民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系到每一個(gè)人的生命安全和身體健康。近日，《2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》（下稱《安排》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，印發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)。

《安排》強(qiáng)調(diào)了食品安全的重要性，要求落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控監(jiān)管措施，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，提高食品安全治理能力和保障水平。

《安排》主要從以下方面推動(dòng)我國(guó)食品安全建設(shè)：一、加強(qiáng)食品安全法治建設(shè)；二、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)；三、凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；四、加強(qiáng)種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理；五、嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程監(jiān)管；六、嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)；七、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；八、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪；九、建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制；十、加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)和能力建設(shè)；十一、推動(dòng)食品安全社會(huì)共治；十二、落實(shí)食品安全責(zé)任制。

無(wú)規(guī)矩不成方圓

依法治國(guó)深入人心，人們深切感受到法律帶來(lái)的安全感，使用法律武器維護(hù)自身權(quán)益?！栋才拧诽岢?，完善辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，推動(dòng)摻假造假行為直接入刑。加快完善食品安全相關(guān)法律制度，抓緊修訂食品安全法實(shí)施條例，基本完成食品安全法配套規(guī)章制修訂，落實(shí)處罰到人。推動(dòng)地方食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小作坊、小攤販、小餐飲管理辦法在年內(nèi)全部出臺(tái)。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂，貫徹落實(shí)新修訂的農(nóng)藥管理?xiàng)l例。研究制定餐廚垃圾回收和資源化處理相關(guān)法規(guī)。修訂出臺(tái)學(xué)校食堂與外購(gòu)學(xué)生集中用餐食品安全管理規(guī)定。制定食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管辦法，抓緊修訂進(jìn)出口食品安全管理辦法。加強(qiáng)食品安全法治教育，各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。完善食品安全行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政處罰法律適用的指導(dǎo)。規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

對(duì)食品安全違法犯罪行為要嚴(yán)厲打擊，保持高壓震懾態(tài)勢(shì)，加大監(jiān)督檢查頻次，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為均應(yīng)追究到人，并向社會(huì)公開被處罰人的信息。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾知情權(quán)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報(bào)機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗(yàn)認(rèn)定經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。加大對(duì)虛假違法食品廣告的查處力度。進(jìn)一步加大對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度。加大對(duì)重點(diǎn)敏感食品走私的打擊力度。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)的完善在一定程度上將會(huì)推動(dòng)食品安全建設(shè)。同時(shí)也要推動(dòng)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接?！栋才拧诽岢觯^續(xù)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂一批重點(diǎn)急需的重金屬污染、有機(jī)污染物、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及其檢測(cè)方法。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)與跟蹤評(píng)價(jià)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行和監(jiān)管的銜接。加強(qiáng)地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂與管理，指導(dǎo)地方清理標(biāo)準(zhǔn)，建立地方標(biāo)準(zhǔn)目錄。加強(qiáng)食品中非法添加物質(zhì)的檢驗(yàn)方法研究。加快制定蔬菜及特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留和小品種畜禽水產(chǎn)品的獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，新制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，全面清理整合和修訂農(nóng)藥獸藥殘留檢測(cè)方法。頒布進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范，啟動(dòng)分類制定“一律”限量標(biāo)準(zhǔn)。完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

源頭到加工到餐桌 缺一不可

源頭的不安全將會(huì)給舌尖帶來(lái)極大威脅，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境加強(qiáng)種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理顯得尤為重要。《安排》提出，啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，推動(dòng)土壤污染防治立法和土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂，落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。年底前出臺(tái)農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法，發(fā)布農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，在規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)生產(chǎn)記錄臺(tái)賬制度。加強(qiáng)農(nóng)藥獸藥安全間隔期、休藥期管理。實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度，禁止高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，分期分批對(duì)高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。實(shí)施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。推行病蟲害、動(dòng)物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)。深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，集中治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)突出問題。

生產(chǎn)加工過程也是埋下食品安全隱患的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度落地，在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)基礎(chǔ)上加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，貫徹“雙隨機(jī)、一公開”原則，通過徹查隱患、抽檢“亮項(xiàng)”、處罰到人、公開信息，曝光所有違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大專項(xiàng)檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個(gè)責(zé)任。對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查。

在大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，鼓勵(lì)獲得認(rèn)證。推動(dòng)企業(yè)建立食品安全追溯體系。開展放心菜、放心肉超市創(chuàng)建活動(dòng)，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)開辦者落實(shí)食品安全管理責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小攤販、小餐飲實(shí)行集中規(guī)范管理。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)注。嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)已注冊(cè)企業(yè)事中事后監(jiān)管。加大對(duì)校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管力度，落實(shí)學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。貫徹實(shí)施鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全管理辦法，推進(jìn)列車快餐供應(yīng)商資質(zhì)管理，做好春暑運(yùn)鐵路食品安全工作。實(shí)施餐飲業(yè)食品安全提升工程，大力倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生等制度，落實(shí)餐飲單位質(zhì)量安全管理主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管，及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)訂餐違法經(jīng)營(yíng)行為。