馬鳳麗

摘要 本文分析了永平縣博南鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展的瓶頸，并以此為基礎，提出了推動該鎮(zhèn)農村經濟跨越發(fā)展的對策措施，以期為現代農村經濟管理工作提供參考。

關鍵詞 農村經濟；發(fā)展瓶頸；跨越發(fā)展；對策；云南永平；博南鎮(zhèn)

中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0262-01

永平縣是貧困山區(qū)農業(yè)縣，博南鎮(zhèn)作為本縣經濟文化中心，其農村經濟指標直接關系到了全縣的經濟狀況，良好的管理工作可以保證農村的經濟發(fā)展速度，也就一定程度上保證了永平縣的經濟發(fā)展。博南鎮(zhèn)轄3個社區(qū)和13個村，其中老街、銀江、龍盤3個社區(qū)和勝泉、蘇屯、七屯、曲硐、桃新、坡腳6個村地處壩區(qū)，初一鋪、青羊廠、新田、花橋、東莊、卓潘、沙魯7個村為山區(qū)村，有262個村（居）民小組、158個自然村，其中初一鋪、青羊廠、新田、花橋、東莊、沙魯6個村屬貧困村。全鎮(zhèn)總戶數25 335戶，其中農業(yè)戶11 387戶，非農業(yè)戶13 948戶；總人口55 901人，其中農業(yè)人口30 521人，非農業(yè)人口25 380人?？梢姛o論從博南鎮(zhèn)人口還是區(qū)域來看，農村均占比較大，因而農村的經濟發(fā)展水平對于區(qū)域經濟發(fā)展至關重要。想要保證鎮(zhèn)域農村經濟跨越發(fā)展，需要有良好的思路及對策措施[1-3]。

1 博南鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展瓶頸

在全國上下扶貧攻堅、全面建成小康社會的大背景下，博南鎮(zhèn)的農村經濟雖然得到較快的發(fā)展，但站在省外、州內縣外來看，經濟發(fā)展還有一些制約因素，歸納起來主要有以下幾點。一是農業(yè)基礎仍較薄弱。表現為抗災能力不足和水利基礎設施仍較差。二是工業(yè)底子薄，發(fā)展難。目前，貧困地區(qū)的共性問題是工業(yè)化進程緩慢，工業(yè)化水平低。博南鎮(zhèn)工業(yè)基礎薄弱，農產品加工業(yè)發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)數量不足，影響了農業(yè)的產業(yè)化進程，制約著博南鎮(zhèn)農村經濟跨越發(fā)展的步伐。三是基礎設施建設還不能滿足農村經濟跨越發(fā)展的需要，自我發(fā)展能力不足。四是各村社區(qū)農民增收渠道不廣。其主要原因是農業(yè)經濟結構調整進程慢，農民缺乏有效的增收渠道。傳統(tǒng)的生產模式難以形成規(guī)模經濟，生產成本較高。五是社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，基本公共服務均等化水平不高。農民既是決策者，又是生產者和管理者，還是銷售者。農戶普遍文化程度不高，無法兼顧多變的市場信息。六是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調，經濟結構不合理[4-8]。

2 博南鎮(zhèn)農村經濟跨越發(fā)展的對策

2.1 大力發(fā)展高原特色農業(yè)

全面推行農民專業(yè)合作經濟組織生產經營方式，結合鎮(zhèn)情發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織，力爭全鎮(zhèn)90%的農戶加入各具特色的合作經濟組織。大力發(fā)展香菇、中藥材、園林花卉以及生豬、肉牛、博南山雞、黑山羊小區(qū)集中養(yǎng)殖為重點的高效農牧產業(yè)，積極培育發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強核桃、烤煙、生豬、肉牛、香菇、生態(tài)茶、中藥材等產業(yè)基地。加強農村水利、交通、電力、信息、市場等基礎設施建設，提高農業(yè)水利化程度，形成內通外暢、城鄉(xiāng)一體的交通網絡，大幅度提升鄉(xiāng)村信息化水平。抓好中低產田地改造、土地開發(fā)整理、農業(yè)科技推廣等工作，不斷提高農業(yè)綜合生產能力。

2.2 全力發(fā)展工業(yè)

根據資源環(huán)境條件，優(yōu)化產業(yè)結構和布局，堅持以招商引資為抓手，大力引進和培育特色農業(yè)、機械制造、新型建材、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產業(yè)，發(fā)展壯大特色產業(yè)集群。加快工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，全面提升“一園多區(qū)”發(fā)展水平，力爭將博南工業(yè)園區(qū)打造成為年銷售收入超百億元的產業(yè)園區(qū)。推動優(yōu)質生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，培育一批主營業(yè)務收入超億元、年稅收上千萬元的大企業(yè)。創(chuàng)新和落實對非公有制經濟發(fā)展的扶持政策，以此帶動博南鎮(zhèn)農村經濟的跨越發(fā)展[9]。

2.3 探索創(chuàng)新投融資工作

探索引進BT、BOT融資模式，多渠道籌資參與城市基礎設施和公益事業(yè)項目建設。大力推廣經濟林果所有權抵押貸款，探索金融支持BT項目建設、農民進城按揭購房、宅基地抵押貸款等金融服務，破解資金難題，以此助推博南鎮(zhèn)農村經濟跨越發(fā)展。

2.4 加快現代煙草農業(yè)建設步伐

要以“加快推進現代煙草農業(yè)建設”為目標，加強煙葉生產組織管理模式創(chuàng)新，提升煙農組織化程度，加快傳統(tǒng)煙葉生產向現代農業(yè)轉變。煙葉生產向生產要素齊備的煙農集中，向適度規(guī)模的種煙戶集中，向田煙集中，調優(yōu)烤煙種植布局，增加煙農收入。

2.5 夯實基礎設施，增強區(qū)域經濟發(fā)展后勁

全面抓好項目前期工作，提高重大項目儲備數量與質量。抓好項目推進實施，抓好生態(tài)文明建設，深入推進“森林博南”建設，實施國家天然林資源保護、鞏固退耕還林成果、落實公益林建設補償，科學編制和實施好低等次林改造及循環(huán)利用規(guī)劃。大力實施縣城綠化改造提升，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村（社區(qū)）創(chuàng)建，從而助推博南鎮(zhèn)農村經濟的可持續(xù)、跨越發(fā)展。

2.6 大力發(fā)展文化產業(yè)

2.6.1 強化特色文化資源挖掘。要加大民族文化、馬幫文化、飲食文化、譜牒文化、古道驛站文化、村落城堡文化的研究、挖掘和整理，強化邊屯文化品牌打造，抓好永平縣滇西邊屯文化園項目建設，加快相關驛站遺跡恢復重建。

2.6.2 強化文化旅游事業(yè)發(fā)展。堅持保護與開發(fā)并重，重視重點文物古跡的保護，做好優(yōu)秀民族文化等非物質文化遺產的挖掘、傳承和開發(fā)，推進文化、旅游與資本深度融合。加強曲硐、花橋等古村落和博南古道歷史文化的保護開發(fā)。

2.6.3 強化文化旅游發(fā)展支撐。加強吃、住、行、游、購、娛等旅游基礎設施建設，著力開發(fā)、打造溫泉理療和美食游、生態(tài)自助游等旅游線路和品牌，大力發(fā)展農家樂、觀光農業(yè)等鄉(xiāng)村旅游。加快旅游度假酒店建設，提升旅游接待能力。

3 參考文獻

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