摘 要：壟斷是世界各國政府都非常關(guān)注的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)課題，而反壟斷也是當(dāng)今國際貿(mào)易中備受矚目的經(jīng)濟(jì)學(xué)手段。壟斷和反壟斷都是有利有弊的，因此對其褒貶不能一概而論。本文通過對壟斷和反壟斷利弊的客觀分析，探討我國反壟斷法對國企壟斷和國際貿(mào)易的影響與作用。

關(guān)鍵詞：反壟斷法；國有企業(yè)；國際貿(mào)易；生產(chǎn)集中；國際卡特爾

一、引言

經(jīng)濟(jì)學(xué)上的壟斷是企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織通過一定的手段對生產(chǎn)或市場實(shí)施的一種排他性控制，其性質(zhì)屬于不完全競爭，與完全競爭相對，其目的在于排除或限制同行業(yè)相關(guān)企業(yè)的競爭的行為或狀態(tài)。客觀上，壟斷同時(shí)表現(xiàn)出對生產(chǎn)或市場事實(shí)上的壟斷狀態(tài)，以及限制競爭的各種手段和行為。具體而言，壟斷即某一企業(yè)控制某一產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售的現(xiàn)象，通過提高價(jià)格獲取壟斷利潤。壟斷產(chǎn)生的主要原因是對某種生產(chǎn)要素的控制和占有，比如對某一項(xiàng)核心技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素的獨(dú)有權(quán)，或者政府所給予一個(gè)企業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)、關(guān)稅配額、進(jìn)口許可證等特定的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策所帶來的好處等。生產(chǎn)集中發(fā)展到一定階段就必然會(huì)引起壟斷，日益集中為壟斷現(xiàn)象提供了可能性和必要性。對于壟斷，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為是有害的，甚至有人將其視為市場經(jīng)濟(jì)的頭號公敵。我國通過反壟斷法對壟斷進(jìn)行法律層面的約束和控制，以免壟斷現(xiàn)象對市場經(jīng)濟(jì)體制造成沖擊。

二、客觀分析壟斷與反壟斷的利與弊

壟斷究竟是否危害市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，不能一概而論，要分別從壟斷和競爭的關(guān)系、壟斷和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、壟斷與價(jià)格及社會(huì)福利的關(guān)系等方面進(jìn)行充分的研究。在此，筆者對壟斷的利弊作簡要的分析如下：在水電氣等特殊的規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)，設(shè)備投入資金巨大，生產(chǎn)技術(shù)成本昂貴，固定成本費(fèi)用高，一般不建議多個(gè)生產(chǎn)單位形成競爭，這種行業(yè)中通過壟斷調(diào)控可以實(shí)現(xiàn)平均成本最低化，避免部分投資商在競爭中被淘汰而喪失大量的資金，影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此時(shí)，壟斷成為對各項(xiàng)資源的合理保護(hù)。同時(shí)，壟斷有利于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，一方面壟斷擴(kuò)大了企業(yè)規(guī)模，無形中就為技術(shù)創(chuàng)新積蓄了能量，大型企業(yè)更容易技術(shù)改革成功，另一方面，壟斷力量影響著技術(shù)創(chuàng)新收益的持久性，因?yàn)楦邚?qiáng)度的壟斷對市場的控制力越強(qiáng)，這是對創(chuàng)新成果的一種堅(jiān)固保護(hù)，降低了創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)程度。再者，壟斷還有利于國家及地區(qū)的世界競爭力的顯著提高，尤其是跨國公司在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的生存和成長，必然要借助市場資源發(fā)起壟斷戰(zhàn)爭，這對國家及某個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響。然而，壟斷的弊端也有很多，一方面造成生產(chǎn)資源的浪費(fèi)，給社會(huì)福利帶來了一定的損失，同時(shí)壟斷市場結(jié)構(gòu)不利于激勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，過度的壟斷會(huì)影響一部分中小企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的積極性，長期壟斷造成行業(yè)缺乏競爭壓力而止步不前。

反壟斷是國家政府或國際組織對壟斷行為的一種干預(yù)手段，其根本目的在于維護(hù)良好的市場競爭秩序，保障社會(huì)總體福利的提高。鑒于此，政府或國際組織提出了相應(yīng)的反壟斷政策，對壟斷行為進(jìn)行約束和控制。但是，反壟斷不是一面倒，需要注意的是反壟斷法一般都不單純禁止和打擊壟斷，即不反對由于技術(shù)方面的改進(jìn)、管理水平的提高以及產(chǎn)品質(zhì)量的提升而造成的企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和市場擴(kuò)張現(xiàn)象。換句話說，自然壟斷和法律范疇內(nèi)的壟斷行為是合法的，一律收到法律的保護(hù)，政府甚至對這種合法合規(guī)的壟斷行為進(jìn)行鼓勵(lì)，因?yàn)樗欣谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。反壟斷有兩種主要的干預(yù)措施，一是干預(yù)市場結(jié)構(gòu)，二是干預(yù)企業(yè)行為。我國多通過對市場結(jié)構(gòu)的干預(yù)行為來抑制壟斷，比如降低賣方集中度（或者阻止集中度的上升）、降低中小型企業(yè)進(jìn)入市場的障礙（或者抑制這種障礙的提高）以及降低商品差別化等。國外則常采用干預(yù)市場行為進(jìn)行反壟斷，比如干預(yù)定價(jià)方式等。由上所述，壟斷損害了消費(fèi)者利益，削減了社會(huì)整體福利，因此反壟斷的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是適度增加市場競爭壓力，加速商品及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高；二是有效降低國際壟斷現(xiàn)象的威脅，隨著改革開放的發(fā)展，國外企業(yè)及商品大批涌入我國，對“中國制造”和“中國質(zhì)造”都產(chǎn)生了沖擊和威脅，及時(shí)的推行反壟斷措施，能夠有效降低國際壟斷現(xiàn)象的威脅，給本土企業(yè)營造一個(gè)較為寬松的市場環(huán)境，促進(jìn)其發(fā)展；三是反壟斷能夠促進(jìn)價(jià)格降低，減少收入分配不公平現(xiàn)象，增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，造福百姓。反壟斷將增加企業(yè)之間的競爭，導(dǎo)致產(chǎn)品數(shù)量的增多，改善供求關(guān)系，讓消費(fèi)者以較合理的低價(jià)購買稱心的商品。

同時(shí)，我們還應(yīng)注意到反壟斷也存在的一定的弊端，比如造成大型設(shè)備設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源，積壓大量的過剩生產(chǎn)價(jià)值。因此，反壟斷應(yīng)該適度實(shí)施，過度操作，將會(huì)給社會(huì)帶來不利影響。

三、我國反壟斷法對國企壟斷現(xiàn)象治理策略分析

國企壟斷最大限度的保護(hù)了國有資產(chǎn)的正常生產(chǎn)運(yùn)行，保護(hù)了國有資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，也為相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了安全可靠的環(huán)境。諸如電力、電信、石油等行業(yè)一直以來都處于國有壟斷行業(yè)，這些企業(yè)掌握著大量的國家資源，享受優(yōu)惠的政策和待遇，在壟斷保護(hù)中攝取豐厚的利潤，為國家創(chuàng)造了巨大的財(cái)富。然而，實(shí)踐告訴我們，國企壟斷也存在著極大的弊端：國有企業(yè)的壟斷造成企業(yè)管理的低效，提高了不法犯罪的概率；國有企業(yè)改革方向和方法錯(cuò)誤，缺乏品牌核心競爭力，嚴(yán)重妨礙了市場競爭；國企壟斷職工的收入過高，擴(kuò)大企業(yè)職工收入的差距，損害了全民利益，違背了公平原則；國企壟斷導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量跟不上，價(jià)格居高不下，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的福利；同時(shí)，國企壟斷也造成一部分國有資產(chǎn)的了流失，給國家和人民造成了巨大的損失。

關(guān)于國有企業(yè)壟斷的問題，筆者對反國有企業(yè)壟斷提出以下幾點(diǎn)建議：

1.通過完善反壟斷法機(jī)構(gòu)的設(shè)置，對國有壟斷企業(yè)進(jìn)行管控

面對國有企業(yè)逐壟斷現(xiàn)象對市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的干擾和影響，我國尚缺少一個(gè)完備統(tǒng)一的權(quán)威執(zhí)法機(jī)構(gòu)，反壟斷執(zhí)法力度不夠大。借鑒國外豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，筆者建議應(yīng)首先進(jìn)行反壟斷執(zhí)法權(quán)的改革，機(jī)構(gòu)方面建立一個(gè)權(quán)力集中的反壟斷委員會(huì)，對三大反壟斷法的執(zhí)法權(quán)高度集中，徹底改變管理部門過多、相互推諉或爭相管理的混亂局面，確保國有企業(yè)反壟斷政策的高度統(tǒng)一性。

2.通過完善反壟斷法訴訟機(jī)制，對國有壟斷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督

通過不斷完善我國反壟斷法的訴訟機(jī)制，讓廣大消費(fèi)者及中小型民營企業(yè)有監(jiān)督權(quán)和訴訟權(quán)，確保國有企業(yè)公平參與市場競爭。首先要建立經(jīng)濟(jì)法公益訴訟機(jī)制，適當(dāng)弱化對原告的限制和要求，打破原告必須是與本案有直接利害關(guān)系的人的傳統(tǒng)限制，同時(shí)引入懲罰性賠償機(jī)制，激勵(lì)私人提起反壟斷訴訟，這樣必然會(huì)強(qiáng)化對過度壟斷行為的控制，還原市場競爭生態(tài)環(huán)境。

3.針對國有壟斷企業(yè)單獨(dú)立法，做到立法上的專業(yè)化對待

國有企業(yè)在我國市場經(jīng)濟(jì)體制中的扮演著極其重要的角色，國企擔(dān)負(fù)著特殊的使命，這也決定了國企可以不受反壟斷法管制。倘若強(qiáng)行將國有企業(yè)納入反壟斷法規(guī)制范疇，必定會(huì)造成立法宗旨的混亂不清，且會(huì)否定國企肩負(fù)的特殊使命，使反壟斷政策處于騎虎難下的兩難境地。鑒于此，筆者建議針對國有企業(yè)專門立法，合理定位，酌情立法，科學(xué)設(shè)立程序，確保反壟斷法在國有企業(yè)中良好執(zhí)行。

四、我國反壟斷法在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的重要作用

我國反壟斷法不僅作用于國內(nèi)市場競爭，還直接與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)生聯(lián)系，最典型的是跨國公司。隨著國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，資本、技術(shù)和勞務(wù)的跨國流動(dòng)司空見慣，跨國公司隨之成為國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)組織?？鐕髽I(yè)相比一般企業(yè)在東道國的市場競爭中占有絕對的優(yōu)勢條件，因此跨國公司極易利用這種優(yōu)勢在東道國市場上取得壟斷地位，對東道國的市場經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展造成不利的影響。一般情況下，為了扼制跨國公司的壟斷勢力，保護(hù)本國競爭性的市場結(jié)構(gòu)，市場經(jīng)濟(jì)國家一般將反壟斷法無例外地也適用于在本國活動(dòng)的外國企業(yè)和跨國公司，甚至還適用于它們在國外產(chǎn)生的但對國內(nèi)有影響的限制競爭行為。我國反壟斷法在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，我國反壟斷法限制跨國公司的外部擴(kuò)張，防止壟斷，保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

對于跨國公司而言，往往通過購買其它企業(yè)的股份或財(cái)產(chǎn)的方式來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被稱為企業(yè)并購或外部擴(kuò)張。在企業(yè)并購過程中，獲得主動(dòng)權(quán)的一方往往會(huì)增大市場占有率，提高企業(yè)的競爭力，而另一部分企業(yè)則會(huì)在競爭中破產(chǎn)倒閉，退出市場競爭。過度的企業(yè)合并會(huì)引起經(jīng)濟(jì)集中，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)對市場的壟斷。鑒于此，反壟斷法的主要內(nèi)容就是控制企業(yè)合并，防止壟斷現(xiàn)象滋生蔓延。

第二，我國反壟斷法禁止跨國公司濫用市場支配地位，合理保護(hù)本土企業(yè)成長。

在市場競爭中，實(shí)力雄厚的企業(yè)往往會(huì)先獲得市場的支配地位，這些大型企業(yè)一般鮮有市場競爭對手，或者沒有實(shí)質(zhì)性的競爭，這就會(huì)給該部分企業(yè)帶來絕對的市場支配地位和權(quán)力。企業(yè)一旦被認(rèn)定為具有市場支配地位，就必須要承擔(dān)一定的特殊責(zé)任，即不得濫用其市場支配地位。我國反壟斷法明令禁止跨國公司濫用市場支配地位，這是對內(nèi)部市場的一種凈化和保護(hù)，實(shí)際上也是對壟斷現(xiàn)象的防止和控制。一般來說，跨國公司或外資企業(yè)很難在東道國獲取絕對的市場支配地位，因?yàn)闁|道國政府必然會(huì)通過自身的經(jīng)濟(jì)政策來防止這種情況，即使出現(xiàn)了這種事實(shí)，相關(guān)國家的政府也會(huì)通過聯(lián)合本國內(nèi)部企業(yè)對跨國公司的競爭優(yōu)勢進(jìn)行抗衡。

第三，我國反壟斷法禁止影響國內(nèi)市場的國際卡特爾現(xiàn)象

一般認(rèn)為，國際卡特爾與跨國公司沒有太大的關(guān)系，因?yàn)閲H卡特爾多由單純的國內(nèi)出口企業(yè)組成，國外沒有子公司。但是這些出口企業(yè)為了確保產(chǎn)品外銷業(yè)績，相互之間會(huì)訂立協(xié)議，共同商定商品價(jià)格或者對進(jìn)口國的銷售市場進(jìn)行區(qū)域分割，這就是一種表面上的國際卡特爾?？鐕疽矔?huì)參加國際卡特爾，其目的是擴(kuò)大產(chǎn)品的銷售市場。反壟斷法堅(jiān)決杜絕外國企業(yè)參與國際卡特爾來影響國內(nèi)市場，這是對我國進(jìn)出口貿(mào)易的一種保護(hù)。

五、結(jié)束語

隨著我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的擴(kuò)大和海外市場的擴(kuò)張，壟斷和反壟斷必然是司空見慣的現(xiàn)象，而且世界各國限制競爭的形式會(huì)趨于多樣化和復(fù)雜化。在此情況下，我國及時(shí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，基于我國基本國情頒布反壟斷法，有利于建立和維護(hù)良好和諧的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，調(diào)整優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)競爭行為，同時(shí)也保護(hù)我國對外貿(mào)易中的正當(dāng)權(quán)益。

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作者簡介：何品帆（1973- ），男，四川南充，講師，大學(xué)本科，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)，南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院