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2017-05-27 19:37張祺午
職業(yè)技術教育 2016年30期
張祺午
摘 要 建設制造強國，核心是質量，關鍵是人才。中國制造要從“代工+低價”的模式向“核心技術、人性設計、品牌打造”的模式切換，亟需重塑大國工匠精神。培養(yǎng)大國工匠，實現(xiàn)建設制造強國的戰(zhàn)略目標，必須發(fā)揮教育系統(tǒng)傳承創(chuàng)新工匠文化的重要作用；充分利用“產教融合、校企合作”機制，推動制造業(yè)界與教育界深度合作；完善中國工匠文化創(chuàng)新傳承和工匠文化育人制度保障；健全社會教育和企業(yè)培訓中工匠文化教育機制；將工匠文化傳承創(chuàng)新納入國家文化建設的重要內容。
關鍵詞 制造強國；產品質量；工匠精神；技術技能人才；產業(yè)文化
中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）30-0011-04
2015年5月19日，國務院發(fā)布《中國制造2025》，這是新中國成立以來實施制造強國戰(zhàn)略的第一個行動綱領，開啟了未來30年中國從制造大國邁向制造強國的征程。
建設制造強國，核心是質量，關鍵是人才?？v觀當今世界強國發(fā)展道路，在不同歷史時期，夯實質量、發(fā)展自主品牌都是促進社會經濟發(fā)展轉型、強化各國國際地位、鞏固國際競爭優(yōu)勢的重要抓手與共同選擇。研究發(fā)現(xiàn)，提升質量發(fā)展品牌的諸多技術要素呈現(xiàn)高技能勞動偏向，因此當前我國作為追趕型經濟體實現(xiàn)制造業(yè)騰飛的關鍵是人力資本的規(guī)模、質量、結構與水平，必須把人才作為建設制造強國的根本，完善從研發(fā)、轉化、生產到管理的人才培養(yǎng)體系，建設一支素質優(yōu)良、結構合理的制造業(yè)人才隊伍，走人才引領的發(fā)展道路。
一、我國制造業(yè)整體水平與技術技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
近10年來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總體規(guī)模大幅提升，已經成為支撐世界經濟的重要力量。2014年，我國工業(yè)增加值達到22.8萬億元，占GDP的比重達到35.85%[1]。2013年，我國制造業(yè)產出占世界比重達到20.8%，連續(xù)4年保持世界第一大國地位[2]。同時，我國制造業(yè)質量整體水平顯著提升，制造業(yè)競爭力指數從1999年75.95上升至2013年83.14[3]。
在制造業(yè)快速發(fā)展的背景下，制造業(yè)及其相關行業(yè)人才規(guī)模不斷擴大、結構逐漸改善、質量有所提高，為制造業(yè)質量提升和自主品牌建設提供強有力支撐。在人才培養(yǎng)規(guī)模方面，根據第五次、第六次人口普查資料顯示，2000-2010年間制造業(yè)從業(yè)人員規(guī)模增幅40%，高于全社會就業(yè)人數增幅；制造業(yè)從業(yè)人員占我國總從業(yè)人員的比重由2000年的12%上升為2010年的17%；制造業(yè)人力資本總量增長了50%[5]。2005年以來，我國職業(yè)教育發(fā)展進入快車道，中高職院校積極興辦制造類專業(yè)，招生規(guī)模逐漸擴大，制造業(yè)在校生人數占中高職院校在校生總數的比重不斷上升，畢業(yè)生就業(yè)率日益提高。此外，在近年來高等教育結構調整的大背景下，地方普通高校根據地區(qū)發(fā)展重點有針對性地開設制造類新專業(yè)，畢業(yè)生流入制造業(yè)的人數顯著增加；在人才培養(yǎng)結構方面，與制造業(yè)發(fā)展水平基本適應的、“研發(fā)——轉化——生產——管理全鏈條”的、低、中、高多層次的人才培養(yǎng)體系初步形成，制造業(yè)從業(yè)人員受教育程度逐步提升。《中國勞動統(tǒng)計年鑒》顯示，2006-2013年，我國大專及以上文化程度人數占比由7.6%增加為19.1%，高中文化程度人數占比由21%增加為27.5%，初中及以下文化程度人數占比由71.4%下降到53.4%。在人才培養(yǎng)質量方面，近年來職業(yè)教育和高等教育改革將校企合作、產學研結合列入重點內容?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020）》明確提出在制造業(yè)領域加快培養(yǎng)適應工業(yè)轉型升級需要的技術技能人才，使勞動者素質的提升與制造技術、生產工藝和流程的現(xiàn)代化保持同步[6]。制造業(yè)人才成長的政策環(huán)境明顯改善，科學家與工程師數量不斷增多，工程技術人員比重不斷提高，技術技能型人才質量有效提升。質量技術專業(yè)人才、品牌培育管理人才逐漸受到重視，學校開設的質量類、品牌類專業(yè)與課程日益增加。
二、我國制造業(yè)以及相關技術技能人才培養(yǎng)的主要問題分析
盡管我國制造業(yè)取得快速發(fā)展，已經成為世界制造大國，但我國制造業(yè)也在遭遇轉型升級陣痛，仍不是制造強國。
根據制造強國特征，中國工程院“制造強國戰(zhàn)略研究”課題組構建了由規(guī)模發(fā)展、質量效益、結構優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展4項一級指標、18項二級指標構成的制造業(yè)評價體系。經過專家打分測算，提出了表征各主要工業(yè)化國家歷年來制造業(yè)相對強弱的綜合指數，并根據2012年各國的制造業(yè)綜合指數劃分為三個國家方陣。從圖1可以看出，在制造業(yè)領域，美國處于第一方陣，德國、日本處于第二方陣；中國、英國、法國、韓國處于第三方陣[7]。
另外，在新一輪全球產業(yè)化分工中，發(fā)達國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉移同時發(fā)生，對我國形成“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，高端制造領域出現(xiàn)向發(fā)達國家“逆轉移”的態(tài)勢，各國紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略。另一方面，越南、印度等一些東南亞國家依靠資源、勞動力等比較優(yōu)勢，也開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力，以更低的成本承接勞動密集型制造業(yè)的轉移[9]。
在此形勢下，我國要搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點，必須重塑中國制造的核心競爭優(yōu)勢。從美國、德國、日本等世界主要制造強國經濟轉型期的政策選擇和新一輪科技革命的應對策略中可以看出，質量和品牌既是一國制造業(yè)發(fā)展的核心動力，也是評價一國制造業(yè)水平的基本指標。而這恰恰是我國制造業(yè)大而不強的主要短板。
從制造業(yè)產品的品牌來看，主要問題是缺乏世界知名品牌。我國制造業(yè)自主品牌達到170萬個，但進入世界品牌前300位的數量僅5個。部分企業(yè)以代工制造為主，缺乏自主的營銷渠道與品牌管理體系，缺乏自主知識產權，難以把所具備的能力和優(yōu)勢轉化為顧客感知的品牌價值。從制造業(yè)產品的質量來看，主要問題是國產基礎件產品使用壽命短。國產基礎件產品使用壽命僅為國外同類產品的1/3～2/3；通用零部件產品壽命一般為國外同類產品壽命的30%～60%；液氣密產品研發(fā)周期是國外同類產品的2～3倍，使用壽命是國外同類產品的30%～50%；模具產品一般使用壽命較國外低30%～50%，精沖模壽命一般只有國外先進水平的1/3左右。
而導致產品質量問題的原因實際上是“人”的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
一是制造業(yè)人才隊伍結構不優(yōu)。制造業(yè)人才結構性過剩與短缺并存，傳統(tǒng)產業(yè)人才素質提高和轉崗轉業(yè)任務艱巨，領軍人才和大國工匠緊缺，基礎制造、先進制造技術領域人才不足，支撐制造業(yè)轉型升級能力不強。根據第六次人口普查數據，2010年我國制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限為9.8年，比2006年美國制造業(yè)從業(yè)人員13.2年少了3.4年，相差一個學段。我國2013年制造業(yè)從業(yè)人員高中以上學歷占46.6%，而美國2006年為86.4%[10]。
二是制造業(yè)人才培養(yǎng)質量不高。制造業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求脫節(jié)，產教融合不夠深入、工程教育實踐環(huán)節(jié)薄弱，學校和培訓機構基礎能力建設滯后。一些職業(yè)院校開展的短期培訓以政策性培訓為主，缺乏針對各個崗位的質量培訓。學校培養(yǎng)的人才實踐操作能力有待提升，生產工作中上手較慢，失誤率高，易發(fā)生安全事故和產品質量問題。
三是企業(yè)作用不到位。企業(yè)在制造業(yè)人才發(fā)展中的主體作用尚未充分發(fā)揮，參與人才培養(yǎng)的主動性和積極性不高，職工培訓缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，培訓參與率有待進一步提高。制造業(yè)企業(yè)提取的教育培訓費用用于一線員工的比較少，只關注國家規(guī)定必須持證上崗的特殊工種的培訓和考核，輕視操作工技能培訓和質量教育。
四是社會人文環(huán)境不良。制造業(yè)生產一線職工，特別是技術技能人才的社會地位和待遇整體較低、發(fā)展通道不暢，人才培養(yǎng)培訓投入總體不足，人才發(fā)展的社會環(huán)境有待進一步改善。
當前，中國的人口紅利已躍過最豐裕的收獲期，開始迅速衰減，難以延續(xù)至2030年以后，未來支撐中國經濟增長的源泉既不再是就業(yè)的增長，也不可能是資本勞動比的提高，而越來越依賴于全要素生產率貢獻份額的提高 [11]。美國、日本、德國等制造業(yè)強國之所以具有強大的產業(yè)競爭力，根本原因在于他們擁有一支世界領先的高素質制造業(yè)人才隊伍。2014年，中國經濟總量、制造業(yè)產值穩(wěn)居世界第二和第一，但世界經濟論壇（WEF）發(fā)布的《2014-2015年全球競爭力報告》顯示，中國科技和創(chuàng)新力在全球144個經濟體的競爭力排名中處于中等偏后水平，其中“最新科技可用度”位列98名，“科技產品商用化程度”位列68名，“創(chuàng)新能力”位列40名，“科研人員和工程師可獲得性”位列43名。
當前，人才需求特征也已經發(fā)生重大轉變。“中國制造2025”時代的工業(yè)生產將呈現(xiàn)前所未有的特征。例如，產品由趨同向個性轉變，用戶由部分參與向全程參與轉變，生產由集中向分散轉變，智能生產系統(tǒng)將完成大部分的簡單勞動，人將從生產線上解放出來，主要成為產品的設計者和智能生產系統(tǒng)的管理者。隨著工業(yè)生產新特征的出現(xiàn)，人才需求的結構和質量特征必須做出重大轉變。當今世界發(fā)達國家技能勞動力隊伍已呈“橄欖型”結構，初級工一般僅占15%，中級工占50%，高級工占到35%甚至更高。而我國仍然是“金字塔型”，初級工比例最高。在人才質量方面，美國《2020工程師》教育計劃指出，2020年美國工程師應具備的素質包括：分析能力；實用技能；創(chuàng)造力（發(fā)明、創(chuàng)新、藝術感）；良好的溝通能力；精通企業(yè)管理原則；領導能力；崇高的道德標準；強烈的事業(yè)心；有活力、夠靈活、適應能力強、彈性大；具有終身學習意識。中國工程教育質量報告課題組指出，中國未來工科畢業(yè)生能力“清單”至少應該包括跨學科知識體系和結構、創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力、實踐能力、解決復雜工程問題的能力等方面。
基于此，在人口老齡化、制造業(yè)勞動力供給呈下降趨勢的過程中實現(xiàn)中國制造強國夢，必須圍繞制造業(yè)發(fā)展需求與方向部署人才培養(yǎng)計劃，構建質量優(yōu)良、規(guī)模相當、結構合理的從研發(fā)、轉化、生產到管理的人才培養(yǎng)體系，通過提高勞動者素質和管理水平改善生產過程效率，以質量振興、品牌致勝實現(xiàn)制造業(yè)騰飛。
三、培育精益求精的工匠精神是建設制造強國的重中之重
中國制造要從“代工+低價”的模式向“核心技術、人性設計、品牌打造”的模式切換，中國制造價值和精神的重塑就顯得尤為緊迫。
當前，企業(yè)界普遍認為我國工人與發(fā)達國家工人的差距除了工藝技巧上的，更多是職業(yè)態(tài)度、職業(yè)道德和敬業(yè)精神方面的。據統(tǒng)計，我國機械工業(yè)整體水平與美、日、德等發(fā)達國家相比，增加值率低10～20個百分點，勞動生產率是其1/7～1/6。這其中除了技術本身的差距，更多地是由于管理水平落后、創(chuàng)新能力不足、人員素質低下引起的成本增加。2015年奔馳公司的一名生產總監(jiān)愛德拉，記錄了中國工廠存在的151種 [12]浪費情況，分為時間、材料與供應品、機器與設備、人力、空間、事故、未聽取建議、缺乏合作等方面存在或帶來的資源消耗。據有關部門統(tǒng)計，我國企業(yè)每年因信用缺失所導致的經濟損失高達6000億元[13]。另外企業(yè)界發(fā)現(xiàn)，職業(yè)情感的缺失成為新時期勞動者職業(yè)素質的一大缺陷，學生不熱愛所學專業(yè)、不珍惜就業(yè)崗位，過高的離崗率給企業(yè)增加了人力資源成本。2011年，石化行業(yè)調查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對于畢業(yè)生在知識、技能兩個方面的滿意度分別為80%和60%，而對于畢業(yè)生在企業(yè)文化認同、責任心、團隊精神等方面滿意度不足40% 。制造業(yè)人員產業(yè)文化素質薄弱已經成為阻礙制造業(yè)提質增效的重要原因。
在2016年的政府工作報告中李克強總理專門提出，努力改善產品和服務供給，突出抓好三個方面。第一條中要求“鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌”。
培養(yǎng)大國工匠，實現(xiàn)建設制造強國的戰(zhàn)略目標，必須發(fā)揮教育系統(tǒng)傳承創(chuàng)新工匠文化的重要作用，需要在基礎教育、職業(yè)教育、高等教育，以及企業(yè)社會教育的所有領域開展不同層次、不同形式的工匠文化育人工作。要發(fā)揮行業(yè)作用，充分利用“產教融合、校企合作”機制，推動制造業(yè)界與教育界深度合作，共同完成合格人才的培養(yǎng)和在職人員的職業(yè)素養(yǎng)提高的任務，促進從業(yè)者工匠精神不斷提升。要完善中國工匠文化創(chuàng)新傳承和工匠文化育人制度保障，制定工匠文化進入基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、企業(yè)教育、社會教育的政策、制度、實施方案與措施；完善工匠文化傳承創(chuàng)新和工匠文化育人的師資培養(yǎng)培訓制度；在職業(yè)教育和高等教育制造類專業(yè)的教育教學改革中，建立健全工匠文化育人體制機制和組織保障制度；在專業(yè)設置、專業(yè)標準課程標準的制訂、教材開發(fā)、教學實施、實習實訓、評價考核等培養(yǎng)環(huán)節(jié)探索培育工匠精神的新模式。要健全社會教育和企業(yè)培訓中工匠文化教育機制，對農村進城務工人員、專業(yè)軍人等社會群體開展多種形式的職業(yè)素養(yǎng)教育，幫助其順利融入城市生活和企業(yè)工作；對企業(yè)員工進行行業(yè)文化普及，使其形成敬業(yè)愛崗的價值追求。將工匠文化傳承創(chuàng)新納入國家文化建設的重要內容，利用現(xiàn)代信息傳媒工具，宣傳工匠文化理念，傳播促進行業(yè)發(fā)展的正能量。
參 考 文 獻
[1][2][3][4] 中華人民共和國工業(yè)和信息化部.《中國制造2025》解讀之二：我國制造業(yè)發(fā)展進入新的階段[EB/OL].[2015-05-19].http：//www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1653018/c3780661/content.html
[5][10]劉菊香 胡瑞文.我國制造業(yè)人力資源現(xiàn)狀及未來十年需求預測[J].高等工程教育研究，2013（4）：13-21，93.
[6]教育部等六部門.關于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》的通知[Z]. 教發(fā)[2014]6號.
[7][8] 中華人民共和國工業(yè)和信息化部.《中國制造2025》解讀之六：制造強國“三步走”戰(zhàn)略[EB/OL].[2015-05-19].http：//www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1653018/c3780688/content.html
[9] 中華人民共和國工業(yè)和信息化部.《中國制造2025》解讀之三：我國制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢和環(huán)境[EB/OL].[2015-05-19].http：//www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1653018/c3780669/content.html.
[11] 蔡昉.中國的人口紅利還能持續(xù)多久[J].經濟學動態(tài)，2011（6）：3-7.
[12]奔馳生產總監(jiān)：中國工廠的151種浪費[EB/OL].[2015-06-03].http：//auto.sohu.com/20150603/n414375446.shtml.
[13]王瑞祥.弘揚優(yōu)良傳統(tǒng) 提升文化軟實力 為建設機械制造強國提供精神動力和文化支撐[Z]. 2014年全國機械工業(yè)文化建設暨機械政研會30年成果展示會.
Why We Need Artisans Spirit
——Analysis on Problems of Cultivation of Technical and Skilled Talents under Background of Manufacturing Power Construction
Zhang Qiwu
Abstract To construct the manufacturing power， the core is the quality， and the key is talents. Chinese production needs to reshape spirit power， when it switches from the mode of “contract + low price” to the “core technology， human nature designing， and brand building” mode. To develop powers artisans and realize the strategic goal of building manufacturing power， it is necessary to give play to the important role of education system in inheriting and innovating craftsman culture， make full use of “production-education integration， and school-enterprise cooperation” mechanism to promote depth cooperation between manufacturing industry and education， perfect the inheritance， innovation and education system for Chinese craftsman culture， optimize the education mechanism for craftsman culture of social education and enterprise training， and integrate the inheritance and innovation of craftsman culture into the construction content of national culture.
Key words manufacturing power； product quality； craftsman spirit； technical and skilled talents； industry culture
Author Zhang Qiwu， research associate of Jilin Teachers， Institute of Engineering and Technology （Changchun 130052）
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張祺午
摘 要 建設制造強國，核心是質量，關鍵是人才。中國制造要從“代工+低價”的模式向“核心技術、人性設計、品牌打造”的模式切換，亟需重塑大國工匠精神。培養(yǎng)大國工匠，實現(xiàn)建設制造強國的戰(zhàn)略目標，必須發(fā)揮教育系統(tǒng)傳承創(chuàng)新工匠文化的重要作用；充分利用“產教融合、校企合作”機制，推動制造業(yè)界與教育界深度合作；完善中國工匠文化創(chuàng)新傳承和工匠文化育人制度保障；健全社會教育和企業(yè)培訓中工匠文化教育機制；將工匠文化傳承創(chuàng)新納入國家文化建設的重要內容。
關鍵詞 制造強國；產品質量；工匠精神；技術技能人才；產業(yè)文化
中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）30-0011-04
2015年5月19日，國務院發(fā)布《中國制造2025》，這是新中國成立以來實施制造強國戰(zhàn)略的第一個行動綱領，開啟了未來30年中國從制造大國邁向制造強國的征程。
建設制造強國，核心是質量，關鍵是人才?？v觀當今世界強國發(fā)展道路，在不同歷史時期，夯實質量、發(fā)展自主品牌都是促進社會經濟發(fā)展轉型、強化各國國際地位、鞏固國際競爭優(yōu)勢的重要抓手與共同選擇。研究發(fā)現(xiàn)，提升質量發(fā)展品牌的諸多技術要素呈現(xiàn)高技能勞動偏向，因此當前我國作為追趕型經濟體實現(xiàn)制造業(yè)騰飛的關鍵是人力資本的規(guī)模、質量、結構與水平，必須把人才作為建設制造強國的根本，完善從研發(fā)、轉化、生產到管理的人才培養(yǎng)體系，建設一支素質優(yōu)良、結構合理的制造業(yè)人才隊伍，走人才引領的發(fā)展道路。
一、我國制造業(yè)整體水平與技術技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
近10年來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總體規(guī)模大幅提升，已經成為支撐世界經濟的重要力量。2014年，我國工業(yè)增加值達到22.8萬億元，占GDP的比重達到35.85%[1]。2013年，我國制造業(yè)產出占世界比重達到20.8%，連續(xù)4年保持世界第一大國地位[2]。同時，我國制造業(yè)質量整體水平顯著提升，制造業(yè)競爭力指數從1999年75.95上升至2013年83.14[3]。
在制造業(yè)快速發(fā)展的背景下，制造業(yè)及其相關行業(yè)人才規(guī)模不斷擴大、結構逐漸改善、質量有所提高，為制造業(yè)質量提升和自主品牌建設提供強有力支撐。在人才培養(yǎng)規(guī)模方面，根據第五次、第六次人口普查資料顯示，2000-2010年間制造業(yè)從業(yè)人員規(guī)模增幅40%，高于全社會就業(yè)人數增幅；制造業(yè)從業(yè)人員占我國總從業(yè)人員的比重由2000年的12%上升為2010年的17%；制造業(yè)人力資本總量增長了50%[5]。2005年以來，我國職業(yè)教育發(fā)展進入快車道，中高職院校積極興辦制造類專業(yè)，招生規(guī)模逐漸擴大，制造業(yè)在校生人數占中高職院校在校生總數的比重不斷上升，畢業(yè)生就業(yè)率日益提高。此外，在近年來高等教育結構調整的大背景下，地方普通高校根據地區(qū)發(fā)展重點有針對性地開設制造類新專業(yè)，畢業(yè)生流入制造業(yè)的人數顯著增加；在人才培養(yǎng)結構方面，與制造業(yè)發(fā)展水平基本適應的、“研發(fā)——轉化——生產——管理全鏈條”的、低、中、高多層次的人才培養(yǎng)體系初步形成，制造業(yè)從業(yè)人員受教育程度逐步提升。《中國勞動統(tǒng)計年鑒》顯示，2006-2013年，我國大專及以上文化程度人數占比由7.6%增加為19.1%，高中文化程度人數占比由21%增加為27.5%，初中及以下文化程度人數占比由71.4%下降到53.4%。在人才培養(yǎng)質量方面，近年來職業(yè)教育和高等教育改革將校企合作、產學研結合列入重點內容?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020）》明確提出在制造業(yè)領域加快培養(yǎng)適應工業(yè)轉型升級需要的技術技能人才，使勞動者素質的提升與制造技術、生產工藝和流程的現(xiàn)代化保持同步[6]。制造業(yè)人才成長的政策環(huán)境明顯改善，科學家與工程師數量不斷增多，工程技術人員比重不斷提高，技術技能型人才質量有效提升。質量技術專業(yè)人才、品牌培育管理人才逐漸受到重視，學校開設的質量類、品牌類專業(yè)與課程日益增加。
二、我國制造業(yè)以及相關技術技能人才培養(yǎng)的主要問題分析
盡管我國制造業(yè)取得快速發(fā)展，已經成為世界制造大國，但我國制造業(yè)也在遭遇轉型升級陣痛，仍不是制造強國。
根據制造強國特征，中國工程院“制造強國戰(zhàn)略研究”課題組構建了由規(guī)模發(fā)展、質量效益、結構優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展4項一級指標、18項二級指標構成的制造業(yè)評價體系。經過專家打分測算，提出了表征各主要工業(yè)化國家歷年來制造業(yè)相對強弱的綜合指數，并根據2012年各國的制造業(yè)綜合指數劃分為三個國家方陣。從圖1可以看出，在制造業(yè)領域，美國處于第一方陣，德國、日本處于第二方陣；中國、英國、法國、韓國處于第三方陣[7]。
另外，在新一輪全球產業(yè)化分工中，發(fā)達國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉移同時發(fā)生，對我國形成“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)。一方面，高端制造領域出現(xiàn)向發(fā)達國家“逆轉移”的態(tài)勢，各國紛紛制定以重振制造業(yè)為核心的再工業(yè)化戰(zhàn)略。另一方面，越南、印度等一些東南亞國家依靠資源、勞動力等比較優(yōu)勢，也開始在中低端制造業(yè)上發(fā)力，以更低的成本承接勞動密集型制造業(yè)的轉移[9]。
在此形勢下，我國要搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點，必須重塑中國制造的核心競爭優(yōu)勢。從美國、德國、日本等世界主要制造強國經濟轉型期的政策選擇和新一輪科技革命的應對策略中可以看出，質量和品牌既是一國制造業(yè)發(fā)展的核心動力，也是評價一國制造業(yè)水平的基本指標。而這恰恰是我國制造業(yè)大而不強的主要短板。
從制造業(yè)產品的品牌來看，主要問題是缺乏世界知名品牌。我國制造業(yè)自主品牌達到170萬個，但進入世界品牌前300位的數量僅5個。部分企業(yè)以代工制造為主，缺乏自主的營銷渠道與品牌管理體系，缺乏自主知識產權，難以把所具備的能力和優(yōu)勢轉化為顧客感知的品牌價值。從制造業(yè)產品的質量來看，主要問題是國產基礎件產品使用壽命短。國產基礎件產品使用壽命僅為國外同類產品的1/3～2/3；通用零部件產品壽命一般為國外同類產品壽命的30%～60%；液氣密產品研發(fā)周期是國外同類產品的2～3倍，使用壽命是國外同類產品的30%～50%；模具產品一般使用壽命較國外低30%～50%，精沖模壽命一般只有國外先進水平的1/3左右。
而導致產品質量問題的原因實際上是“人”的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
一是制造業(yè)人才隊伍結構不優(yōu)。制造業(yè)人才結構性過剩與短缺并存，傳統(tǒng)產業(yè)人才素質提高和轉崗轉業(yè)任務艱巨，領軍人才和大國工匠緊缺，基礎制造、先進制造技術領域人才不足，支撐制造業(yè)轉型升級能力不強。根據第六次人口普查數據，2010年我國制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限為9.8年，比2006年美國制造業(yè)從業(yè)人員13.2年少了3.4年，相差一個學段。我國2013年制造業(yè)從業(yè)人員高中以上學歷占46.6%，而美國2006年為86.4%[10]。
二是制造業(yè)人才培養(yǎng)質量不高。制造業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求脫節(jié)，產教融合不夠深入、工程教育實踐環(huán)節(jié)薄弱，學校和培訓機構基礎能力建設滯后。一些職業(yè)院校開展的短期培訓以政策性培訓為主，缺乏針對各個崗位的質量培訓。學校培養(yǎng)的人才實踐操作能力有待提升，生產工作中上手較慢，失誤率高，易發(fā)生安全事故和產品質量問題。
三是企業(yè)作用不到位。企業(yè)在制造業(yè)人才發(fā)展中的主體作用尚未充分發(fā)揮，參與人才培養(yǎng)的主動性和積極性不高，職工培訓缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，培訓參與率有待進一步提高。制造業(yè)企業(yè)提取的教育培訓費用用于一線員工的比較少，只關注國家規(guī)定必須持證上崗的特殊工種的培訓和考核，輕視操作工技能培訓和質量教育。
四是社會人文環(huán)境不良。制造業(yè)生產一線職工，特別是技術技能人才的社會地位和待遇整體較低、發(fā)展通道不暢，人才培養(yǎng)培訓投入總體不足，人才發(fā)展的社會環(huán)境有待進一步改善。
當前，中國的人口紅利已躍過最豐裕的收獲期，開始迅速衰減，難以延續(xù)至2030年以后，未來支撐中國經濟增長的源泉既不再是就業(yè)的增長，也不可能是資本勞動比的提高，而越來越依賴于全要素生產率貢獻份額的提高 [11]。美國、日本、德國等制造業(yè)強國之所以具有強大的產業(yè)競爭力，根本原因在于他們擁有一支世界領先的高素質制造業(yè)人才隊伍。2014年，中國經濟總量、制造業(yè)產值穩(wěn)居世界第二和第一，但世界經濟論壇（WEF）發(fā)布的《2014-2015年全球競爭力報告》顯示，中國科技和創(chuàng)新力在全球144個經濟體的競爭力排名中處于中等偏后水平，其中“最新科技可用度”位列98名，“科技產品商用化程度”位列68名，“創(chuàng)新能力”位列40名，“科研人員和工程師可獲得性”位列43名。
當前，人才需求特征也已經發(fā)生重大轉變。“中國制造2025”時代的工業(yè)生產將呈現(xiàn)前所未有的特征。例如，產品由趨同向個性轉變，用戶由部分參與向全程參與轉變，生產由集中向分散轉變，智能生產系統(tǒng)將完成大部分的簡單勞動，人將從生產線上解放出來，主要成為產品的設計者和智能生產系統(tǒng)的管理者。隨著工業(yè)生產新特征的出現(xiàn)，人才需求的結構和質量特征必須做出重大轉變。當今世界發(fā)達國家技能勞動力隊伍已呈“橄欖型”結構，初級工一般僅占15%，中級工占50%，高級工占到35%甚至更高。而我國仍然是“金字塔型”，初級工比例最高。在人才質量方面，美國《2020工程師》教育計劃指出，2020年美國工程師應具備的素質包括：分析能力；實用技能；創(chuàng)造力（發(fā)明、創(chuàng)新、藝術感）；良好的溝通能力；精通企業(yè)管理原則；領導能力；崇高的道德標準；強烈的事業(yè)心；有活力、夠靈活、適應能力強、彈性大；具有終身學習意識。中國工程教育質量報告課題組指出，中國未來工科畢業(yè)生能力“清單”至少應該包括跨學科知識體系和結構、創(chuàng)新思維和創(chuàng)造能力、實踐能力、解決復雜工程問題的能力等方面。
基于此，在人口老齡化、制造業(yè)勞動力供給呈下降趨勢的過程中實現(xiàn)中國制造強國夢，必須圍繞制造業(yè)發(fā)展需求與方向部署人才培養(yǎng)計劃，構建質量優(yōu)良、規(guī)模相當、結構合理的從研發(fā)、轉化、生產到管理的人才培養(yǎng)體系，通過提高勞動者素質和管理水平改善生產過程效率，以質量振興、品牌致勝實現(xiàn)制造業(yè)騰飛。
三、培育精益求精的工匠精神是建設制造強國的重中之重
中國制造要從“代工+低價”的模式向“核心技術、人性設計、品牌打造”的模式切換，中國制造價值和精神的重塑就顯得尤為緊迫。
當前，企業(yè)界普遍認為我國工人與發(fā)達國家工人的差距除了工藝技巧上的，更多是職業(yè)態(tài)度、職業(yè)道德和敬業(yè)精神方面的。據統(tǒng)計，我國機械工業(yè)整體水平與美、日、德等發(fā)達國家相比，增加值率低10～20個百分點，勞動生產率是其1/7～1/6。這其中除了技術本身的差距，更多地是由于管理水平落后、創(chuàng)新能力不足、人員素質低下引起的成本增加。2015年奔馳公司的一名生產總監(jiān)愛德拉，記錄了中國工廠存在的151種 [12]浪費情況，分為時間、材料與供應品、機器與設備、人力、空間、事故、未聽取建議、缺乏合作等方面存在或帶來的資源消耗。據有關部門統(tǒng)計，我國企業(yè)每年因信用缺失所導致的經濟損失高達6000億元[13]。另外企業(yè)界發(fā)現(xiàn)，職業(yè)情感的缺失成為新時期勞動者職業(yè)素質的一大缺陷，學生不熱愛所學專業(yè)、不珍惜就業(yè)崗位，過高的離崗率給企業(yè)增加了人力資源成本。2011年，石化行業(yè)調查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對于畢業(yè)生在知識、技能兩個方面的滿意度分別為80%和60%，而對于畢業(yè)生在企業(yè)文化認同、責任心、團隊精神等方面滿意度不足40% 。制造業(yè)人員產業(yè)文化素質薄弱已經成為阻礙制造業(yè)提質增效的重要原因。
在2016年的政府工作報告中李克強總理專門提出，努力改善產品和服務供給，突出抓好三個方面。第一條中要求“鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌”。
培養(yǎng)大國工匠，實現(xiàn)建設制造強國的戰(zhàn)略目標，必須發(fā)揮教育系統(tǒng)傳承創(chuàng)新工匠文化的重要作用，需要在基礎教育、職業(yè)教育、高等教育，以及企業(yè)社會教育的所有領域開展不同層次、不同形式的工匠文化育人工作。要發(fā)揮行業(yè)作用，充分利用“產教融合、校企合作”機制，推動制造業(yè)界與教育界深度合作，共同完成合格人才的培養(yǎng)和在職人員的職業(yè)素養(yǎng)提高的任務，促進從業(yè)者工匠精神不斷提升。要完善中國工匠文化創(chuàng)新傳承和工匠文化育人制度保障，制定工匠文化進入基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、企業(yè)教育、社會教育的政策、制度、實施方案與措施；完善工匠文化傳承創(chuàng)新和工匠文化育人的師資培養(yǎng)培訓制度；在職業(yè)教育和高等教育制造類專業(yè)的教育教學改革中，建立健全工匠文化育人體制機制和組織保障制度；在專業(yè)設置、專業(yè)標準課程標準的制訂、教材開發(fā)、教學實施、實習實訓、評價考核等培養(yǎng)環(huán)節(jié)探索培育工匠精神的新模式。要健全社會教育和企業(yè)培訓中工匠文化教育機制，對農村進城務工人員、專業(yè)軍人等社會群體開展多種形式的職業(yè)素養(yǎng)教育，幫助其順利融入城市生活和企業(yè)工作；對企業(yè)員工進行行業(yè)文化普及，使其形成敬業(yè)愛崗的價值追求。將工匠文化傳承創(chuàng)新納入國家文化建設的重要內容，利用現(xiàn)代信息傳媒工具，宣傳工匠文化理念，傳播促進行業(yè)發(fā)展的正能量。
參 考 文 獻
[1][2][3][4] 中華人民共和國工業(yè)和信息化部.《中國制造2025》解讀之二：我國制造業(yè)發(fā)展進入新的階段[EB/OL].[2015-05-19].http：//www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1653018/c3780661/content.html
[5][10]劉菊香 胡瑞文.我國制造業(yè)人力資源現(xiàn)狀及未來十年需求預測[J].高等工程教育研究，2013（4）：13-21，93.
[6]教育部等六部門.關于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》的通知[Z]. 教發(fā)[2014]6號.
[7][8] 中華人民共和國工業(yè)和信息化部.《中國制造2025》解讀之六：制造強國“三步走”戰(zhàn)略[EB/OL].[2015-05-19].http：//www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1653018/c3780688/content.html
[9] 中華人民共和國工業(yè)和信息化部.《中國制造2025》解讀之三：我國制造業(yè)發(fā)展面臨的形勢和環(huán)境[EB/OL].[2015-05-19].http：//www.miit.gov.cn/n1146295/n1652858/n1653018/c3780669/content.html.
[11] 蔡昉.中國的人口紅利還能持續(xù)多久[J].經濟學動態(tài)，2011（6）：3-7.
[12]奔馳生產總監(jiān)：中國工廠的151種浪費[EB/OL].[2015-06-03].http：//auto.sohu.com/20150603/n414375446.shtml.
[13]王瑞祥.弘揚優(yōu)良傳統(tǒng) 提升文化軟實力 為建設機械制造強國提供精神動力和文化支撐[Z]. 2014年全國機械工業(yè)文化建設暨機械政研會30年成果展示會.
Why We Need Artisans Spirit
——Analysis on Problems of Cultivation of Technical and Skilled Talents under Background of Manufacturing Power Construction
Zhang Qiwu
Abstract To construct the manufacturing power， the core is the quality， and the key is talents. Chinese production needs to reshape spirit power， when it switches from the mode of “contract + low price” to the “core technology， human nature designing， and brand building” mode. To develop powers artisans and realize the strategic goal of building manufacturing power， it is necessary to give play to the important role of education system in inheriting and innovating craftsman culture， make full use of “production-education integration， and school-enterprise cooperation” mechanism to promote depth cooperation between manufacturing industry and education， perfect the inheritance， innovation and education system for Chinese craftsman culture， optimize the education mechanism for craftsman culture of social education and enterprise training， and integrate the inheritance and innovation of craftsman culture into the construction content of national culture.
Key words manufacturing power； product quality； craftsman spirit； technical and skilled talents； industry culture
Author Zhang Qiwu， research associate of Jilin Teachers， Institute of Engineering and Technology （Changchun 130052）
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