張強

黨的十八大報告指出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。全面建成小康社會、加快推進現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點和重點。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命，成為全黨全社會的共同認(rèn)識和共同行動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，堅持多予、少取、放活，真正實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進農(nóng)村的發(fā)展。

1 邊疆鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)主要做法和取得的成績

遜克縣邊疆鎮(zhèn)積極發(fā)揮基層組織作用，不斷推進構(gòu)建社會主義和諧社會及社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照中央 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求及構(gòu)建和諧社會的整體部署，不斷加強基層黨組織建設(shè)，使廣大農(nóng)村黨員干部充分認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重大意義，并積極投身到建設(shè)活動中，在新農(nóng)村建設(shè)方面取得了可喜成就。

1.1 發(fā)展新產(chǎn)業(yè)

以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為中心，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。重點建設(shè)了六大基地。一是以黎明、前進、團結(jié)等村為主的優(yōu)質(zhì)專用綠色大豆生產(chǎn)基地，突出發(fā)展以“綠色”為主的優(yōu)質(zhì)大豆；二是建設(shè)了以靠山、高灘等村南瓜生產(chǎn)主為的綠色食品生產(chǎn)基地；三是建設(shè)了以新豐、靠山等村為中心對俄蔬菜出口基地；四是建設(shè)了以發(fā)展肉牛、貉狐、大鵝等畜禽產(chǎn)品為主的養(yǎng)殖基地；五是建設(shè)了以五味子栽培為重點的北藥種植基地；六是按照“以內(nèi)促外，以外帶內(nèi)”的發(fā)展思路，建設(shè)了對俄農(nóng)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

1.2 建設(shè)新村鎮(zhèn)

堅持規(guī)劃先行，按照先易后難，布局合理，設(shè)施配套，環(huán)境整潔，村貌美化的原則，分期分批推進村鎮(zhèn)建設(shè)。組織各村屯因地制宜，科學(xué)合理地制定村容村貌改造方案。針對農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象突出問題，集中進行環(huán)境整治，綠化美化村屯環(huán)境。加強農(nóng)村道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、體育、衛(wèi)生等基本設(shè)施建設(shè)。同時堅持典型引路，抓好團結(jié)省級新農(nóng)村示范村，新豐、黎明、常勝三個縣級新農(nóng)村示范村和邊疆村鎮(zhèn)級新農(nóng)村示范村建設(shè)。在示范村經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展發(fā)面，給予資金，政策和項目的傾斜。同時，加強其它村的新農(nóng)村建設(shè)工作，從而做到典型引路，整體推進，全面上層次，上臺階。

1.3 培育新農(nóng)民

按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求，通過發(fā)展農(nóng)村教育，完善農(nóng)民培訓(xùn)制度，依托產(chǎn)業(yè)對全鎮(zhèn)適齡農(nóng)民進行觀念、技能、法制等培訓(xùn)，從根本上激活了廣大農(nóng)民致富奔小康的內(nèi)在動力，圍繞邊疆鎮(zhèn)對俄加工園區(qū)，大力發(fā)展個體民營經(jīng)濟，加快了向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。

2 邊疆鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中基層組織建設(shè)主要工作、存在問題及解決對策

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村、實現(xiàn)各項目標(biāo)的組織者、實施者。通過強化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，全面實施“鎮(zhèn)村干部素質(zhì)升級工程”，通過“上掛”，“下派”，“選調(diào)”優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村一線等方法，從根本上改變鎮(zhèn)村干部隊伍的結(jié)構(gòu)，切實加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強有力人才基礎(chǔ)和組織保障。在鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開展的“黨員服務(wù)區(qū)”，“兩風(fēng)建設(shè)”，“三個代表”學(xué)教活動，“黨員先進性教育”活動等一系列教育成果的基礎(chǔ)上，進一步延伸和拓展黨員責(zé)任區(qū)，必要時可與村黨支部書記及“兩委”成員工資掛鉤，實行獎懲制度，進而實現(xiàn)“四個到位”即思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、方案措施到位、執(zhí)行落實到位；突出“三個層次”即在活動中形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、黨員牽頭、群眾參與齊抓共管的良好態(tài)勢；實施“三項教育”即加強系統(tǒng)教育、日常教育和重點教育；爭當(dāng)“三個模范”即爭當(dāng)促進生產(chǎn)增收的模范、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的模范和服務(wù)人民、服務(wù)群眾的模范。

3 邊疆鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會，推進建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)容、措施和實踐活動

3.1 邊疆鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會，推進建設(shè)新農(nóng)村的主要內(nèi)容

遜克縣邊疆鎮(zhèn)作為以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)新農(nóng)村的主要內(nèi)容應(yīng)圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)各項目標(biāo)開展，堅持農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定發(fā)展種植業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟，從而全面推進各項經(jīng)濟的發(fā)展。要以鎮(zhèn)村規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)，以創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌，以提高基層組織建設(shè)為保證，加強“四個文明”建設(shè)，努力建成經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、功能齊全，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的社會主義新農(nóng)村。

3.2 邊疆鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會，推進建設(shè)新農(nóng)村的具體措施

在具體推進過程中要采取相應(yīng)措施狠抓落實：

3.2.1 建立各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，幫助基層支部開展各種活動和各項主題實踐活動。

3.2.2 開展各部門包扶活動，要積極發(fā)揮包扶單位優(yōu)勢，積極組織他們到包扶單位開展對接，切實為基層解決實際問題。

3.2.3 切實抓好試點村工作，以點帶面，有目標(biāo)、有任務(wù)、有組織、有計劃、有步驟地推進新農(nóng)村建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

4 邊疆鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會，推進建設(shè)新農(nóng)村的實踐活動

4.1 應(yīng)扎實開展好“三送”活動。

一是送思想。把新時期黨的方針政策及時送到廣大農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民黨員中去，用黨的十八大精神占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村各項工作。

二是送政策。宣傳農(nóng)村稅費改革、“一免四補”等一系列農(nóng)村政策，入戶為群眾解難答疑，讓黨的各項政策深入人心。

三是送溫暖。組織黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走村入戶開展送溫暖活動，幫助農(nóng)民群眾和困難黨員解決實際問題，讓農(nóng)民群眾切實感受到黨的溫暖。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村任重而道遠(yuǎn)。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，以腳踏實地的態(tài)度，求真務(wù)實的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（作者單位：中共遜克縣委黨校）