王小巖

2015年至今，國家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司黨支部一直探索實(shí)施支部委員半專職化輪值制（簡稱支委輪值制）。通過建立支部委員半專職化輪值制，實(shí)現(xiàn)了支部工作常年有專人抓，合理分配黨務(wù)業(yè)務(wù)工作，做到以黨務(wù)促業(yè)務(wù)，兩手抓、兩促進(jìn)。

為何提出支委輪值制

與很多中央國家機(jī)關(guān)基層黨組織一樣，我們在抓支部工作時，也曾面臨一些亟待破解的難題。從主觀上看：一是認(rèn)為沒時間抓。業(yè)務(wù)工作十分繁忙，天天加班加點(diǎn)，沒有精力管支部的事。二是認(rèn)為不會抓。大家都不是學(xué)政工專業(yè)的，思想政治教育怎么搞，支部工作具體怎么抓，大家都不在行。三是認(rèn)為沒必要抓。同志們都是國家機(jī)關(guān)干部，思想政治覺悟高，綜合素質(zhì)好，都能遵紀(jì)守法，沒必要再花大力氣抓。四是不想抓。認(rèn)為黨建工作缺乏硬約束、硬考核，抓它干什么？五是不認(rèn)真抓。認(rèn)為支部工作就是念念文件、搞點(diǎn)活動，千篇一律，大同小異，沒什么好抓的，存在敷衍了事、不認(rèn)真抓的傾向。從客觀上看：一是黨務(wù)業(yè)務(wù)兩張皮。工學(xué)矛盾突出，黨建工作存在緊一陣、松一陣的問題。二是黨務(wù)工作系統(tǒng)性不夠強(qiáng)。缺乏系統(tǒng)性的謀篇布局，支部五項(xiàng)建設(shè)容易出現(xiàn)重視一面、忽視另一面的情況。三是支部委員作用發(fā)揮不夠。支部委員工作的主動性、開創(chuàng)性不強(qiáng)，習(xí)慣于按部就班開展工作。支部工作效果不是特別明顯，支部戰(zhàn)斗堡壘的作用不夠突出。四是缺乏吸引力。支部工作重形式輕效果，方法較為刻板，內(nèi)容相對乏味，缺乏足夠的吸引力。一些同志還存在“黨建就是書記和支委的事”的想法，黨員的能動性和創(chuàng)造性沒有充分發(fā)揮出來，個別同志參加支部活動仍有被動、應(yīng)付的現(xiàn)象。綜合來看，關(guān)鍵是沒有建立起專人專抓的工作機(jī)制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，基層黨組織專職黨務(wù)干部配備比例為機(jī)關(guān)工作人員總數(shù)的1%-2%，就規(guī)劃財(cái)務(wù)司黨支部而言，當(dāng)時編制13名，按此比例最多約1/4個名額，無法配備專職的黨務(wù)干部。這一客觀條件的限制是無法突破的，也是基層黨組織普遍面臨的人力困境。安排一個人常年專職抓黨建工作不現(xiàn)實(shí)，但由4名支部委員輪流專職負(fù)責(zé)1個季度，4個季度串聯(lián)起來，就可以組合出1個專職黨務(wù)干部，實(shí)現(xiàn)支部工作常年有專人專抓。

支委輪值制主要內(nèi)容都有啥

輪值期內(nèi)以黨建工作為主。支部委員輪流專職抓黨建，輪值期為1個季度。在輪值期內(nèi)，輪值支委以黨建工作為主、業(yè)務(wù)工作為輔，配合支部書記，帶領(lǐng)黨小組，聚精會神謀黨務(wù)、一心一意做支委。

賦予輪值支委合理權(quán)責(zé)。在支部書記的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，支部充分授權(quán)輪值支委具體組織開展黨建工作。輪值支委須履行參謀建議、組織推動、督促落實(shí)和銜接傳遞等職責(zé)，負(fù)責(zé)組織其他支委、黨小組長和全體黨員開展支部各項(xiàng)工作，推動工作實(shí)施、動態(tài)跟蹤督促，同時加強(qiáng)與上級黨組織和兄弟支部的溝通聯(lián)系。其他支委、黨小組長服從輪值支委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。充分發(fā)揮輪值支委作用。輪值支委定期向支委會和支部書記匯報工作進(jìn)展，提出意見和建議；每周列席司務(wù)會，通報近期支部工作，安排下一步任務(wù)；建立輪值支委與支部書記、其他支委、黨小組長以及普通黨員等四方面相互協(xié)作機(jī)制；充分發(fā)揮輪值支委“支點(diǎn)”作用，形成“以點(diǎn)連線、以線帶面”的工作格局。強(qiáng)化書記的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。支部書記加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證支部工作的連續(xù)性、完整性和統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)“分段不分家、四人如一人”。輪值期滿后，由支部書記組織召開支委會，總結(jié)本季度輪值工作，安排下一季度工作任務(wù)。輪值支委要做好相關(guān)資料歸檔，并與下一任做好工作交接，確保支部工作的連貫性。年底召開支部大會對支委輪值工作進(jìn)行評議，將“按季輪值”變成“按季評比”，做到“比學(xué)趕幫超、四人勝一人”。合理安排黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作。輪值支委所在處室合理調(diào)配好輪值支委承擔(dān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。輪值支委在做好支部工作的基礎(chǔ)上，仍需努力完成業(yè)務(wù)工作；如確實(shí)無法按時完成，所在處室乃至全司統(tǒng)一調(diào)配力量，幫助其完成，確保黨務(wù)業(yè)務(wù)兩不誤。豐富支部工作抓手。明確以“六個一”為抓手開展支部工作，即：每季度學(xué)習(xí)一項(xiàng)專題理論、安排一堂月度講堂、深入一個基層聯(lián)系點(diǎn)、組織一次黨日活動、制作一期專題板報、聯(lián)系一名入黨積極分子（內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整）。按照重點(diǎn)突出、按季實(shí)施的思路，系統(tǒng)化、模塊化開展支部“五項(xiàng)建設(shè)”。發(fā)揮每名黨員的積極性和主動性。黨的一切工作到支部，支部一切工作到黨員。支部建設(shè)必須立足黨員、圍繞黨員、發(fā)動黨員。我們明確提出將支部建設(shè)成為“一所成長進(jìn)步的學(xué)校、一個干事創(chuàng)業(yè)的舞臺、一個團(tuán)結(jié)友愛的家庭”，在制度設(shè)計(jì)、組織形式、活動安排等方面，調(diào)動每位黨員的積極性、主動性和自覺性，激發(fā)全體同志積極向上、追求進(jìn)步的內(nèi)在動力。如在已開展的月度講堂活動中，全司有超過一半的黨員同志都曾登臺授課；全體黨員同志積極為支部建設(shè)出主意、獻(xiàn)良策。同時，每位黨員自覺遵守支部作出的“五項(xiàng)承諾”（即不推、不拖、不貪、不牛、不懶）和“約法三章”（即不吃請、不收受任何禮品和土特產(chǎn)、不打招呼辦私事）。突出強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。支部把思想政治建設(shè)擺在首位，以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)為重點(diǎn)，組織開展“提升黨性修養(yǎng)，做合格共產(chǎn)黨員”大討論。要求每名黨員對照《黨章》中黨員8項(xiàng)義務(wù)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的講話精神，結(jié)合《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化的相關(guān)要求，刀刃向內(nèi)，自我革命，在認(rèn)真反省自檢的基礎(chǔ)上，制定個人黨性修養(yǎng)提升計(jì)劃。每人的提升計(jì)劃結(jié)合實(shí)際、發(fā)自內(nèi)心，不離日用、不離經(jīng)常、不貪大求全，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，原則上不超過1頁紙、不少于5條具體改進(jìn)措施，力爭在1年內(nèi)毛病能改掉、差距能趕上。一些掛職借調(diào)期滿已回原單位的同志和一些非黨同志也自愿加入，制定了自己的修養(yǎng)提升計(jì)劃。如有的同志提出，每天書寫座右銘“此時、此地、此身、此心”，聞過則喜而不文過飾非；有的同志提出，不當(dāng)面贊揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)，不在背后議論別人；有的同志提出，在財(cái)務(wù)窗口要微笑服務(wù)，讓同事愉快報銷；有的同志制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月至少通讀1本書；有的同志提出，要做一個有修養(yǎng)的人，不對別人發(fā)火，不跟家人吵架，等等。年初將個人計(jì)劃匯集起來，以黨小組為單位，大家相互提醒、鼓勵、監(jiān)督；年底召開黨性分析會議，每名黨員對照個人計(jì)劃，總結(jié)成績，分析不足，核定目標(biāo)，重新出發(fā)，形成“人人有計(jì)劃，年年有提升”的黨性修養(yǎng)管理模式。

支委輪值制取得了哪些成效

支委輪值制的實(shí)施，優(yōu)化了支部組織設(shè)計(jì)，激發(fā)了支委工作活力，解決了支部人力困境，實(shí)現(xiàn)支部工作常年有專人專抓，有力推動了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，促使黨建水平明顯提升、支部凝聚力明顯提升、黨員素質(zhì)明顯提升、業(yè)務(wù)工作水平明顯提升。一是支部戰(zhàn)斗堡壘作用得以發(fā)揮。支部“三會一課”一絲不茍，民主生活會嚴(yán)肅務(wù)實(shí)，談心談話及時有效，批評和自我批評深刻坦誠，民主集中制和“三重一大”制度嚴(yán)格落實(shí)，“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展。在“六個一”工作抓手基礎(chǔ)上，各類自選的理論學(xué)習(xí)、基層蹲點(diǎn)、宣傳板報、黨務(wù)競賽、技能評比等活動有聲有色，豐富多彩，政治氛圍嚴(yán)肅活潑?？偟膩砜?，支委輪值制打開了黨建工作新局面，黨建形式更活、參與度更廣、組織生活更嚴(yán)、工作作風(fēng)更實(shí)，支部戰(zhàn)斗堡壘更加堅(jiān)強(qiáng)牢固。二是黨員先鋒模范作用得以發(fā)揮。集體強(qiáng)大了，個人也隨之茁壯成長。支委輪值制實(shí)施過程中突出強(qiáng)調(diào)以點(diǎn)帶面，推動思想政治教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展，輪值支委綜合素質(zhì)明顯提升，帶動全體黨員黨性修養(yǎng)集體提升。同志們在思想和行動上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，立足崗位做貢獻(xiàn)。2015年以來，支部榮獲中央國家機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織、全國模范職工小家等榮譽(yù)稱號。三是服務(wù)中心的作用充分發(fā)揮。黨建強(qiáng)了，業(yè)務(wù)工作更強(qiáng)。支委輪值制堅(jiān)持 “服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的導(dǎo)向，破解了黨務(wù)業(yè)務(wù)“兩張皮”的難題，推動黨務(wù)業(yè)務(wù)互融共進(jìn)。規(guī)劃財(cái)務(wù)司每年統(tǒng)籌落實(shí)中央資金從2012年的22.6億元增至2016年的約70億元，年復(fù)合增長率超過30%，全系統(tǒng)近400個建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)；組織實(shí)施全國食品安全城市創(chuàng)建工作，覆蓋67個城市，占國土面積115萬平方公里，惠及4.3億人口；組織編制“十三五”國家食品、藥品安全兩個國家級專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過并印發(fā)實(shí)施。