北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅日前發(fā)文稱，雄安新區(qū)的設(shè)立再次引起了社會對于區(qū)域經(jīng)濟中稅收激勵作用的關(guān)注。稅收激勵必須與區(qū)域經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃相協(xié)調(diào)，進而發(fā)揮良好的促進作用。

根據(jù)雄安新區(qū)的規(guī)劃，在新區(qū)的建設(shè)中，疏解、優(yōu)化及創(chuàng)新是其主要功能，這就決定了稅收激勵的定位。疏解功能的關(guān)鍵是將北京的非首都功能疏解至雄安新區(qū)，其中有部分企業(yè)會面臨搬遷。因此，有必要對搬遷給予相應(yīng)的免稅政策。同時，稅收政策應(yīng)在原有的政策基礎(chǔ)上，根據(jù)新區(qū)的特殊疏導(dǎo)功能做相應(yīng)的設(shè)計。

優(yōu)化功能主要包括人口經(jīng)濟的優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)化。人口經(jīng)濟優(yōu)化的著力點是人力資本，可以對雄安新區(qū)的人才制定特殊的個人所得稅減免或返還政策，尤其是充分利用已有的技術(shù)股權(quán)稅收激勵政策，使人力資本通過技術(shù)獲得最大的稅后回報。區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)化，在于通過雄安新區(qū)帶動京津冀的全面發(fā)展。參照現(xiàn)有的經(jīng)驗，區(qū)域經(jīng)濟的稅收激勵可以通過辦稅的便利性來降低稅收遵從成本。

創(chuàng)新功能主要指培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎。對于創(chuàng)新的稅收激勵可以是全方位的，從研發(fā)開始，給予稅收的加計扣除；在生產(chǎn)階段，給予特殊的稅率優(yōu)惠；在轉(zhuǎn)讓技術(shù)產(chǎn)權(quán)階段，給予稅收減免。