包琳

從去年開始，特色小鎮(zhèn)在全國掀起了一股熱潮。無論是開發(fā)商還是一些地方政府，都對打造特色小鎮(zhèn)表現(xiàn)出了極大的熱情。

目前，全國表示建設(shè)特色小鎮(zhèn)的多達(dá)五六千個(gè)，有些部門提出要建200個(gè)特色小鎮(zhèn)、2000個(gè)少數(shù)民族特色村寨，有些機(jī)構(gòu)甚至提出要建1000個(gè)旅游小鎮(zhèn)，五六百個(gè)文化小鎮(zhèn)。在這樣的“大干快上”背后，存在著不少問題。比如，有些特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為房地產(chǎn)商制造新庫存的新手段，“房地產(chǎn)化”明顯。

特色小鎮(zhèn)是中國工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化和信息化同步的結(jié)合體，特在文化、特在生態(tài)、特在產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)域的單元劃分，也不是新城建設(shè)，更不是房地產(chǎn)小鎮(zhèn)、園區(qū)建設(shè)和景區(qū)開發(fā)。

在歐美一些城市化水平非常高的現(xiàn)代化國家，很多小城鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)體系中的一個(gè)重要載體，居住著大量的人口，也分布著大量的產(chǎn)業(yè)。比如，德國70%的人口居住在小城鎮(zhèn)或者小城市，美國硅谷、英國劍橋都不是大城市，但都成為了著名的科技創(chuàng)新中心。因此，在大城市的周邊建設(shè)美麗、特色小城鎮(zhèn)，只要能夠強(qiáng)化與大城市之間現(xiàn)代化交通聯(lián)系，發(fā)展具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，營造良好的居住環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，就能有效地吸引各類要素的聚集。

對于當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)過熱的現(xiàn)象，應(yīng)引起高度的關(guān)注和警惕，不能演變成為政府的任務(wù)工程，只以特色小鎮(zhèn)的數(shù)量、投資規(guī)模等指標(biāo)性要求來進(jìn)行考核，產(chǎn)生拔苗助長的效果。而更不能以發(fā)展特色小鎮(zhèn)之名，行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)。

地方政府應(yīng)合理規(guī)劃，積極引導(dǎo)，多借用市場化力量，將小城鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)或轉(zhuǎn)移來的大企業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合，對本地資源和特色進(jìn)行深入挖掘，通過各種鼓勵(lì)措施吸引人才，慢慢沉淀出一批充滿吸引力的特色小鎮(zhèn)，不能采取簡單模仿、生搬硬套的模式來打造千篇一律的創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，更要力戒房地產(chǎn)開發(fā)“短平快”的做法。