李慧玲

[摘要]工程造價(jià)不僅關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量效果與經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也是行業(yè)發(fā)展所必須的一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作，在工程管理與施工中都占據(jù)著重要地位。由此，本文便從工程造價(jià)的內(nèi)容入手，著重提出具體的控制措施，以期為相關(guān)從業(yè)人員提供參考。

[關(guān)鍵詞]工程造價(jià)管理；控制措施；研究 文章編號(hào)：2095-4085（2017）02-0121-02

我國(guó)工程建造行業(yè)在近年來(lái)獲得了極為迅速的發(fā)展，其中關(guān)于工程造價(jià)的體系管理也日趨完善，但是從具體實(shí)施情況來(lái)看，工程造價(jià)管理中仍然存在一些問(wèn)題，亟待解決。據(jù)此，本文針對(duì)工程造價(jià)管理所做出的控制方法進(jìn)行分析，也便具有了十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1工程造價(jià)管理的相關(guān)概述

1.1工程造價(jià)管理的內(nèi)容

工程造價(jià)管理指的是運(yùn)用科學(xué)方法以及技術(shù)原理，在目標(biāo)統(tǒng)一、各負(fù)其責(zé)的原則下，所開(kāi)展的全方位、全過(guò)程，符合制度政策和客觀規(guī)律的各項(xiàng)業(yè)務(wù)行為或組織活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。工程造價(jià)管理既關(guān)系到施工的進(jìn)度與工程質(zhì)量能否得到保障，同時(shí)還與社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有著緊密的關(guān)聯(lián)，由此，工程造價(jià)管理的重要性也就不言而喻了。在工程造價(jià)的管理中，能夠?qū)こ淘靸r(jià)產(chǎn)生重大影響的因素概括來(lái)說(shuō)可以分為以下幾個(gè)方面。

（1）市場(chǎng)與地區(qū)等因素的影響。在不同的區(qū)域市場(chǎng)中，工程造價(jià)的設(shè)備材料投人與管理成本也是不盡相同的。對(duì)于區(qū)域位置較差的工程來(lái)說(shuō)，其人力與材料設(shè)備同發(fā)達(dá)地區(qū)的成本投入相比較而言差價(jià)通常十分明顯。所以在正式施工之前，工程管理人員就需要對(duì)施工當(dāng)?shù)氐木唧w情況進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行了解掌握，從而使得差價(jià)投入可以得到控制與降低。

（2）工程施工因素的影響。工程施工也是工程造價(jià)出現(xiàn)差異最為重要的原因之一。在實(shí)際施工過(guò)程中，一些技術(shù)操作能否獲得較好的施工效果直接關(guān)系到施工進(jìn)展程度，所以這也對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生著重大影響。

（3）設(shè)計(jì)因素的影響。設(shè)計(jì)也是導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生變化的重要原因。在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，設(shè)計(jì)人員要預(yù)先對(duì)工程實(shí)施中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行考慮，進(jìn)而設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的管理手段。但在具體實(shí)施過(guò)程中也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由工程差異而導(dǎo)致造價(jià)不同的情形。

（4）施工人員的專(zhuān)業(yè)能力與素質(zhì)水平。施工人員的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)也是影響工程造價(jià)的一大要素，各種工程任務(wù)需要施工人員之間的相互配合，但是當(dāng)施工人員的職業(yè)能力與素質(zhì)不足以滿足需要時(shí)，不但會(huì)對(duì)工程進(jìn)程產(chǎn)生影響，同時(shí)還會(huì)使得造價(jià)損耗出現(xiàn)增長(zhǎng)。

1.2工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

（1）市場(chǎng)供需要求之間的不平衡導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂。在當(dāng)前國(guó)家加大宏觀政策的調(diào)控力度后，不僅促使參與工程建設(shè)的人員隊(duì)伍得到大幅增加，同時(shí)投資規(guī)模也逐漸增大，逐漸出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，而這種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使得有些市場(chǎng)主體在參與競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中采取一些不當(dāng)手段來(lái)達(dá)到目的，進(jìn)而使得競(jìng)爭(zhēng)秩序與造價(jià)管理都受到一定沖擊。

（2）缺乏健全的制度規(guī)范既是工程造價(jià)落實(shí)困難的一項(xiàng)重要原因，同時(shí)也是造價(jià)管理問(wèn)題中的具體表現(xiàn)。當(dāng)前，針對(duì)工程造價(jià)的管理，國(guó)家已經(jīng)相繼出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)條款，但是由于現(xiàn)實(shí)中各種因素的限制，導(dǎo)致這些規(guī)范制度執(zhí)行起來(lái)十分艱難。一方面，這些規(guī)章制度不能有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從而真正達(dá)到管控工程造價(jià)的目的；另一方面，部分規(guī)定中對(duì)于工程造假的管理要求并未完全明晰，而是被設(shè)置在模棱兩可的“盲區(qū)”，所以在具體的操作中也難以做到有法可依。

（3）對(duì)于工程造價(jià)的管理觀念還停留在一個(gè)較為落后的階段。雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于不斷完善與發(fā)展的階段，但是關(guān)于工程造價(jià)的管理經(jīng)驗(yàn)仍然較為欠缺，加之市場(chǎng)調(diào)節(jié)本身具有的滯后性與盲目性特點(diǎn)，也使得完全依靠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化不能實(shí)現(xiàn)。改變陳舊的思想觀念，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的杠桿作用與工程造價(jià)工作相結(jié)合，繼而展開(kāi)合理的干預(yù)，以此來(lái)達(dá)到避免市場(chǎng)出現(xiàn)混亂。反之，當(dāng)一些地方市場(chǎng)缺乏這種現(xiàn)代化管理觀念時(shí)，沿用過(guò)去的手段則會(huì)使得工程造價(jià)的有效性與真實(shí)性大打折扣。

（4）未建立科學(xué)、全面的工程造價(jià)評(píng)價(jià)體系。由于缺乏這樣一個(gè)評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致工程企業(yè)無(wú)法構(gòu)建起一個(gè)適合于自身的報(bào)價(jià)體系，而這種資源浪費(fèi)，也會(huì)讓企業(yè)發(fā)展喪失一定的基礎(chǔ)，從而在管理水平提高上仍舊處于停滯不前的境地。

2工程造價(jià)管理的具體控制措施

要做好關(guān)于工程造價(jià)管理的相關(guān)措施，簡(jiǎn)要概括起來(lái)需要從以下幾個(gè)方面予以把握。

（1）強(qiáng)化工程造價(jià)管理中的“全過(guò)程”管理意識(shí)。要保障工程造價(jià)管理的效果，不僅需要滿足各個(gè)部門(mén)、單位之間的溝通聯(lián)系，在接受到信息時(shí)也能夠及時(shí)傳遞分享，同時(shí)在施工中由于各種各樣的原因而造成的工程造價(jià)變化的情形也應(yīng)得到遏制。舉例來(lái)說(shuō)，在過(guò)去傳統(tǒng)的造價(jià)管理中通常是責(zé)任人將管理重點(diǎn)放在竣工的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而要保證工程項(xiàng)目能夠有計(jì)劃、有秩序的進(jìn)行，則需要將工作重心挪至前期與中期的工程管理階段中。

（2）努力增強(qiáng)工程造價(jià)管理與信息化建設(shè)的相互銜接。要使工程造價(jià)的管理方式更加現(xiàn)代化，使企業(yè)發(fā)展能夠吸收更多的有益資源，還需從以下方面著手：一，制定好關(guān)于工程造價(jià)管理的總體規(guī)劃；二，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的管理人才，積極建立起一個(gè)相對(duì)完善的工程造價(jià)管理信息化系統(tǒng)；三，加快落實(shí)工程造價(jià)管理中網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)步伐；四，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)中信息資源開(kāi)發(fā)利用的共建共享。

（3）對(duì)于后期造價(jià)的控制與評(píng)價(jià)工作也要加大重視力度。在以往的工程造價(jià)管理中，后期造價(jià)控制與評(píng)價(jià)通常稱(chēng)為被忽視的內(nèi)容，而在當(dāng)下的管理要求中，后期的造價(jià)管理與評(píng)價(jià)也應(yīng)當(dāng)納入到管理的重點(diǎn)當(dāng)中。當(dāng)工程竣工之后，不僅需要依照合同文件所約定的內(nèi)容完成各項(xiàng)結(jié)算，同時(shí)還要利用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理評(píng)價(jià)。

（4）對(duì)于部分取費(fèi)費(fèi)率來(lái)說(shuō)要積極放開(kāi)。首先，就取費(fèi)來(lái)說(shuō)，要對(duì)過(guò)去部分部門(mén)按照企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級(jí)、隸屬層級(jí)等條件作為取費(fèi)標(biāo)分類(lèi)的方式進(jìn)行改變，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)橐勒展こ添?xiàng)目性質(zhì)、工程類(lèi)別進(jìn)行取費(fèi)的模式；其次，要將取費(fèi)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)予以放開(kāi)，在制定時(shí)需要結(jié)合市場(chǎng)情況與企業(yè)自身情況兩個(gè)大項(xiàng)來(lái)逐一分析。從一方面來(lái)看，施工企業(yè)從自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)水平、裝備情況以及技術(shù)能力出發(fā)，結(jié)合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)情況進(jìn)行深入探討考慮，并制定出合理的費(fèi)率，從而使得不同的企業(yè)可以更加公平的參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。不僅極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)員工的積極性，同時(shí)也可以讓企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)得到更好的發(fā)揮。為了避免因?yàn)闂l件不成熟、管理落后而導(dǎo)致的費(fèi)率問(wèn)題。在放開(kāi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以先放開(kāi)一個(gè)較小的幅度，再通過(guò)逐步的發(fā)展與完善，從而使得基礎(chǔ)簡(jiǎn)化計(jì)劃可以得到落實(shí)。

（5）減少行政手段的干預(yù)，做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)分析，要對(duì)工程造價(jià)管理方式進(jìn)行改革，需要依靠量?jī)r(jià)分離的方式來(lái)完成。量?jī)r(jià)分離指的是將目前定額消耗量同定額基價(jià)進(jìn)行分離，只將定額量作為工程消耗量的控制標(biāo)準(zhǔn)，從而通過(guò)動(dòng)態(tài)管理模式達(dá)到管理目標(biāo)，由計(jì)劃價(jià)格改為指導(dǎo)價(jià)格，從而縮小建筑工程造價(jià)與其實(shí)際價(jià)格背離的距離。要達(dá)到工程造價(jià)全由市場(chǎng)定價(jià)，那么必須要從微觀管理到宏觀調(diào)控，變直接為間接的管理方式。要在國(guó)家對(duì)工程造價(jià)實(shí)行宏觀調(diào)控下，同企業(yè)的定價(jià)自主權(quán)相互結(jié)合，使企業(yè)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，為工程造價(jià)市場(chǎng)化提供良好的外界條件。此外，改革建筑工程造價(jià)管理，還要實(shí)行量?jī)r(jià)分離。有計(jì)劃、有步驟的將人工、材料、施工機(jī)械價(jià)格完全放開(kāi)，推向市場(chǎng)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求去運(yùn)行。實(shí)行指導(dǎo)性?xún)r(jià)格，可以由主管部門(mén)建立一套完整的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，定期向社會(huì)發(fā)布價(jià)格信息。

3結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)管理不僅是當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下工程企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的必然要求，同時(shí)也是管理好各項(xiàng)造價(jià)內(nèi)容，促進(jìn)工程質(zhì)量得到顯著提高的有效舉措。由此，只有通過(guò)對(duì)于工程造價(jià)管理措施的不斷深入挖掘，并將探索經(jīng)驗(yàn)積極運(yùn)用到實(shí)踐管理當(dāng)中，才能使得我國(guó)的工程建設(shè)邁上更高的臺(tái)階。