李小軍

[摘要]伴隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)村的深入改革，新農(nóng)村建設(shè)與“農(nóng)村旅游”等議題被多次提上日程，在許多地方也曾做過(guò)相應(yīng)的研究，大部分都是針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行的調(diào)查研究，在宏觀的分析和把握上有所缺乏。文章針對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)村的普遍問(wèn)題和現(xiàn)狀做出了分析和歸納，對(duì)于如何建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村問(wèn)題提出了建議及期盼，對(duì)于建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村的研究與實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行積極探索，為建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村提供新借鑒和新模式。

[關(guān)鍵詞]宜居鄉(xiāng)村建設(shè)；美好宜居鄉(xiāng)村；統(tǒng)籌發(fā)展；民生建設(shè)

文章編號(hào)：2095-4085（2017）02-0143-02

新農(nóng)村建設(shè)針對(duì)的是三農(nóng)全面的問(wèn)題，建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村針對(duì)的是現(xiàn)在差別巨大的城鄉(xiāng)生活。規(guī)劃是美好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要組成部分，但是在實(shí)際落實(shí)中，很多鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)們都感覺(jué)沒(méi)有頭緒，規(guī)劃的引領(lǐng)作用沒(méi)有在具體落實(shí)過(guò)程當(dāng)中得到貫徹。

1內(nèi)涵與意義

1.1內(nèi)涵

建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村包含兩個(gè)方面：硬件設(shè)施方面，將改善村容村貌作為主要內(nèi)容；在建設(shè)鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌上，用全新的生活理念，增加廣大人民群眾的幸福感。建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村的最初目的就是讓鄉(xiāng)村群眾們能夠日子越過(guò)越好，對(duì)于生活條件比較落后的農(nóng)民群眾要給予幫扶。另外，群眾自己建設(shè)的房屋往往與美好宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)要求不相符合，但是如果將其拆掉重建，就與建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村的初衷背道而馳了。建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃安排，反之難免會(huì)讓廣大鄉(xiāng)村群眾覺(jué)得有“形象工程”的嫌疑。

1.2建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村與新農(nóng)村建設(shè)的區(qū)別

第一，在內(nèi)涵范圍上的差別，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵廣泛一些，而建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村的內(nèi)涵要更加具體一些。新農(nóng)村建設(shè)是我們?cè)诤荛L(zhǎng)一段時(shí)間需要完成的事情，而建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村則是階段性觀點(diǎn)，是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的一部分；第二，在針對(duì)性上存在差別，新農(nóng)村建設(shè)針對(duì)的是三農(nóng)問(wèn)題，建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村針對(duì)的是目前差別巨大的城鄉(xiāng)生活；第三，落實(shí)具體行動(dòng)的責(zé)任方有差別，新農(nóng)村建設(shè)由集體責(zé)任方為中央，而建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村的具體責(zé)任方為地方政府。

1.3重要性

建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村是在全面深化農(nóng)村改革和推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)以后，建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村的另一重要舉措。要加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合，改善農(nóng)村環(huán)境和民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，從而加速我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面小康生活的盡快實(shí)現(xiàn)。建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村，是十八大精神貫徹落實(shí)的重要體現(xiàn)。黨的十八大報(bào)告中指出，我國(guó)要進(jìn)行美麗新中國(guó)的全面建設(shè)。農(nóng)村是我國(guó)的基礎(chǔ)部分，是中國(guó)的未來(lái)和希望，因此建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村是建設(shè)美麗新中國(guó)的重要組成部分。只有鄉(xiāng)村也美了，建設(shè)美麗新中國(guó)的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

2面臨的問(wèn)題

2.1資金供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入之間缺口巨大

建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村需要大量的資金支持，但目前的投入對(duì)于美好宜居鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)說(shuō)仍然是杯水車薪。其次就是建設(shè)項(xiàng)目的啟動(dòng)資金不足，而建設(shè)項(xiàng)目一開(kāi)工，就必須要有資金注入，但是鄉(xiāng)村一級(jí)資金根本不能滿足實(shí)際需要，對(duì)于大多數(shù)的鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，基本沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)的來(lái)源。

2.2缺少全面可行的規(guī)劃

規(guī)劃是美好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要組成部分，但是在實(shí)際落實(shí)中，很多鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)們都感覺(jué)沒(méi)有頭緒，反映出規(guī)劃的引領(lǐng)作用沒(méi)有在具體落實(shí)過(guò)程當(dāng)中得到貫徹，所造成的后果就是施工與規(guī)劃脫節(jié)，在落實(shí)的過(guò)程中三番兩次進(jìn)行更改，不但影響了進(jìn)度，而且浪費(fèi)了寶貴的資金。

2.3農(nóng)民群眾主體作用沒(méi)有體現(xiàn)

建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村，首先就是要尊重農(nóng)民的主體地位，要從得到農(nóng)民群眾擁護(hù)和符合農(nóng)民群眾意愿的實(shí)事人手，落實(shí)以人為本的精神實(shí)質(zhì)。建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村是否成功，取決于廣大農(nóng)民群眾心中的評(píng)價(jià)。然而在現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別地區(qū)在建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有切實(shí)考慮農(nóng)民的意愿和實(shí)際情況，過(guò)于注重工程的形象，而對(duì)于工程項(xiàng)目的內(nèi)在質(zhì)量有所忽視，最終勞民傷財(cái)，使農(nóng)民的根本利益嚴(yán)重受損。

3建議

3.1注重因地制宜

如何定位美好宜居鄉(xiāng)村，直接關(guān)系著建設(shè)的方向。在建設(shè)實(shí)施中，建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村必須順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的歷史潮流，絕對(duì)不能把美好宜居鄉(xiāng)村理解成為“世外桃源”。另外，建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村必須注意保護(hù)鄉(xiāng)村良好的自然生態(tài)品質(zhì)。

3.2大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)支撐才是美好宜居鄉(xiāng)村的根本，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，美好宜居鄉(xiāng)村就會(huì)成為空殼。美好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)要落實(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，立足在當(dāng)?shù)刭Y源和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)上，把優(yōu)勢(shì)放大，特色放大。要把經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村作為目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一途徑，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)和休閑農(nóng)業(yè)，建立起具有地方特色，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

3.3注重農(nóng)民群眾利益

我們要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民群眾的利益，突出建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村的作用。建設(shè)美好宜居鄉(xiāng)村必須從造福群眾作為出發(fā)點(diǎn)，充分尊重農(nóng)民群眾們的意愿和利益，努力解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。需要特另0注意的是，美好宜居鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)系到廣大的農(nóng)民群眾的切身利益，在建設(shè)落實(shí)中必須要注意調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，這樣，美好宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)才更加具有活力。

4結(jié)語(yǔ)

美好宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程。在建設(shè)過(guò)程中也會(huì)遇到很多問(wèn)題和很多困難，所以在建設(shè)過(guò)程中要充分調(diào)動(dòng)民眾的參號(hào)性、依靠民眾，充分調(diào)動(dòng)民眾的信心和積極性。積極吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好美好宜居鄉(xiāng)村的規(guī)劃，立足實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把村民的利益放在第一位，打造最美好的宜居鄉(xiāng)村。