王靜芳

中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082 （2017） 04-0004-01

2015年2月，安陽市政府與河南移動公司簽訂了大數(shù)據(jù)云計算中心建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，按照“企業(yè)投資建設(shè)、政府購買服務(wù)”的合作模式共同推動安陽市大數(shù)據(jù)云計算中心的建設(shè)和應(yīng)用。

一、安陽市大數(shù)據(jù)云計算中心建設(shè)及應(yīng)用現(xiàn)狀

為促進安陽市大數(shù)據(jù)云計算應(yīng)用的發(fā)展，市政府提出了加快“一中心三平臺”（即：一是大數(shù)據(jù)云計算中心，三是電子政務(wù)云、工業(yè)云和民生云平臺）建設(shè)。

安陽市大數(shù)據(jù)云計算中心包含云計算中心機房、云計算指揮中心、云計算展示中心。安陽市大數(shù)據(jù)云計算中心機房擁有140臺高性能服務(wù)器、14000T數(shù)據(jù)存儲空間，運算能力達80萬億次/秒，滿足國家信息安全等保三級要求，具有“運算速度快、存儲容量大、安全等級高、配套設(shè)施全、支撐能力強、數(shù)據(jù)分析準”的六大優(yōu)勢。安陽市大數(shù)據(jù)云計算指揮中心分設(shè)大屏顯示區(qū)、會議區(qū)和50個席位的聯(lián)動成員區(qū)。具備市指揮調(diào)度、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理、視頻會議等功能，可實現(xiàn)接入信息資源的實時呈現(xiàn)、靈活調(diào)度、及時預(yù)警和匯總分析，為市委、市政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。安陽市大數(shù)據(jù)云計算展示中心以大屏、液晶電視、展示墻、監(jiān)控中心等展示了安陽市大數(shù)據(jù)云計算中心發(fā)展大事記、獲得榮譽、入駐情況和重點業(yè)務(wù)。

政務(wù)云平臺建設(shè)方面。建設(shè)了城市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，在面對自然災(zāi)害及突發(fā)性重大交通事故、公共衛(wèi)生事故、重大社會安全事故等時，可做到實時全方位監(jiān)控，實現(xiàn)全方位快速反應(yīng)、科學(xué)指揮應(yīng)對；整合城市環(huán)境監(jiān)測視頻、物聯(lián)網(wǎng)等資源，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)督管理、污染控制、樣本數(shù)據(jù)搜集、環(huán)境容量（總量）控制管理、環(huán)境預(yù)測預(yù)報的在線實時監(jiān)控和管理。

民生云平臺建設(shè)方面。通過人臉識別技術(shù)與高清視頻監(jiān)控相結(jié)合，實現(xiàn)對視頻、照片和實時的圖像采集、人臉自動分析，實現(xiàn)在監(jiān)控場景中快速識別監(jiān)控對象，提升車站、廣場等公共場所的安全指數(shù)；利用景區(qū)游客分析系統(tǒng)，實現(xiàn)對安陽市重點旅游景區(qū)游客人流量、駐留量、游覽軌跡等數(shù)據(jù)的及時、科學(xué)分析，有效提升了旅游管理和旅游服務(wù)水平，提高了游客滿意度；利用大數(shù)據(jù)云計算平臺，以信息化手段和移動通信技術(shù)手段處理、分析和管理城市的所有部件和事件信息，為城市規(guī)劃提供了科學(xué)的決策依據(jù)。

工業(yè)云平臺建設(shè)方面。以安陽大數(shù)據(jù)云計算中心為主要依托，聯(lián)合北京數(shù)碼大方科技公司、北京航天智造科技公司、用友網(wǎng)絡(luò)科技公司、北京高速波軟件有限公司等國內(nèi)優(yōu)秀的云服務(wù)提供商，按照“政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、專業(yè)化服務(wù)、市場化運作”的基本思路，完成了初期建設(shè)。目前，已入駐工業(yè)云平臺的企業(yè)約30戶。

二、安陽市大數(shù)據(jù)云計算應(yīng)用存在的問題

1.大數(shù)據(jù)云計算應(yīng)用缺乏整體規(guī)劃

智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)云計算應(yīng)用缺乏統(tǒng)一的整體規(guī)劃，各部門各單位建設(shè)的信息化管理系統(tǒng)依然為信息孤島，政務(wù)信息資源交換共享平臺尚未建立，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的政策標準體系尚未建立，為大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用帶來困難。

2.使用財政性資金的信息化項目建設(shè)缺乏論證評審

對使用財政資金的信息化項目缺乏科學(xué)論證和有效監(jiān)管，項目建設(shè)方案由各預(yù)算單位編制，項目建設(shè)方案的科學(xué)性、可行性、經(jīng)濟性、互聯(lián)互通性和安全性沒有經(jīng)過市信息化職能部門組織的專家論證，在一定程度上造成財政資金的浪費，不利于信息資源的共享。

3.大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)基礎(chǔ)平臺尚未建設(shè)

大數(shù)據(jù)云計算最終目標是實現(xiàn)基礎(chǔ)平臺“大”統(tǒng)一、公共信息“大”集中、服務(wù)應(yīng)用“大”融合。目前安陽已經(jīng)完成大數(shù)據(jù)云計算中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是人口、法人、宏觀經(jīng)濟學(xué)和空間地理等四大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換共享平臺等應(yīng)用平臺尚未統(tǒng)一建設(shè)，同時面臨數(shù)據(jù)采集難、準確性低、各部門共享難等問題。

三、加快推進安陽大數(shù)據(jù)云計算應(yīng)用的建議

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃

充分發(fā)揮市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決策協(xié)調(diào)作用，研究決定全市云計算應(yīng)用和大數(shù)據(jù)資源開發(fā)方面的重大問題，協(xié)調(diào)解決重大項目建設(shè)，促進業(yè)務(wù)協(xié)同與資源共享。加強對大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源聯(lián)合共建、廣泛共享，建立能夠綜合協(xié)調(diào)各方業(yè)務(wù)內(nèi)容并實現(xiàn)資源共享的建設(shè)管理機制?？蓞⒄障冗M地方組建我市大數(shù)據(jù)管理局，負責我市大數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌建設(shè)管理和應(yīng)用。對使用財政性資金建設(shè)的信息化項目統(tǒng)一由市信息化主管部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃、論證評審和績效考核，充分發(fā)揮財政性資金的建設(shè)效益。

2.加強大數(shù)據(jù)在強政惠民興業(yè)方面的深度應(yīng)用

通過政務(wù)云平臺建設(shè)，促使政府各部門間、政府與市民間的數(shù)據(jù)共享，消除孤島信息，使辦公效率和為民辦事效率大大提高，同時將大數(shù)據(jù)技術(shù)與思維運用到政府決策與管理中，能夠為政府決策提供依據(jù)，優(yōu)化政府決策以及跟蹤決策的實施，使政務(wù)決策更加精準。通過建設(shè)集人口、法人、經(jīng)濟、地理空間等于一體的城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上開發(fā)包含審批與服務(wù)、數(shù)據(jù)與資源、監(jiān)督與管理相融合的一站式、全天候的網(wǎng)上辦事大廳，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”。

3.推進大數(shù)據(jù)在智慧城市和惠民工程方面的應(yīng)用

科學(xué)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新城市管理手段，實現(xiàn)城市管理的信息化、標準化、規(guī)范化和法制化，進一步強化城市管理中的快速反應(yīng)機制和應(yīng)急處置機制。不斷完善和擴展大數(shù)據(jù)在民生服務(wù)中的應(yīng)用，解決市民對市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市規(guī)劃、城市管理等領(lǐng)域內(nèi)的政策咨詢、問題投訴、搶險保修等事項，使各管理環(huán)節(jié)之間互相銜接，互相制約，環(huán)環(huán)相扣。

4.建立健全信息數(shù)據(jù)安全機制和備份體系

探索建立信息網(wǎng)絡(luò)安全審查評估機制，在大數(shù)據(jù)資源開發(fā)項目建設(shè)的政府采購階段，建立嚴格的技術(shù)產(chǎn)品資質(zhì)認定和采購備案制度，對參與投標的內(nèi)資、外資企業(yè)明確其安全保障的可信賴等級。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測及應(yīng)急反應(yīng)機制，以便協(xié)調(diào)各政府部門進行監(jiān)測，阻止和減少對公共網(wǎng)絡(luò)的威脅。建設(shè)安陽異地數(shù)據(jù)備份中心，確保不可抗力情況下的數(shù)據(jù)安全。

5.建設(shè)基礎(chǔ)信息共享平臺，促進信息資源的整合開發(fā)和應(yīng)用

認真貫徹落實國家和河南省關(guān)于大數(shù)據(jù)資源開發(fā)方面的有關(guān)政策精神，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進經(jīng)驗，積極探索有利于大數(shù)據(jù)資源開發(fā)的體制和機制，進一步完善信息共享交換平臺建設(shè)，促進網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合、開發(fā)和應(yīng)用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)資源在政府管理、市場監(jiān)管、民生保障和社會服務(wù)方面的作用，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，推動政府管理理念和社會治理模式的進步，提升政府治理能力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。