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共享單車(chē)背后的法律問(wèn)題探究

2017-05-22 23:27:09袁夢(mèng)陽(yáng)
法制與社會(huì) 2017年13期
關(guān)鍵詞:共享單車(chē)商業(yè)模式

摘 要 2016年底,“小黃車(chē)”在各地各大高校中,如雨后春筍般冒了出來(lái)。小黃車(chē)通過(guò)掃碼使用或者APP付費(fèi)的方式便可以騎行,快捷方便,很快便吸引了眾多在校大學(xué)生選擇這種出行工具。然而,在今年年初時(shí),小黃車(chē)不再獨(dú)占鰲頭,情況已然發(fā)生了重大變化——不光有小黃車(chē),各種公司紛紛跟隨共享單車(chē)掀起的熱潮,推出了摩拜單車(chē),優(yōu)拜單車(chē)等品牌。然而伴隨著共享單車(chē)的發(fā)展,該行業(yè)也面臨著許多問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 共享單車(chē) 商業(yè)模式 OFO

作者簡(jiǎn)介:袁夢(mèng)陽(yáng),中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)。

中圖分類號(hào):D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.05.025

一、何為共享單車(chē)

說(shuō)起共享單車(chē),它不同于城市投放的政府投資的有樁式公共單車(chē),是私有企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

據(jù)有關(guān)報(bào)道,我國(guó)共享單車(chē)共經(jīng)歷了三個(gè)階段,2007年-2010年,政府資本主導(dǎo)的公共有樁單車(chē)。2014年-2014年出現(xiàn)的企業(yè)投資的共享單車(chē),多為有樁單車(chē)。2014年至今的,仍為企業(yè)資本注入的共享單車(chē),不過(guò)在技術(shù)手段上實(shí)現(xiàn)了與互聯(lián)網(wǎng)互融互通。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前至少有25個(gè)共享單車(chē)品牌涌入市場(chǎng),截止2016年底,共享單車(chē)用戶數(shù)量已達(dá)1886萬(wàn),其中OFO市場(chǎng)占有率達(dá)51.2%,摩拜單車(chē)達(dá)40.1%。

但是隨著共享單車(chē)的推行使用,不可避免的出現(xiàn)了許多棘手的事情,比如,單車(chē)被偷被盜,隨意毀壞零件,單車(chē)數(shù)量急劇增加導(dǎo)致的資源閑置,國(guó)民漠視交通法規(guī)造成的意外傷害,等等。

二、共享單車(chē)的現(xiàn)狀

(一)共享單車(chē)的益處

首先,從使用者的角度考慮,共享單車(chē)的理念也就是“共享”,所謂共享,即是合理利用,充分發(fā)揮物的使用價(jià)值,在共享的同時(shí),方便了人們的出行。同時(shí),有了共享單車(chē),人們的交通費(fèi)減少,省錢(qián)又方便,何樂(lè)而不為呢?

其次,從開(kāi)發(fā)者角度考慮,此類項(xiàng)目的市場(chǎng)尚未被完全開(kāi)掘。在目前各行各業(yè)都接近飽和,其他領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資處于低潮期的社會(huì)背景下,開(kāi)辟新路,分得市場(chǎng)的第一杯羹,對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展以及長(zhǎng)久發(fā)展都是極為有益的。一方面,共享單車(chē)是基于環(huán)境保護(hù),合理優(yōu)化資源的理念建立起來(lái)的項(xiàng)目,國(guó)家和政府在稅收以及技術(shù)方面必然會(huì)大力支持。另一方面,共享單車(chē)的出現(xiàn)必然涉及到從加工,到修理售后的方方面面,以及相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)與外界融資,因此,從帶動(dòng)就業(yè)和金融市場(chǎng)的角度看,也有著不可忽視的作用。

再次,從社會(huì)及環(huán)境方面考慮,目前,各大城市均面臨著交通擁擠,車(chē)輛過(guò)多,出行困難,尾氣排放等的問(wèn)題,共享單車(chē)的出現(xiàn),使得人們可以在短途出行時(shí),可以騎行出門(mén),不僅為自己的出行帶來(lái)了方便,同時(shí)也緩解了交通壓力,減輕了環(huán)境負(fù)擔(dān)。

(二)共享單車(chē)在施行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

任何事物不可能完美無(wú)缺,因此需要在實(shí)踐中不斷的完善,最終適應(yīng)社會(huì)大眾的需求。即使共享單車(chē)前景一片大好,也不可避免的出現(xiàn)很多亟待解決的問(wèn)題。

1.公司數(shù)量增多的影響。短短幾個(gè)月里,共享單車(chē)市場(chǎng)發(fā)生了巨大的變化,迎來(lái)了資本狂潮之際——從OFO一家獨(dú)大,到摩拜單車(chē)與之并駕齊驅(qū),數(shù)十家公司處于邊緣化競(jìng)爭(zhēng)地帶。這符合經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律,也即一個(gè)新開(kāi)辟的市場(chǎng),在剛開(kāi)始的時(shí)候,可能出現(xiàn)一家獨(dú)大,供不應(yīng)求的現(xiàn)象,隨著越來(lái)越多的公司嗅到商機(jī),同時(shí)加上準(zhǔn)入門(mén)檻低,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等原因,在短時(shí)間內(nèi)會(huì)有大批公司涌入該市場(chǎng),造成供大于求的局面。

各公司開(kāi)始投放帶有本公司標(biāo)識(shí)的共享單車(chē),致使單車(chē)數(shù)量急劇增多,加上部分人亂停亂放,隨意占道,給城市管理造成了極大的不便,也導(dǎo)致很多單車(chē)丟棄在路邊無(wú)人管理,近乎廢棄,浪費(fèi)了社會(huì)的資源。例如最近新聞上一直出現(xiàn)的“北京共享單車(chē)圍困公交站”,則是城市里共享單車(chē)扎堆問(wèn)題的反映。

另一方面,令人眼花繚亂的單車(chē)均有自己的APP與二維碼,若是在急需用車(chē)時(shí),還需要經(jīng)歷身份驗(yàn)證,交收押金的過(guò)程,又在一定程度上影響了人們的出行。

2.支付的安全問(wèn)題。共享單車(chē)使用過(guò)程中出現(xiàn)的支付安全問(wèn)題,已經(jīng)在全國(guó)各地屢見(jiàn)不鮮。不法分子涂改,張貼自己的二維碼,使得使用者產(chǎn)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,將押金打入騙子的賬戶中,少則幾十,多則幾百,增加了人們的支付交易危險(xiǎn)。而且鑒于取證困難,程序復(fù)雜,金額不多等原因,并不能很好的維權(quán)。

3.騎行安全問(wèn)題。我國(guó)道路安全法規(guī)在20世紀(jì)時(shí)已經(jīng)針對(duì)自行車(chē)騎行年齡下限做了有關(guān)規(guī)定,12周歲以下兒童不得單獨(dú)騎行自行車(chē)。但是不少公眾對(duì)于此項(xiàng)規(guī)定并不了解,甚至毫不知情。近日出現(xiàn)的上海男孩騎行共享單車(chē),導(dǎo)致身亡的事情,又一次將共享單車(chē)的問(wèn)題推向風(fēng)口浪尖。12周歲以下的兒童騎行共享單車(chē),導(dǎo)致意外傷害,這個(gè)責(zé)任應(yīng)該誰(shuí)來(lái)負(fù)呢?雖然大多數(shù)公司都為每一次騎行投了意外傷害險(xiǎn),但是如果是行為人采用不正當(dāng)方式開(kāi)鎖,亦或是由于自身年齡,技術(shù)等問(wèn)題,造成的人身?yè)p害賠償呢?目前,相關(guān)法律法規(guī)并未給出合理的解決方案。

4.惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。為了搶奪用戶資源,各公司可謂是煞費(fèi)苦心,每月免單,騎行抽獎(jiǎng),每日第一次免單,包月包年獎(jiǎng)勵(lì),各種花樣層出不窮。而這樣的競(jìng)爭(zhēng),從消費(fèi)者方來(lái)說(shuō),可能在短期內(nèi)使其享受到一系列的優(yōu)惠,增加了用戶體驗(yàn)好感度。但從企業(yè)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō),愈演愈烈的低價(jià)營(yíng)銷模式,根本目的在于壓垮對(duì)方的資金鏈,對(duì)雙方來(lái)說(shuō),可謂是兩敗俱傷。

5.共享單車(chē)被損壞,偷盜的問(wèn)題。國(guó)民素質(zhì)不高與安保措施不到位等因素,造成的共享單車(chē)被涂改,毀壞率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)時(shí)的預(yù)測(cè)。更甚至有些仇恨社會(huì)分子,故意使共享單車(chē)具有危險(xiǎn),已達(dá)到引起社會(huì)恐慌的效果,比如今年年初出現(xiàn)的,車(chē)座里被扎入繡花針的事情。一方面,極高的偷盜率,使得共享單車(chē)成本增高,不得不提高使用收費(fèi),而提高了使用收費(fèi),人們又會(huì)采取各種各樣的方式去規(guī)避收費(fèi),使得陷入惡性循環(huán)之中。

6.身份驗(yàn)證漏洞問(wèn)題。百度上以及在QQ平臺(tái)上,均流傳著所謂的解鎖辦法。人們可以在QQ平臺(tái)上繳納相對(duì)較少的費(fèi)用獲取使用密碼。而這些密碼是如何獲取的呢?據(jù)有關(guān)報(bào)道,不法分子利用共享單車(chē)一一對(duì)應(yīng)的編號(hào)和密碼,加以整理后,出賣(mài)給其他人,以達(dá)到營(yíng)利的目的。

7.共享單車(chē)押金去向問(wèn)題。同時(shí),今日引發(fā)熱議的“共享單車(chē)押金去向”問(wèn)題,也未得到合理的說(shuō)明方案。因?yàn)橛行┕咎峁┑墓蚕韱诬?chē)押金不能退或者是程序復(fù)雜的問(wèn)題,引起不少人質(zhì)疑。他們認(rèn)為共享單車(chē)公司是利用用戶的押金,從事融資活動(dòng),也即共享單車(chē)表面從事共享單車(chē)的租借業(yè)務(wù),實(shí)際上并不是靠每次騎行的費(fèi)用盈利,而是通過(guò)利用用戶集合起來(lái)的龐大數(shù)額的押金去從事投資,理財(cái)?shù)阮惤鹑谛袨?。雖然此種行為從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)無(wú)可厚非,但是共享單車(chē)是一項(xiàng)集社會(huì)利益,企業(yè)利益為一體的模式,如果出現(xiàn)資金鏈斷裂,公司倒閉,卷錢(qián)跑路的情況時(shí),勢(shì)必會(huì)對(duì)廣大群眾的利益造成損害。而目前因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的監(jiān)管法律法規(guī),使得共享單車(chē)押金處于灰色地帶。

三、國(guó)外共享單車(chē)的發(fā)展歷程

國(guó)外的共享單車(chē)可以追溯到創(chuàng)建于2007年法國(guó)的V€閘ib自行車(chē)租借系統(tǒng)。在發(fā)展初期,也曾面臨現(xiàn)在我國(guó)國(guó)內(nèi)的困境。為了防止蓄意破壞,被偷被盜行為的發(fā)生,該平臺(tái)通過(guò)贈(zèng)送人們免費(fèi)使用時(shí)間的方式,鼓勵(lì)人們把車(chē)輛歸還到指定地點(diǎn)。這一舉措很好的解決了此類問(wèn)題。

然后便是在2011年建立起的美國(guó)紐約的Citi bike,是紐約市與bicycle share 公司合作的向目,由花旗銀行贊助。隨后也面臨著軟件故障,車(chē)位不足,定價(jià)偏高等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題,該公司更換了運(yùn)營(yíng)公司,并改進(jìn)了軟件技術(shù)系統(tǒng),同時(shí)改造車(chē)身設(shè)計(jì),以試圖滿足各個(gè)檔次用戶的需求。

同時(shí),在英國(guó)倫敦,Santander Cycles擁有400多個(gè)自行車(chē)??空荆餐7?000多輛自行車(chē),并配置了提前約車(chē)的功能。但是面臨英國(guó)復(fù)雜的交通規(guī)則,以及多雨的地理環(huán)境的問(wèn)題,也遇到了一些困難。為了解決此問(wèn)題,倫敦政府決定修建專門(mén)的自行車(chē)道和自行車(chē)高速公路的計(jì)劃。而巴塞羅那作為自行車(chē)友好城市,同樣在初期面臨用車(chē)高峰時(shí)段分配不均的問(wèn)題,為此,政府大力補(bǔ)貼,并派出卡車(chē)調(diào)配自行車(chē)資源。

四、針對(duì)共享單車(chē)施行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的可行性解決方案

我們可借鑒外國(guó)共享單車(chē)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),解決國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。

針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)滴滴和優(yōu)步的合并給我們提供了一個(gè)很好的解決方案,還有美團(tuán),大眾點(diǎn)評(píng),餓了么等外賣(mài)平臺(tái)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合都為共享單車(chē)提供了先例。競(jìng)爭(zhēng)在所難免,但是如何兼顧社會(huì),國(guó)家和企業(yè)利益確是一個(gè)永恒的話題。精誠(chéng)合作,不僅使得雙方利益都得到了保障,同時(shí)也解決了人們出行選擇的問(wèn)題。

針對(duì)亂擺亂放問(wèn)題。相關(guān)公司,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安保和技術(shù)措施,可以在不過(guò)分增加成本的情況下,加派人手,加強(qiáng)技術(shù)手段,比如,利用定位技術(shù),身份驗(yàn)證技術(shù)等。同時(shí)可以通過(guò)給予人們適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),鼓勵(lì)在用車(chē)完畢后,將車(chē)停放在適當(dāng)位置。也可以借助實(shí)名認(rèn)證和舉報(bào)制度,采用信用積分模式,對(duì)于不遵守相關(guān)規(guī)則的人,在以后的騎行過(guò)程中予以限制。另一方面,國(guó)家也可以給予適當(dāng)?shù)膸椭热缈梢栽诟叻鍟r(shí)段,利用卡車(chē)等大型裝載工具進(jìn)行搬運(yùn),調(diào)節(jié)分配不均的問(wèn)題。

針對(duì)押金問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)盡快完善相關(guān)制度,同時(shí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管措施,嚴(yán)格監(jiān)督資金流向,防止利用押金從事風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大的投資活動(dòng)。要預(yù)防共享單車(chē)演變成E租寶,巴鐵項(xiàng)目這些披著P2P的外衣進(jìn)行非法集資的項(xiàng)目。同時(shí)也可以逐步取消押金制度,利用其它平臺(tái)的相關(guān)評(píng)估信用的程序,這樣也可以給使用者吃下一顆定心丸。

針對(duì)公司過(guò)多問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)提高準(zhǔn)入門(mén)檻,同時(shí)政府加強(qiáng)把關(guān),重點(diǎn)考察資金背景以及投入數(shù)量,具體規(guī)劃方案等問(wèn)題。從剛開(kāi)始的哄搶小黃車(chē)到現(xiàn)在的各類自行車(chē)堆滿校園才經(jīng)歷了短短數(shù)個(gè)月。

針對(duì)APP眾多,造成不便的問(wèn)題。以O(shè)FO為例,需要經(jīng)歷,注冊(cè),身份驗(yàn)證,交納押金的首要階段。同時(shí),在每次使用時(shí),要打開(kāi)GPS定位,以及使用完畢之后,需要關(guān)閉退出系統(tǒng)。這樣繁瑣的程序,使得用戶體驗(yàn)并不是十分理想。因此,共享單車(chē)公司可以通過(guò)與阿里巴巴,騰訊,新浪等各大平臺(tái)合作,不僅可以利用其較為成熟的資金安全技術(shù),也可以達(dá)到簡(jiǎn)化程序的目的。

五、我國(guó)目前的舉措

在立法方面,各大一線城市紛紛出臺(tái)地方性法律,規(guī)制。如3.23日上海市發(fā)布《共享單車(chē)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》地方法規(guī)即規(guī)定了以下內(nèi)容:“1.使用年限為三年,強(qiáng)制報(bào)廢后不準(zhǔn)在=再次投放市場(chǎng),并且取消社會(huì)個(gè)人車(chē)輛加入共享單車(chē)服務(wù)。2.規(guī)定了尺寸以及承重。3.共享單車(chē)按照投入總數(shù)以不低于千分之五的比例配備車(chē)廂維修人員。4.強(qiáng)調(diào)了道路交通法規(guī)中關(guān)于年齡的限制問(wèn)題,即12周歲以下的兒童不能單獨(dú)使用自行車(chē)?!蓖瑫r(shí),深圳的《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車(chē)服務(wù)的若干意見(jiàn)》中也有亮點(diǎn):“1.備案制度的推行;2.押金設(shè)立專用賬戶,接受第三方監(jiān)管;3.完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度;4.完善保險(xiǎn)制度?!?/p>

企業(yè)也做出了戰(zhàn)略革新現(xiàn)如今,各大共享單車(chē)公司開(kāi)始減緩?fù)斗艈诬?chē)數(shù)量,同時(shí)理性投資,將眼光投向二三線城市。

借用交通部發(fā)言人吳春耕的話來(lái)說(shuō)就是,交通運(yùn)輸部鼓勵(lì)并且支持這種“互聯(lián)網(wǎng)+交通出行”的創(chuàng)新方式,但是政府要加強(qiáng)規(guī)范和指導(dǎo)工作,企業(yè)要承擔(dān)管理責(zé)任,公眾要文明出行,一起促進(jìn)共享單車(chē)的發(fā)展。

共享單車(chē)作為一項(xiàng)新項(xiàng)目,不可避免的出現(xiàn)一些問(wèn)題,但是我們應(yīng)當(dāng)對(duì)其前景充滿信心,用包容的態(tài)度去面對(duì)它所存在的問(wèn)題,并且積極尋求解決辦法。我相信通過(guò)企業(yè),政府,社會(huì)的多重協(xié)作機(jī)制,一定會(huì)使得此項(xiàng)制度越來(lái)越好。

參考文獻(xiàn):

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[3]周敏.摩拜對(duì)決ofo:共享單車(chē)“火”了.滬港經(jīng)濟(jì).2016(11).

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