張建龍

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記身體力行，率先垂范，堅(jiān)持每年參加義務(wù)植樹活動(dòng)，親身踐行綠水青山就是金山銀山的理念，充分體現(xiàn)了對(duì)造林綠化工作的高度重視，為適齡公民參與義務(wù)植樹活動(dòng)樹立了榜樣。每年參加義務(wù)植樹時(shí)，習(xí)近平總書記都對(duì)林業(yè)和造林綠化工作做出重要指示，提出明確要求。

習(xí)近平總書記如此高度重視林業(yè)和造林綠化工作，彰顯了他對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)極端重要性的深刻認(rèn)識(shí)和維護(hù)森林生態(tài)安全的堅(jiān)定決心。習(xí)近平總書記多次深刻指出，森林是陸地生態(tài)的主體，是自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層，是國(guó)家、民族最大的生存資本，關(guān)系生存安全、淡水安全、國(guó)土安全、物種安全、氣候安全和國(guó)家外交戰(zhàn)略大局。2016年1月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，專門研究我國(guó)森林生態(tài)安全問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，森林關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全，要著力推進(jìn)國(guó)土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國(guó)家公園。習(xí)近平總書記這些重大戰(zhàn)略思想內(nèi)涵豐富、博大精深、融為一體，為加快林業(yè)改革發(fā)展和推進(jìn)造林綠化指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持和積極參與下，我國(guó)林業(yè)建設(shè)和造林綠化取得了舉世矚目的偉大成就。國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)改革全面推開，集體林權(quán)制度改革不斷深化，林業(yè)支持保護(hù)體系不斷完善，造林綠化步伐明顯加快。過去五年，全國(guó)累計(jì)完成造林4.76億畝，義務(wù)植樹116億株；森林面積達(dá)31.2億畝，森林覆蓋率達(dá)21.66%，提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量達(dá)151.37億立方米，增長(zhǎng)了10%以上；城市建成區(qū)綠地率達(dá)36.44%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家森林城市達(dá)118個(gè)，城市人均公共綠地面積13.5平方米。但是，我國(guó)總體上仍然是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)脆弱的國(guó)家，與全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)相比，與人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼相比，生態(tài)環(huán)境仍然是突出短板，生態(tài)產(chǎn)品依然供應(yīng)不足，難以維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和木材安全，難以滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)的巨大需求。

造林綠化歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是治國(guó)安邦的根本大計(jì)。在全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的新形勢(shì)下，大規(guī)模推進(jìn)造林綠化，責(zé)任十分重大，任務(wù)十分艱巨。加快造林綠化步伐，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)搞綠化的基本方針，以維護(hù)森林生態(tài)安全為主攻方向，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，以改革創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力，深入開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，持續(xù)增加生態(tài)產(chǎn)品供給，努力補(bǔ)齊生態(tài)建設(shè)短板，著力提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。力爭(zhēng)到2020年，完成營(yíng)造林任務(wù)7333萬(wàn)公頃，修復(fù)濕地14萬(wàn)公頃，治理沙化土地1000萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)23%以上，森林蓄積量增加到165億立方米。

一是努力增加森林總量。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的基礎(chǔ)。要緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，加快國(guó)土綠化步伐，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域生態(tài)屏障。深入實(shí)施天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林、新一輪退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，以大工程帶動(dòng)造林綠化大發(fā)展。創(chuàng)新義務(wù)植樹盡責(zé)形式，使義務(wù)植樹活動(dòng)更加方便群眾、貼近群眾。推進(jìn)森林城市和森林城市群建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是著力提升森林質(zhì)量。森林資源質(zhì)量不高是制約造林綠化事業(yè)發(fā)展的突出短板。要把提升森林質(zhì)量的要求貫穿造林綠化全過程，推動(dòng)國(guó)土綠化擴(kuò)面提質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，實(shí)施一批國(guó)家和地方森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項(xiàng)目，用先進(jìn)理念、優(yōu)良品種、實(shí)用技術(shù)、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升森林質(zhì)量。抓好《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃》的落實(shí)，健全森林經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)森林撫育、退化林修復(fù)和灌木林復(fù)壯。加強(qiáng)新造林管理，努力提高造林質(zhì)量和成活率。

三是切實(shí)加強(qiáng)成果保護(hù)。增加森林資源，既要通過造林做好加法；也要切實(shí)做好減法，防止資源損失。要牢固樹立保護(hù)就是發(fā)展的理念，全面保護(hù)森林、濕地和野生動(dòng)植物資源。嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制等制度，嚴(yán)厲打擊非法采石、開礦等破壞森林資源犯罪行為，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。抓好東北虎豹、大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)，加快建設(shè)一批重點(diǎn)物種國(guó)家公園，保護(hù)好自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。嚴(yán)控森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物災(zāi)害，努力減少森林資源損失。

四是深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革是推動(dòng)造林綠化事業(yè)發(fā)展的永恒動(dòng)力。要按照中央對(duì)林業(yè)改革作出的頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)改革，完善集體林權(quán)制度，著力破解造林綠化體制障礙，提高各類造林育林主體積極性。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，鼓勵(lì)采用合作經(jīng)營(yíng)、林地入股、企業(yè)+農(nóng)戶+基地等多種模式造林。創(chuàng)新林業(yè)投融資體制機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿和撬動(dòng)作用，大力發(fā)展政府和社會(huì)資本合作造林，推動(dòng)金融資本、社會(huì)資本加快投入造林綠化。

五是廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)。造林綠化是公益事業(yè)，只有緊緊依靠人民群眾，才能持續(xù)深入開展。要充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、微博微信等多種媒介，廣泛開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)政府“功成不必在我”的思想境界和廣大人民群眾“一代接著一代干，擼起袖子加油干”的責(zé)任感緊迫感，積極投身造林綠化事業(yè)，加快建設(shè)美麗中國(guó)。