徐智++吳侃侃

【摘 要】目前我國(guó)有一大批擬建或者在建的大中型水利工程，其中的征地移民工作也陸續(xù)開展起來(lái)。由于城市化進(jìn)程以及對(duì)城市綠化生態(tài)的重視與需求，我國(guó)綠化苗木的市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在巨大的市場(chǎng)需求和較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)促使下，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的農(nóng)民選擇種植和養(yǎng)護(hù)園林苗木作為生活收入的來(lái)源。在水庫(kù)征地移民工作中越來(lái)越多的涉及到地上種植經(jīng)濟(jì)苗木的情況。水庫(kù)移民是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何科學(xué)地對(duì)苗木進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和遷移關(guān)系到水庫(kù)移民工作能否順利推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】征地移民 經(jīng)濟(jì)苗木 水庫(kù)工程

近年來(lái)，隨著我國(guó)大批水庫(kù)項(xiàng)目的實(shí)施，其中的征地移民工作也陸續(xù)開展起來(lái)。在征地移民工作中，需要對(duì)項(xiàng)目區(qū)大量的實(shí)物情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，這其中就包括農(nóng)民在自己承包的土地上種植的經(jīng)濟(jì)作物。由于近年來(lái)，農(nóng)村對(duì)于種植經(jīng)濟(jì)苗木的熱情不斷升溫，導(dǎo)致在水庫(kù)實(shí)物調(diào)查和移民補(bǔ)償中涉及大量的園林苗木數(shù)量統(tǒng)計(jì)和投資估算，對(duì)其進(jìn)行妥當(dāng)處理賠付是水庫(kù)移民工作面臨的一個(gè)新問(wèn)題。

1 苗木種植興起由來(lái)

當(dāng)今城市綠化日益受到重視，很多城市把創(chuàng)建“園林城市、宜居城市”作為發(fā)展目標(biāo)，加大城市綠化投資。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)城市綠地率為34.47%，但我國(guó)城市綠地總量仍然不足、發(fā)展不平衡。城市內(nèi)部區(qū)域之間綠地不平衡，城市中心區(qū)和老城區(qū)綠量不足，西部地區(qū)園林綠化總體發(fā)展滯后。全國(guó)仍有70多個(gè)城市人均公共綠地不足3平方米，其中30多個(gè)城市綠化覆蓋率不足10%。國(guó)內(nèi)城市園林綠化固定資產(chǎn)投資將保持高速增長(zhǎng)。市政園林市場(chǎng)的發(fā)展將帶動(dòng)對(duì)苗木需求。2011年至2015年綠化苗木市場(chǎng)年均增速保守估計(jì)將在10%-15%左右，預(yù)計(jì)到2016年，我國(guó)綠化苗木的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到800億元左右。因此在巨大的市場(chǎng)需求和較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)促使下，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的農(nóng)民選擇種植和養(yǎng)護(hù)園林苗木作為生活收入的來(lái)源。

2 苗木市場(chǎng)需求來(lái)源

2.1 家庭景觀用苗木需求增長(zhǎng)

國(guó)內(nèi)家庭居住地景觀園林市場(chǎng)發(fā)展迅速。以其中的房地產(chǎn)園林為例，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2001年投資規(guī)模為100億元，2011年增加到485億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到16.98%。假設(shè)房地產(chǎn)平均容積率為1.8，景觀面積占30%，景觀綠化的投資成本為300元/平方米，得到2001年到2011年我國(guó)房地產(chǎn)景觀綠化的市場(chǎng)容量。根據(jù)預(yù)測(cè)，2012年至2016年，我國(guó)房地產(chǎn)景觀綠化的市場(chǎng)容量將保持8%的年增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。

2.2 旅游景區(qū)打造及休閑度假區(qū)對(duì)苗木的需求

隨著我國(guó)人民生活水平不斷提高，節(jié)慶假日外出旅游及休閑度假潮流不斷升溫。旅游產(chǎn)業(yè)迅速崛起將刺激風(fēng)景名勝區(qū)園林基礎(chǔ)建設(shè)和旅游城市的綠化建設(shè)，從而加速了綠化苗木種植產(chǎn)業(yè)的增量需求和發(fā)展。

2.3 企事業(yè)單位綠化的需求

近年來(lái)企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷提高，不斷加大廠區(qū)和園區(qū)造林綠化和庭院綠化美化的投入，以營(yíng)造整潔美觀的綠地效果，不斷提高本單位的環(huán)境生態(tài)效益，構(gòu)建人與自然和諧共存的工作氛圍。

3 水庫(kù)淹沒(méi)范圍內(nèi)苗木處理的幾點(diǎn)建議

3.1 苗木清點(diǎn)

作為水庫(kù)淹沒(méi)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)苗木屬于地上種植類，其存在數(shù)量巨大、品種繁多、大小不一等特點(diǎn)。因此在實(shí)物調(diào)查階段對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查點(diǎn)數(shù)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)著重考慮以下幾點(diǎn)問(wèn)題：（1）在調(diào)查前應(yīng)統(tǒng)籌了解庫(kù)區(qū)內(nèi)種植經(jīng)濟(jì)苗木的種類和種植涉及使用土地?cái)?shù)量；（2）在進(jìn)場(chǎng)調(diào)查前應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)掌握的苗木規(guī)格和品種進(jìn)行統(tǒng)一劃分制定標(biāo)準(zhǔn)，以便現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查時(shí)可以清楚的區(qū)分；（3）對(duì)每戶進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)前應(yīng)充分了解掌握每戶間的土地界址情況，避免發(fā)生相鄰?fù)恋剞r(nóng)戶對(duì)于地上種植經(jīng)濟(jì)苗木產(chǎn)生爭(zhēng)論和分歧，也為現(xiàn)場(chǎng)工作的推進(jìn)打好基礎(chǔ)。

3.2 苗木補(bǔ)償價(jià)

經(jīng)濟(jì)苗木評(píng)估價(jià)格是一項(xiàng)較復(fù)雜的工作，根據(jù)每季度市場(chǎng)需求及周邊苗木市場(chǎng)行情，應(yīng)制定一個(gè)指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)線。因?yàn)樵u(píng)估工作結(jié)束并不代表立即會(huì)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行相關(guān)實(shí)物的補(bǔ)償。因此，指導(dǎo)價(jià)格應(yīng)結(jié)合頭三年本地區(qū)及周邊類似經(jīng)濟(jì)苗木的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一制定。對(duì)于淡旺季的浮動(dòng)價(jià)也應(yīng)多方考量之后進(jìn)行確定。

3.3 苗木遷移處理

在地方政府和水庫(kù)項(xiàng)目業(yè)主的統(tǒng)一部署下，應(yīng)對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)涉及經(jīng)濟(jì)苗木進(jìn)行統(tǒng)一、有規(guī)劃的分批遷移。其過(guò)程應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：（1）由于所需搬遷的苗木有些生長(zhǎng)已有多年，特別是香樟、水杉等冠幅較大，高度較高，根系比較發(fā)達(dá)，挖掘難度較大。在搬遷過(guò)程中，應(yīng)按園林苗木挖掘標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，挖掘完成后，用草繩對(duì)泥球進(jìn)行包扎處理，保證苗木成活率；（2）由于搬遷的苗木多少會(huì)進(jìn)行強(qiáng)修，勢(shì)必影響苗木成活，對(duì)修剪后的苗木傷口，用油漆或尼龍薄膜封口，防止雨水、病菌影響其今后生長(zhǎng)的美觀性。

4 結(jié)語(yǔ)

水庫(kù)淹沒(méi)范圍內(nèi)苗木的處理關(guān)系到農(nóng)戶的切身利益，應(yīng)該不斷加強(qiáng)重視，在科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查及評(píng)估工作中穩(wěn)妥的處理庫(kù)區(qū)內(nèi)苗木問(wèn)題。也為水庫(kù)征地移民工作的順利開展打下基礎(chǔ)。