潘禹成

摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，金融活動在經(jīng)濟發(fā)展中的作用愈發(fā)凸顯。相較于全國其他地區(qū)，東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平依然很落后，為加快東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟建設(shè)，應(yīng)著眼于發(fā)展東北地區(qū)落后的金融支持。

關(guān)鍵詞：振興東北 金融 對策

中圖分類號：F8127文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）23-0073-01

一、東北地區(qū)金融發(fā)展現(xiàn)狀

東北地區(qū)工業(yè)化發(fā)展起步較早，有著雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，東北地區(qū)老工業(yè)基地的稱呼實至名歸。振興區(qū)域經(jīng)濟的基本思路是依托內(nèi)部資源，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而東北地區(qū)得天獨厚的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，成為振興東北經(jīng)濟的重點。在國家政策引導(dǎo)下，老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略為東北經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略實施以后，東北地區(qū)經(jīng)濟恢復(fù)迅速，依托優(yōu)良工業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也進入正軌。不能忽視的是，經(jīng)濟發(fā)展要遵循市場經(jīng)濟原則，金融業(yè)則占據(jù)市場經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，因此，大力發(fā)展金融業(yè)，突出金融在市場經(jīng)濟中的優(yōu)勢地位，是振興東北經(jīng)濟，推行老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

東北地區(qū)的金融在全國仍舊處于相對落后的地位，這也制約了老工業(yè)基地的發(fā)展。老工業(yè)基地中的企業(yè)多為國有企業(yè)，由于體制、管理方式等多方面的問題，其銀行不良貸款問題也尤為突出。這就嚴重阻礙了東北地區(qū)金融發(fā)展速度，使金融不能更好地為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，進而延緩了老工業(yè)基地復(fù)蘇戰(zhàn)略。不良的金融生態(tài)環(huán)境，造成東北經(jīng)濟發(fā)展中核心動力不足問題，拖累工業(yè)乃至全區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

另外，工業(yè)發(fā)展中對銀行的依賴程度過高是東北金融發(fā)展存在的普遍問題。其源頭是融資方式單一，融資結(jié)構(gòu)簡陋。這一現(xiàn)象在東北經(jīng)濟發(fā)展中表現(xiàn)得更為明顯，東北地區(qū)的融資結(jié)構(gòu)中，銀行貸款所占比重高于全國水平，而股票融資、債券融資等所占比重又遠低于全國水平。融資手段單一化，使得企業(yè)融資難問題嚴重，同時銀行的不良貸款現(xiàn)象也更容易發(fā)生。另外，東北地區(qū)對高新技術(shù)企業(yè)的金融服務(wù)體系有著很大的缺失，在個別發(fā)達地區(qū)，如浙江省，這一問題早已解決，其中小企業(yè)都基本能夠獲得銀行貸款。

二、振興東北老工業(yè)基地的金融對策

振興東北老工業(yè)基地，要從發(fā)展金融著手，而發(fā)展金融，要加強創(chuàng)新能力，也離不開政策的支持。

（一）改善東北金融生態(tài)環(huán)境

國有企業(yè)的貸款占銀行貸款的絕大部分，國有企業(yè)的債務(wù)問題嚴重也就使銀行產(chǎn)生了大量的不良貸款。國有企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型的重要階段，為支持其改革，國家應(yīng)該加大扶持力度，可以通過債務(wù)延期或者免息等途徑加大國有企業(yè)的重組和對不良資產(chǎn)的處理力度。

東北生態(tài)金融環(huán)境的改變，不僅僅體現(xiàn)在解決國有企業(yè)問題方面，在解決銀行不良信貸的同時，還要避免新問題的產(chǎn)生。首先，從源頭做起，建立誠信政府，提升政府的信譽度；其次，從保障機制做起，完善相關(guān)法律法規(guī)，維護債權(quán)人的合法權(quán)益。最后，從企業(yè)自身做起，建立良好的社會信用，設(shè)立個人及企業(yè)的誠信信息庫，對每個人、每個企業(yè)的信譽做記錄，打造一個全面具體的信用信息平臺。

（二）加強東北地區(qū)銀行等金融機構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模

東北地區(qū)金融深化程度低，與本地區(qū)銀行等金融機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模小有很大關(guān)系，所以應(yīng)加強金融機構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模，增加金融機構(gòu)數(shù)量，增強其在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟中的作用。

加強金融機構(gòu)體系的建設(shè)應(yīng)從以下幾方面入手：首先，加強本地金融機構(gòu)建設(shè)，加強對本地金融機構(gòu)經(jīng)營狀況的監(jiān)督管理，使其能夠健康發(fā)展，增強其在金融競爭中的實力；其次，大力引進全國性金融機構(gòu)，使其在東北設(shè)置分支機構(gòu)；最后，要吸引外資銀行進駐，為外資銀行提供政策允許范圍的優(yōu)惠政策，以外資金融機構(gòu)的規(guī)劃模式帶動本地金融機構(gòu)的規(guī)劃升級。

（三）擴大民營經(jīng)濟融資規(guī)模

國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的不平衡發(fā)展，是東北經(jīng)濟發(fā)展緩慢的一個重要原因。由于東北地區(qū)國有經(jīng)濟規(guī)模較大，其占據(jù)了銀行貸款的絕大部分，民營經(jīng)濟在沒有資金支持下發(fā)展必然遲緩。金融機構(gòu)應(yīng)積極擴大民營經(jīng)濟融資規(guī)模，全力支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，對中小民營企業(yè)，要采取更加靈活機動的信貸方式，還要加快信貸產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新。要抓住中小企業(yè)的不同需求，為其提供與其適應(yīng)的小金額、短期險、低利息、周轉(zhuǎn)快的金融服務(wù)。商業(yè)銀行要適應(yīng)中小企業(yè)經(jīng)營運行的特點，保證金融服務(wù)的時效性。

（四）正確引導(dǎo)民間融資發(fā)展

現(xiàn)如今，我國的民間融資已經(jīng)越來越活躍，也在市場中起著很大的作用。民間融資主要是由個體和民營中小企業(yè)組成的，以關(guān)系和信譽為基礎(chǔ)。民間融資滿足了中小企業(yè)的部分資金需求，為正規(guī)金融的資金不足提供了補充。但是民間融資還缺乏法律的支撐與限制，所以政府應(yīng)該對相關(guān)法律進行完善和補充，對民間融資行為進行正確的引導(dǎo)，明確民間融資的范圍，讓民眾遠離非法集資。

參考文獻：

[1]秦偉新，運乃東，王偉.二維金融視角下實現(xiàn)東北振興的金融對策研究[J].北方金融，2015（10）.

[2]王偉，秦偉新.充分發(fā)揮二維金融功能實現(xiàn)內(nèi)陸持續(xù)發(fā)展的對策研究——以東北振興為例 [J].中國發(fā)展，2015（10）.

責(zé)任編輯：楊國棟