歐陽莉　任成君

摘要：三亞是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要集中地，隨著三亞旅游精品城市的建設(shè)，加快農(nóng)村富裕勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移是急需解決的問題。本文以三亞理工職業(yè)學院承擔的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移汽車維修技能培訓項目為例，分析了技能培訓取得的效果和存在的主要問題，并提出相應(yīng)的改進措施。

關(guān)鍵詞：三亞農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；汽車維修技能；培訓

1.引言

農(nóng)村勞動力是經(jīng)濟發(fā)展與城市化建設(shè)的結(jié)果，也是理性經(jīng)濟人基于個人利益最優(yōu)的選擇結(jié)果，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移能夠有效促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。通過對其進行合理引導與培訓，提升勞動力群體職業(yè)能力的基礎(chǔ)上進一步促進城市建設(shè)和發(fā)展。三亞市農(nóng)村剩余勞動力資源十分豐富，受專業(yè)培訓的勞動力低于發(fā)達城市水平。2005年三亞市政府啟動了“三亞市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”，主旨是促進農(nóng)村人才資源向人力資本轉(zhuǎn)化，讓農(nóng)民盡快擺脫貧困。三亞理工職業(yè)學院自2014年開始承接了6個工種的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目，從汽車維修技能三年培訓的成果來看，取得了一定的成效，但也需要不斷改進存在的問題，提高培訓的效果。

2.三亞理工職業(yè)學院汽車維修技能培訓項目的開展情況

三亞理工職業(yè)學院汽車維修技能培訓已實施3年，共培訓學員632名，大多數(shù)學員通過培訓直接就業(yè)。培訓時間一般放在六月底或七月初，一個月左右的時間。培訓地點以方便農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移項目的學員，老師到農(nóng)村組織教學，教學設(shè)備由學院送到村委會的上課地點。在培訓開始前，三亞理工職業(yè)學院汽車系組織汽車檢測與維修的專業(yè)老師根據(jù)培訓的時間、授課學員的情況進行汽車維修理論課程和實操技能的教學設(shè)計，并按照教學計劃組織學員學習汽車維修技能。在培訓考核方面采用筆試與實操相結(jié)合的考核方式。

3.汽車維修技能培訓存在的問題

3.1三亞農(nóng)村勞動力培訓意識不強

三亞市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比例很高，由于城市工業(yè)基礎(chǔ)差，城市吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)能力不強。由于城市支柱產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)，農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)較低，文化水平落后，平均學歷為初中水平，沒有一技之長很難找到就業(yè)機會。同時由于受教育的程度低，農(nóng)村勞動力群體普遍缺乏技能投資意識，持續(xù)學習意識和職業(yè)規(guī)劃的意識，同時自我脫貧的意識不強，參加就業(yè)培訓獲得技術(shù)技能就可以直接就業(yè)還沒有成為農(nóng)村勞動力的自發(fā)行為。

3.2三亞農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓運行機制不完善

三亞市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移汽車維修技能培訓項目以政府為主導，根據(jù)陽光工程的要求，實行培訓機構(gòu)先培訓，政府部門驗收合格后兌現(xiàn)補貼制度。由于培訓的材料準備、實施、驗收、總結(jié)等等工作導致培訓項目的整個過程拖得的很長，培訓機構(gòu)需要投入一定的資金和人力從事這項工作。由于培訓機構(gòu)缺乏自主權(quán)和經(jīng)費的緊張，不能調(diào)動企業(yè)的積極參與，因而導致培訓機制缺乏了市場引導與市場檢驗等相關(guān)的環(huán)節(jié)。

3.3缺少適合農(nóng)民工技能培訓的教材

目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓的教材，均在高職?？平滩牡幕A(chǔ)上改編而成，普遍存在理論內(nèi)容多而深，對如何動手實際操作的描述較為簡單。這就導致參加培訓的學員，理論聯(lián)系實際有困難，實訓設(shè)備受場地等因素的影響沒法讓學員更多地參與實踐技能實訓，由于實訓的時間有限，造成學員技術(shù)不夠規(guī)范和扎實。

4.主要措施

4.1提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移群體的培訓意識

第一，提高宣傳質(zhì)量。政府通過廣播、電臺、電視等多種宣傳手段對勞動力轉(zhuǎn)移群體進行宣傳，重點宣傳參加就業(yè)培訓直接就業(yè)的典型案例，引導農(nóng)村富余勞動力積極參加培訓。其二、政府也應(yīng)積極發(fā)揮其引導作用，對參加過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的人員及時發(fā)布就業(yè)市場的需求，使農(nóng)村勞動力獲得更多的工作機會，讓廣大農(nóng)村勞動力看到脫貧致富的希望。

4.2完善培訓運行機制

其一、多元化培訓規(guī)劃主體。在制定培訓計劃時，引入相關(guān)企業(yè)參與培訓。通過企業(yè)經(jīng)驗，將市場需求與培訓制度聯(lián)系在一起，從而培訓出與市場緊密結(jié)合的人才。同時，也可以讓參與培訓的學員知曉企業(yè)錄用條件，使其在明確標準的情況下，有針對性地提高自身素質(zhì)。其二、拓寬資金渠道。單純依靠政府投資會導致運行資金有限的問題。引入企業(yè)投資，拓寬投資渠道能夠有效充實剖訓運行資金。

4.3制定合適的技能型人才培訓方案

村勞動力轉(zhuǎn)移群體普遍存在綜合素質(zhì)低和學習能力弱。因而培訓機構(gòu)在制訂培訓方案時，應(yīng)注意理論知識淺顯易懂，通過在做中學，學中做的訓練項目增加學員學習的興趣和信心。在教師指引下，能獨立完成實際操作內(nèi)容。培訓教師在授課時也應(yīng)結(jié)合農(nóng)村勞動力已有的打工經(jīng)驗，采用因材施教，深入淺出的方法組織教學。同時教學團隊不斷的改進教學方法，要因人施教，培訓的教材不合適，要組織部分師資進行編寫。

4.4發(fā)揮鄉(xiāng)政府、村委會重要作用。

加強對農(nóng)民工思想引導。讓農(nóng)民工認識到人多地少，僅靠種地很難增加收入，外出務(wù)工才是快捷有效的脫貧致富奔小康的方式。隨著企業(yè)對員工的職業(yè)技能要求逐步提高，勞務(wù)需求已由體力型向智力型、技能型轉(zhuǎn)變，因此，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能培訓顯得尤為重要。鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，要為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

5.結(jié)語

總之，三亞農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的工作需要各部門的通力合作，以政府為主導，給予培訓機構(gòu)一定的自主權(quán)，鼓勵企業(yè)參與培訓，按一定的比例給予直接就業(yè)高的培訓機構(gòu)和人員的獎勵，調(diào)動各種資源參與勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。同時，政府應(yīng)該增加一些投入在培訓場所的設(shè)施和設(shè)備上，提高培訓的質(zhì)量。