羅邦富+廖曉明

桂陽縣位于郴州市西南部，現(xiàn)轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），398個行政村（社區(qū)），土地總面積29.5萬公頃，總人口98萬?，F(xiàn)有林業(yè)用地面積18.8萬公頃，活立木蓄積量371萬立方米，森林覆蓋率達61.16%。近年來，該縣搶抓國家重視林業(yè)發(fā)展的機遇，依托資源優(yōu)勢，按照“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，以生態(tài)效益、經濟效益和社會效益同步提升為目標，合理調整林業(yè)產業(yè)結構，林業(yè)產業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。到2016年止，全縣實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)總產值26.63億元，較上年增長15%。其中第一產業(yè)15.19億元，第二產業(yè)8.18億元，第三產業(yè)3.25億元，分別較上年增長18.34%、10.76%和10%，第二產業(yè)產值占全縣林業(yè)總產值的 30.73%。

因地制宜，科學規(guī)劃，謀求林業(yè)產業(yè)新發(fā)展

思路決定出路，規(guī)劃決定步伐。為抓好林業(yè)產業(yè)開發(fā)，桂陽縣立足資源優(yōu)勢，按照“調結構，打基礎，創(chuàng)品牌”原則，制定了“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展進行了詳細部署，構建了宏偉藍圖。全縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展的總體思路是：以科學發(fā)展為指導，以市場需求為導向，以基地建設為基礎，以龍頭企業(yè)為紐帶，以林農增收為目標，以生態(tài)工程促進林業(yè)產業(yè)大發(fā)展，合理持續(xù)利用森林資源，鞏固傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)，促進生態(tài)與林業(yè)產業(yè)協(xié)調發(fā)展，努力培育新的林業(yè)經濟增長點，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)化，產業(yè)發(fā)展，企業(yè)增效，林農增收。重點建設南竹示范基地、工業(yè)原料林基地、珍貴樹種培育基地、高產油茶林基地、林下藥材基地和花卉苗木“六大”特色基地，打造木竹制品、森林食品、森林藥材與森林旅游四大產業(yè)集群。

突出重點，大力招商，打造林業(yè)產業(yè)新品牌

為做大做強做優(yōu)林業(yè)產業(yè)，桂陽縣突出產業(yè)重點發(fā)展方向，積極創(chuàng)新機制，采取多種方式，著力林業(yè)招商引資，借力發(fā)展，借梯登高，有力推動該縣林業(yè)產業(yè)的發(fā)展。一是做大一產業(yè)，重點發(fā)展速生豐產林、油茶和林下藥材種植基地。該縣以集體林權制度改革為契機，加大林地流轉力度，在推行聯(lián)戶承包造林與專業(yè)合作社造林的同時，重點發(fā)揮公司造林建基地的主導作用，采取“公司+基地+農戶”的方式，先后引進了利諾、天潤健、盛豐、晨鳴等10余家林業(yè)開發(fā)公司。近年來，桂陽縣通過引進公司造林，發(fā)展油茶林0.5萬公頃，速生杉等豐產林0.63萬公頃，林下藥材0.17萬公頃。二是做強二產業(yè)，重點扶持油茶、生物制藥及家具加工企業(yè)。其中，利諾生物藥業(yè)有限公司在縣食品工業(yè)園建設中藥材精深加工廠，已建成中藥飲片、中藥原料、口服制劑，食品與大健康產品標準化生產線和質檢大樓；鴻泰公司創(chuàng)建家具產業(yè)園，占地8公頃，建設加工廠房6棟。三是做優(yōu)三產業(yè)，依托資源優(yōu)勢，重點發(fā)展森林旅游產業(yè)，以舂陵國家濕地公園、南方紅豆杉省級自然保護區(qū)、橋市輝山、白水天堂山為建設重點，發(fā)展以森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光、休閑度假、探險獵奇與生態(tài)科普教育為主要內容的森林旅游。同時，大力扶持發(fā)展生態(tài)休閑產業(yè)，目前全縣已建成上規(guī)模生態(tài)休閑農莊有：奇秀山莊、官溪度假村、陽山湖度假村等，其中奇秀山莊還被評為“湖南省五星級休閑旅游農莊”和“全國休閑農業(yè)示范點”。

政府引導，多措并舉，推進林業(yè)產業(yè)新突破

為推進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，桂陽縣采取了一系列有力措施。一是加大政府引導?？h委、縣政府高度重視林業(yè)產業(yè)工作，制定多項政策性文件，采取稅費優(yōu)惠、資金獎勵、無償提供優(yōu)質苗木等措施，引導經營者按照產業(yè)規(guī)劃種植，確保生態(tài)得到保護，農戶可以增收。對于油茶產業(yè)開發(fā)，縣政府下發(fā)《關于加快油茶產業(yè)發(fā)展的意見》，對于中藥材發(fā)展，出臺了《桂陽縣中藥材發(fā)展意見》。二是加強技術服務。全縣相關部門采取舉辦講座及組織現(xiàn)場交流等形式，對林業(yè)產業(yè)開發(fā)公司和種植大戶開展技術培訓，幫助林業(yè)產業(yè)開發(fā)公司和種植大戶解決技術疑難問題，為林業(yè)產業(yè)發(fā)展提供了寬松環(huán)境。為加大技術服務，縣林業(yè)局還對油茶開發(fā)公司實行“一對一”技術跟蹤。三是強化資源保障。桂陽縣采取多種形式，廣開門路，多管齊下，切實加大對林業(yè)產業(yè)開發(fā)的投入。該縣把擴大內需資金、林業(yè)項目建設資金傾斜于油茶、林下經濟、中藥材等產業(yè)發(fā)展。通過“財政投、項目投、信貸投、引資投、集體投和個人投”等方式，廣泛籌集林業(yè)產業(yè)開發(fā)資金，有力地促進了林業(yè)產業(yè)發(fā)展，并取得了明顯成效。2015年省級龍頭企業(yè)——湖南利諾生物藥業(yè)有限公司被評為省級林下經濟示范基地和國家林下經濟示范基地以及現(xiàn)代林業(yè)特色產業(yè)園省級示范園。2016年桂陽縣綠之源生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司被評為省級林下經濟示范基地，桂陽縣天能生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司被評為省級龍頭企業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)特色產業(yè)園省級示范園。