有高度同步性。為此,必須加快建立市場化法治化去產(chǎn)能機制,按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,減少政府干預(yù),由市場來進(jìn)行優(yōu)勝劣汰,對“僵尸企業(yè)”進(jìn)行兼并重組、債務(wù)重組乃至破產(chǎn)清算,淘汰行業(yè)內(nèi)的落后產(chǎn)能和低效率企業(yè)。同時,要發(fā)揮金融為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能,完善政策支持體系,支持銀行業(yè)金融機構(gòu)運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn),靈活運用不良資產(chǎn)批量化處置、信貸資產(chǎn)證券化等方式,提高不良資產(chǎn)回收效率和回收價值,提升不良資產(chǎn)處置效果,為過剩產(chǎn)能企業(yè)提供新的退出渠道。