本報(bào)駐美國特派、特約記者　高石　孫衛(wèi)赤

當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日，美國白宮公布了2018財(cái)年預(yù)算案，預(yù)算案計(jì)劃在未來10年削減開支3.6萬億美元，包括大幅削減大部分政府機(jī)構(gòu)開支以及嚴(yán)格限制給窮人的福利，大幅提升富人福利，國防預(yù)算增加254億美元，還計(jì)劃賣出美國50%的石油儲備來彌補(bǔ)政府開支。路透社23日援引分析人士的話稱，國會經(jīng)常否定總統(tǒng)的預(yù)算，議員們可能另外搞出自己的預(yù)算和開支計(jì)劃。

窮人被砍1.7萬億

路透社稱，特朗普要求國會同意在未來10年減少政府開支3.6萬億美元，其中對窮人的補(bǔ)助就減少1.7萬億美元。針對貧困人群的醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃Medicaid將被砍掉超過8000億美元，國會預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)此舉將導(dǎo)致未來10年1000萬人失去這項(xiàng)福利。

對于希望參加補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃（又稱食品券）的身體健全者，預(yù)算案提出要求各州的食品券預(yù)算逐漸與聯(lián)邦預(yù)算相匹配，在未來10年節(jié)省約1930億美元。在2008年金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退中，有多達(dá)4700萬人參加了食品券計(jì)劃。隨著經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，這一人數(shù)已減少約300萬。預(yù)算案還把學(xué)生貸款計(jì)劃砍掉1430億美元，聯(lián)邦雇員退休福利縮水630億美元，農(nóng)場補(bǔ)貼減少380億美元，殘保預(yù)算削減720億美元。美國財(cái)經(jīng)網(wǎng)站CNBC稱，眾議院農(nóng)業(yè)委員會主席康威堅(jiān)決反對削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，他認(rèn)為政府需向農(nóng)民提供更多的保障，避免農(nóng)業(yè)持續(xù)衰退。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）援引稅務(wù)政策中心高級研究員羅森伯格的話稱，預(yù)算案的大部分受益者都是高收入人群。預(yù)算中給富人的最大禮物是取消遺產(chǎn)稅?，F(xiàn)在，美國遺產(chǎn)稅適用于價(jià)值超過550萬美元的物業(yè)，而特朗普希望徹底取消遺產(chǎn)稅。CNBC稱，參議院民主黨領(lǐng)袖舒默認(rèn)為，該預(yù)算案顯示了特朗普真實(shí)的一面，實(shí)際政策是以犧牲中產(chǎn)階級為代價(jià)，讓超級富豪群體受益。

軍費(fèi)增加，援助減少

2018財(cái)年美國國防開支將增加4.6%，即增加254億美元。國土安全預(yù)算增加28億美元。對于外界一直爭論不休的美墨邊界墻，預(yù)算案也專門撥出52億美元進(jìn)行修建和設(shè)備采購。

《華爾街日報(bào)》稱，特朗普政府計(jì)劃將國務(wù)院和美國國際發(fā)展署的預(yù)算削減多至31%。美國以往給數(shù)十國的軍事援助也會受到預(yù)算的影響?！度A盛頓郵報(bào)》稱，預(yù)算案將停止由國務(wù)院管理的外國軍事援助贈款，而轉(zhuǎn)為貸款，該筆款項(xiàng)涉及約10億美元。巴基斯坦、突尼斯、黎巴嫩、烏克蘭、哥倫比亞、菲律賓和越南等國將受到影響。

預(yù)算案中保留了美國國務(wù)院的安全援助辦公室提供給以色列的31億美元、約旦的約3.5億美元以及埃及的約13億美元的贈款，而巴基斯坦贈款由2.65億美元降至約1億美元。獲得贈款的國家須向美國購買彈藥、車輛、保護(hù)性設(shè)備和軍艦等。彭博社稱，美國此舉將導(dǎo)致一些國家要么停止發(fā)展軍事力量，要么轉(zhuǎn)向俄羅斯等國尋求幫助。

說好的1萬億基建呢？

預(yù)算案中還提到2000億美元的基礎(chǔ)建設(shè)資金，但與之前1萬億美元的計(jì)劃相差甚遠(yuǎn)。美國擁有超過24萬公里的石油管道和超過240萬公里的天然氣管道，近26萬公里的鐵路、76000座鐵路橋和800個(gè)隧道。美國交通部稱，超過2/3的道路急需維修或是翻新，而要想修復(fù)所有的道路和橋梁，需要花費(fèi)大約8080億美元。

美國土木工程協(xié)會預(yù)估，到2020年美國改善地面交通的費(fèi)用就需要1.7萬億美元，未來10年修復(fù)和擴(kuò)展基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用需要4.6萬億美元，特朗普提出的1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施資金弱了很多。

根據(jù)預(yù)算案，1萬億美元只是個(gè)加法結(jié)果，因?yàn)轭A(yù)算中只提到未來10年撥出2000億美元聯(lián)邦資金，用于撬動全國的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，以此為杠桿引導(dǎo)私人資本及州和地方政府向基礎(chǔ)設(shè)施投資至少8000億美元?！?/p>