◎ 中國航天系統(tǒng)科學與工程研究院 劉海印

自2017年1月特朗普總統(tǒng)上任后，美國至今尚未出臺綜合性的航天發(fā)展戰(zhàn)略和政策，政府通過其派駐NASA的過渡團隊，以及他本人簽署《2017財年NASA過渡權(quán)法案》、與國際空間站宇航員通話等，表達了對民用航天和NASA未來發(fā)展的初步設(shè)想。例如，希望NASA能在重型運載火箭（SLS）首飛時搭載宇航員，在2024年實現(xiàn)載人登火，要求NASA將更多的航天技術(shù)轉(zhuǎn)化為商業(yè)應用等。但特朗普本人并未就軍事航天發(fā)展做出明確表態(tài)。不過，不說不等于不做。美國空軍2017年以來在太空作戰(zhàn)能力建設(shè)方面動作頻頻，值得關(guān)注。

特朗普與國際空間站宇航員對話

一、優(yōu)化現(xiàn)有機構(gòu)與流程

空軍2017年在總部設(shè)立了專門負責太空事務(wù)的副參謀長職位（三星中將），主要負責太空政策、管理和采購，其職責與空軍負責作戰(zhàn)和情報的副參謀長類似。但太空作戰(zhàn)任務(wù)仍由航天司令部司令繼續(xù)負責。拓展“作戰(zhàn)及時響應型太空”(ORS)辦公室職能，使其具備快速部署系統(tǒng)和采辦現(xiàn)有商業(yè)能力的能力。改革航天采辦計劃審批流程，研究備選采辦方案。責成空軍和參謀長聯(lián)席會議及各軍種，共同承擔將太空專業(yè)人員納入軍事行動決策各階段的任務(wù)。當前，美空軍承擔了眾多關(guān)系到國家安全的太空計劃，空軍部長在奧巴馬政府時期曾被任命為“國防部首席太空顧問”（PDSA）。但因缺乏有效的組織模式，未能高效地指導國家安全部門制定戰(zhàn)略和開展太空活動。上述調(diào)整將有助于美軍更好地統(tǒng)籌管理太空力量和資源，為太空軍事行動提供保障。

二、開發(fā)太空作戰(zhàn)架構(gòu)

在“太空事業(yè)愿景”的指導下，美軍開發(fā)了內(nèi)涵豐富的太空作戰(zhàn)架構(gòu)，包括太空部隊轉(zhuǎn)型與聚焦太空作戰(zhàn)指揮的相關(guān)工作。美軍的太空作戰(zhàn)概念是一體化作戰(zhàn)概念，包括戰(zhàn)略級指揮與控制、太空態(tài)勢感知及指示與告警等，旨在通過力量集成，確保制勝太空；太空任務(wù)部隊的任務(wù)是整合太空力量，應對深思熟慮的對手；彈性體系架構(gòu)既包括已部署的兵力、結(jié)構(gòu)，也包括部署的支撐系統(tǒng)；事業(yè)靈活性是指通過制定原則、建立組織架構(gòu)、開展訓練、配備裝備、實施管理和培訓、人才建設(shè)、完善設(shè)施和政策等手段，確保能夠有效應對威脅；國內(nèi)外合作是指將協(xié)調(diào)使用國防和情報領(lǐng)域，以及民用、商用和國際盟友的太空力量。

三、成立新型太空作戰(zhàn)指揮機構(gòu)

2017年4月1日，“跨部門聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心”(JICSpOC)正式更名為“國家太空防御中心”（NSDC），并正式進入戰(zhàn)備值班。JICSpOC是2015年10月，國防部和情報機構(gòu)聯(lián)合在施里弗空軍基地成立的新型太空作戰(zhàn)指揮與控制機構(gòu)。該中心是國防部落實“第三次抵消戰(zhàn)略”的首個實體機構(gòu)。成立伊始，JICSpOC即密集舉行各類太空作戰(zhàn)演習，演習期間，曾調(diào)用部署在地球同步軌道的“局部空間自主導航與制導實驗”（ANGLES）小衛(wèi)星執(zhí)行太空機動和抵近詳查任務(wù)。演習得出“情報部門提供的指示與告警是太空作戰(zhàn)制勝的關(guān)鍵”等結(jié)論。此次JICSpOC更名為“國家太空防御中心”并正式投入運行，將提升美軍太空力量的協(xié)同作戰(zhàn)指揮能力，是美國進一步強化戰(zhàn)略威懾的重要舉措。

太空作戰(zhàn)架構(gòu)

四、開展“太空旗幟”系列軍演

4月17～21日，美軍舉行首屆“太空旗幟”軍演，旨在培養(yǎng)太空作戰(zhàn)人員的技能，應對太空軍事行動和潛在沖突，提高解決問題的能力。參演部門包括聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心、國家太空防御中心等?！疤掌鞄谩避娧菔腔谧鲬?zhàn)效果的軍演（類似于聚焦空戰(zhàn)的“紅旗”軍演）。預計每年將舉行兩次，第二次軍演將于8月舉行。軍演獲得的經(jīng)驗將用于指導未來的太空系統(tǒng)研發(fā)，作戰(zhàn)部隊的能力訓練，提高戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)層面的作戰(zhàn)管理指揮和控制等。

事實上，美國空軍2017年以來強化太空作戰(zhàn)力量的做法延續(xù)了奧巴馬時代美國空軍在太空作戰(zhàn)領(lǐng)域的發(fā)展思路。美軍認為，太空發(fā)展已進入新時代，美軍正面臨著對抗加劇、效果降低、軍事行動受限的太空環(huán)境。為有效應對太空可能爆發(fā)的沖突， 2016年11月美國防部在奧巴馬卸任前修訂了《太空政策》指令，強調(diào)要從軍事規(guī)劃、太空部隊建設(shè)、作戰(zhàn)指揮與控制等方面，確保航天能力與其他作戰(zhàn)域軍事能力的融合，共同實施威懾，協(xié)同開展軍事行動，以提升太空力量支持陸?？兆鲬?zhàn)的有效性。同時提出，要從太空力量需求到采辦再到作戰(zhàn)使用全鏈條保障太空系統(tǒng)有效性。

美軍高層參觀國家太空防御中心

2016年美國空軍在太空作戰(zhàn)方面也采取了一些舉措：

1.規(guī)劃太空事業(yè)愿景

2016年4月，時任美國太空司令部司令海騰發(fā)布《太空事業(yè)愿景》，概述了未來美軍太空力量建設(shè)的重點與方向。其中包括：設(shè)計可快速使用、快速技術(shù)更新、快速部署的短壽命小衛(wèi)星，打造生存能力強的太空系統(tǒng)體系架構(gòu)；發(fā)展快速響應、低成本、靈活的進入太空能力；增強太空態(tài)勢感知和作戰(zhàn)管理指揮與控制能力；拓展國際伙伴關(guān)系，促進日常業(yè)務(wù)商業(yè)化。

2.組建獨立的太空作戰(zhàn)任務(wù)部隊

2016年7月，美空軍航天司令部發(fā)布《太空任務(wù)部隊，訓練明天的太空戰(zhàn)士》白皮書，從體系架構(gòu)、訓練方式和作戰(zhàn)運用等方面詳細闡述了美軍太空力量建設(shè)的新方向。按規(guī)劃，美軍將組建兩種類型的太空部隊，實現(xiàn)從“作戰(zhàn)保障”向“直接對抗”的轉(zhuǎn)型。一是太空任務(wù)部隊，負責在駐地開展軍事行動，在降效、軍事行動受限的環(huán)境下操控武器系統(tǒng)，執(zhí)行任務(wù)；二是太空任務(wù)特遣部隊，實施戰(zhàn)役作戰(zhàn)行動。后者將與軍種常規(guī)作戰(zhàn)任務(wù)分離，具有很強的戰(zhàn)斗特性。2016年以來，美空軍第50太空聯(lián)隊、第21太空聯(lián)隊、第406太空聯(lián)隊已陸續(xù)轉(zhuǎn)型為太空任務(wù)部隊。

施里弗空軍基地第一太空作戰(zhàn)中隊

時任美國太空司令部司令海騰（現(xiàn)為美國戰(zhàn)略司令部司令）

更多情報資訊請關(guān)注中國航天系統(tǒng)科學與工程研究院“星際智匯”公眾號。