孫曉明　叢樹德

摘 要 近年來，外來未成年人犯罪在整體未成年人犯罪中所占比重明顯上升，部分人口流動(dòng)大的地區(qū)呈現(xiàn)多發(fā)、常發(fā)態(tài)勢(shì)，是未檢工作所急需解決的問題。在過去的觀念下，對(duì)外來未成年人的司法處遇往往采取較為嚴(yán)厲的方式，這顯然有悖于當(dāng)前未檢工作的方針和原則。本文在歸納外來未成年人犯罪幾類代表性群體的基礎(chǔ)上，分析導(dǎo)致外來未成年人犯罪被嚴(yán)格處罰的個(gè)性特征，并結(jié)合實(shí)例說明近幾年檢察機(jī)關(guān)在處理及預(yù)防外來未成年人犯罪方面的積極變化。

關(guān)鍵詞 未成年人 犯罪 未檢工作 不起訴

作者簡(jiǎn)介：孫曉明，天津市紅橋區(qū)人民檢察院公訴科副科長(zhǎng)；叢樹德，天津市紅橋區(qū)人民檢察院法律政策研究室科員。

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.057

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口的流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，越來越多的外地人涌入城市，隨之而來的是外來未成年人犯罪率明顯上升，與整體未成年人犯罪率逐年下降形成鮮明對(duì)比。面對(duì)外來未成年人犯罪問題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外來未成年人這一特殊群體的分析，研究該群體犯罪常發(fā)的深層次原因，并以與本地人一視同仁的態(tài)度開展刑事檢察和犯罪預(yù)防工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)外來未成年人犯罪的同城待遇、同等保護(hù)。

一、外來涉罪未成年人的人員構(gòu)成及涉罪因素分析

外來未成年人的人員構(gòu)成較為多樣，僅就司法實(shí)踐中常發(fā)、易發(fā)犯罪的群體而言，我在實(shí)踐中主要解除到外來務(wù)工青年，外來務(wù)工人員子女，流浪、乞討兒童和外來學(xué)生這四類。下面將分別對(duì)每類人群的涉罪因素做簡(jiǎn)要分析：

第一，外來務(wù)工青年。我國許多年滿十六周歲、具有勞動(dòng)能力的農(nóng)村青年會(huì)選擇到城市尋找賺錢機(jī)會(huì)。但當(dāng)他們來到城市后，發(fā)現(xiàn)受身體條件、知識(shí)水平、工作能力等限制，能找到的工作多為內(nèi)容簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，而且失業(yè)率較本地人員更高，既無法獲得所希望的報(bào)酬，也缺少來自社會(huì)的尊重。理想與現(xiàn)實(shí)的落差使得他們往往產(chǎn)生對(duì)追逐財(cái)富、發(fā)泄不滿、尋求刺激甚至報(bào)復(fù)社會(huì)等不良情緒，極端時(shí)就會(huì)采取違法犯罪手段實(shí)現(xiàn)自己的目的。

第二，外來務(wù)工人員子女。這類人群相比外來務(wù)工青年年齡要低一些，心智發(fā)展更不成熟，處于青春期的他們往往有著過剩的精力卻無所事事，既不能通過工作來規(guī)范日常生活，也缺乏學(xué)習(xí)上穩(wěn)定狀態(tài)，父母迫于生活的壓力也對(duì)之疏于管教，一旦外界不良誘因出現(xiàn)，這一群體容易走上違法犯罪的道路。

第三，流浪、乞討兒童。該群體或是沒有家庭和親人，或是自幼被人拐騙，或是被脅迫、誘騙從事乞討活動(dòng)，在社會(huì)的最底層掙扎求存，正常的生活學(xué)習(xí)與他們無緣。為了滿足基本的生活需要，他們多會(huì)實(shí)施簡(jiǎn)單的侵財(cái)類犯罪，或者被人利用從事犯罪活動(dòng)，在很多案件中既是犯罪的實(shí)施者也是權(quán)益的受害者。

第四，外來學(xué)生。在校大學(xué)生的生理年齡雖然剛剛達(dá)到成年人的界線，但其心理年齡仍處于未成年向成年的過渡期，對(duì)于社會(huì)規(guī)則和法律規(guī)范的認(rèn)識(shí)還不夠成熟，思想和行為更多體現(xiàn)出未成年人的特點(diǎn)，其所涉犯罪也更多表現(xiàn)出未成年人犯罪的特征。此外，從辦案實(shí)踐來看，外來學(xué)生犯罪多發(fā)于大、中專院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校，其中有一部分人員仍未滿十八周歲，確屬未成年人犯罪。因此，對(duì)于外來學(xué)生這一群體，不應(yīng)以年齡界限進(jìn)行刻板區(qū)分，而應(yīng)考慮學(xué)生身份和學(xué)校環(huán)境的整體特點(diǎn)，作為未成年人刑事檢察工作，特別是犯罪預(yù)防工作的重要研究對(duì)象。

二、導(dǎo)致外來未成年人犯罪處罰嚴(yán)格的個(gè)性特征

未成年人犯罪一般具有思維片面性、情緒不穩(wěn)定性，自我意識(shí)發(fā)展不成熟性等內(nèi)在的心理表現(xiàn)，以及動(dòng)機(jī)單純性、手段暴力性、作案隨意性等外在的行為方式，這些都屬于未成年人犯罪的共性。研究外來未成年人犯罪，不僅要注意上述共性，更應(yīng)關(guān)注外來未成年人犯罪的個(gè)性，因?yàn)檫@些個(gè)性才是對(duì)涉罪外來未成年人處罰區(qū)別于本地未成年人，往往采取較為嚴(yán)勵(lì)措施的根本原因。

第一，群體作案的個(gè)性特征。心理學(xué)研究表明，未成年人緣于身心發(fā)展的不成熟，其行為活動(dòng)容易結(jié)成一定的群體，通過群體的力量來抵消個(gè)體面對(duì)社會(huì)時(shí)的弱小。外來務(wù)工青年、外來學(xué)生、流浪乞討兒童雖然所處的生活環(huán)境不一樣，但共同點(diǎn)都是在異地他鄉(xiāng)獨(dú)自生活，缺乏來自家庭的直接關(guān)懷，孤獨(dú)使得他們往往會(huì)根據(jù)地域、興趣或者目標(biāo)結(jié)成群體，在群體中尋找歸屬感和安全感。群體對(duì)于個(gè)體往往會(huì)產(chǎn)生促進(jìn)效應(yīng)和從眾效應(yīng)，即個(gè)體慣于接受群體的影響，做群體希望做的事；在群體壓力下，個(gè)體會(huì)與群體多數(shù)人保持一致。

第二，人身流動(dòng)的個(gè)性特征。流動(dòng)性是城市外來人員的典型特征之一。上述四類群體都具有不同程度的人身流動(dòng)性。外來務(wù)工青年的職業(yè)不穩(wěn)定，工作變換頻繁，受經(jīng)濟(jì)條件所限在城市中一般沒有固定住所，多以租房為生，人身流動(dòng)性較大。而外來務(wù)工人員子女除了被動(dòng)跟隨其父母在各處遷移外，其自身入學(xué)難也是形成流動(dòng)性的重要原因。至于流浪、乞討兒童，本就是居無定所，活動(dòng)范圍多為車站、步行街、廣場(chǎng)等公共空間，比起前兩類群體更缺乏人身穩(wěn)定性。即使是外來學(xué)生，其學(xué)校生活的穩(wěn)定性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如家庭生活，現(xiàn)實(shí)中大中專院校對(duì)于學(xué)生的住宿管理并不嚴(yán)格，許多外來學(xué)生都在校外有租住的房屋，長(zhǎng)期不住校的情況較為普遍，學(xué)校很難及時(shí)掌握其人身動(dòng)向。

第三，監(jiān)護(hù)不利的個(gè)性特征。以上四類群體中除在校學(xué)生外，其他三類人群都呈現(xiàn)出較高的再犯罪率，外來務(wù)工青年和流浪、乞討兒童兩類群體在再犯罪原因上具有一定相似性，這兩類人群基本上都是脫離家庭獨(dú)自生活，其自身受到刑事處罰并不能必然引起家庭監(jiān)督、教育的力度加強(qiáng)，因此在依然不受到實(shí)際監(jiān)護(hù)的情況下很容易再次走上犯罪道路。外來務(wù)工人員子女雖然有父母的監(jiān)護(hù)，但其父母能夠在家庭教育上投入的精力有限，而且這類家庭的家長(zhǎng)大多使用粗暴簡(jiǎn)單的教育方法，雖然在形式上能夠配合司法機(jī)關(guān)對(duì)違法犯罪的子女進(jìn)行監(jiān)督、教育，但實(shí)際效果并不理想。

三、未檢工作應(yīng)對(duì)外來未成年人犯罪的積極變化

因?yàn)橥鈦砦闯赡耆朔缸锎嬖谝陨先N特殊性，辦理此類案件或者對(duì)該類人群開展預(yù)防工作都面臨諸多實(shí)際困難，但近幾年這樣的狀況有所改變。隨著未檢工作的獨(dú)立性不斷增強(qiáng)，特別是新刑訴法確立了對(duì)處理未成年人刑事案件的方針和原則，對(duì)外來未成年人犯罪不再一味強(qiáng)調(diào)打擊犯罪和保障訴訟的目標(biāo)，而是重在教育、感化和挽救。各地檢察機(jī)關(guān)力求通過新的工作機(jī)制來實(shí)現(xiàn)“少捕慎訴少監(jiān)禁”的要求，使外來未成年人和本地未成年人處于同城待遇、同等保護(hù)的地位。

D區(qū)檢察院在辦理外來未成年人趙某涉嫌盜竊罪一案時(shí)，通過訊問和社會(huì)調(diào)查認(rèn)為其犯罪主要由于失業(yè)帶來的生活困難，犯罪的主觀惡性不大，社會(huì)危害性較小。審查起訴期間，檢察院對(duì)趙某適用附條件不起訴，制定觀護(hù)幫教措施，并聯(lián)系當(dāng)?shù)毓S使其再次就業(yè)，由工廠配合檢察機(jī)關(guān)在觀護(hù)期對(duì)其進(jìn)行考察。經(jīng)過六個(gè)月的考察，趙某在單位的表現(xiàn)良好，工作積極，檢察院遂依法對(duì)其做出不起訴決定。

F區(qū)檢察院在辦理外來未成年人李某涉嫌聚眾斗毆一案中，經(jīng)過對(duì)案件的分析認(rèn)為李某在犯罪中的作用較輕，到案后認(rèn)罪態(tài)度一直良好，其經(jīng)過教育再犯罪的可能性低。同時(shí)檢察院與其在本地的遠(yuǎn)房親屬取得聯(lián)系，親屬在征得李某父母同意后愿意照管李某至其成年。檢察院將該情況補(bǔ)充進(jìn)社會(huì)調(diào)查報(bào)告移送法院，并對(duì)李某做出適用緩刑的量刑建議。

C區(qū)檢察院以“呵護(hù)雛燕”為主題，開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員子女的犯罪預(yù)防工作。不僅到外來務(wù)工人員子女集中的學(xué)校開展法制宣傳講座，聯(lián)系了多家單位對(duì)在校外來務(wù)工人員子女發(fā)起捐助活動(dòng)，更幫助部分外來務(wù)工人員子女解決復(fù)學(xué)問題。

上述實(shí)例體現(xiàn)出針對(duì)外來未成年人的刑事檢察工作向積極的方向發(fā)展。針對(duì)外來未成年人犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)更多采取寬緩的方法使外來未成年人自愿配合檢察機(jī)關(guān)的工作。同樣對(duì)外來未成年人犯罪的預(yù)防工作也不僅僅停留在宣傳、教育上，而是注重解決其上學(xué)、就業(yè)等實(shí)際問題，在內(nèi)因與外因上消除其違法犯罪的危險(xiǎn)。只有不斷豐富未成年人刑事檢察工作的內(nèi)容，才能使外來未成年人真正享受到教育、感化、挽救的司法關(guān)懷！