呼倫貝爾如詩如畫,這里有最美麗的草原、最廣袤的森林和最純凈的湖泊,是亞洲休閑勝地,也是最佳旅游目的地。國家對呼倫貝爾市的生態(tài)環(huán)境極其重視,是首批開展的領導干部自然資源資產離任審計五個試點地區(qū)之一,實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。國家先后實施“天然林保護工程”、草原禁牧休牧、呼倫湖流域生態(tài)環(huán)境治理等一系列保護生態(tài)環(huán)境措施。生態(tài)呼倫貝爾成為國家發(fā)展戰(zhàn)略重要一環(huán),更是人民群眾安居樂業(yè)的美好期待。
2016年,呼倫貝爾市檢察院新班子組建后,認真研究思考檢察工作促進當地經濟社會良性發(fā)展的途徑和方法,圍繞生態(tài)呼倫貝爾做文章,主動融入呼倫貝爾“美麗發(fā)展,爭進前列”工作大局,提出“生態(tài)檢察”理念。檢察院成立保護生態(tài)環(huán)境工作領導小組,圍繞更新理念、強化措施、完善方法開篇布局、扎實推進,從服務國家生態(tài)文明建設的高度,發(fā)出“強化生態(tài)環(huán)境司法保護,嚴守生態(tài)紅線”的動員令和進軍令,努力打造生態(tài)檢察的亮麗品牌。
強化組織,搭建生態(tài)呼倫貝爾四梁八柱。把建立完善生態(tài)檢察室、生態(tài)檢察工作站等組織機構作為重大工程來抓,形成全市兩級15個檢察院、4個基層檢察派出院、108個生態(tài)檢察室為主的網格化生態(tài)環(huán)境保護格局,實現生態(tài)檢察組織機構全覆蓋。在鄂倫春族獵民聚居的獵民村建立7個“獵區(qū)檢民之家”,在達斡爾族、鄂溫克族、蒙古族、俄羅斯族等少數民族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)設立11個生態(tài)檢察室。新巴爾虎右旗檢察院專門定制長9米的“草原檢察直通車”,安裝衛(wèi)星通信系統(tǒng)和信息化裝備,能夠直接深入牧區(qū)開展預防宣講、遠程視頻接訪、遠程辦公辦案。滿洲里市檢察院在邊境口岸設立“口岸檢察室”。全市聘請607名當地居民為“生態(tài)檢察聯(lián)絡員”,并與邊境的“紅色堡壘戶”等建立常態(tài)化的聯(lián)系機制。
預防為主,讓生態(tài)呼倫貝爾深入人心。與草原監(jiān)理、國土、林業(yè)、環(huán)保、森林公安等行政執(zhí)法部門密切合作,通過組織參觀警示教育基地、到相關行政執(zhí)法部門開展專項檢查和專項預防講座等形式,開展常態(tài)化的保護生態(tài)環(huán)境預防職務犯罪活動。2016年,共對3200多名生態(tài)環(huán)保領域行政執(zhí)法人員進行警示教育,制發(fā)85份檢察建議,幫助相關單位整章建制,堵塞漏洞。通過組建“蒙文蒙語巡回宣講團”,發(fā)放蒙漢雙語宣傳手冊、檢民聯(lián)系卡,開展職務犯罪預防講座、警示教育、以案說法,提供法律咨詢等多種形式,積極開展送法進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)、進集市、進企業(yè)、進村屯(嘎查)等“五進”活動,充分利用兩級檢察院的檢察微信、微博及互聯(lián)網門戶網站等新媒體平臺,宣傳生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī),形成良好的輿論氛圍,共同保護好環(huán)境資源。
嚴格執(zhí)法,為生態(tài)呼倫貝爾保駕護航。綜合運用批捕起訴、查辦職務犯罪、訴訟監(jiān)督等多種方式,結合開展專項行動,嚴厲打擊污染環(huán)境、盜伐濫伐林木、毀林毀草、濫捕濫殺野生動物、偷排廢物等破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪,深挖細查環(huán)境污染背后的貪污受賄、失職瀆職等職務犯罪,為生態(tài)呼倫貝爾構筑法治屏障。特別是圍繞泰加林申報世界自然遺產、呼倫貝爾草原國家公園建設、國家級綠色有機農畜產品生產加工基地建設等重大生態(tài)環(huán)境建設項目做好環(huán)境保護。2016年,共批準逮捕破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件113件120人,起訴211件267人。監(jiān)督林業(yè)管理、草原監(jiān)理、環(huán)境保護等行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件3件4人,監(jiān)督公安機關立案 8件12人,立案查處生態(tài)環(huán)境保護領域職務犯罪57人。根河市檢察院查處了鄂倫春旗農牧業(yè)局王某玩忽職守致使查拉巴奇生態(tài)功能區(qū)被非法開墾4000多畝的特大破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件。全市發(fā)現環(huán)境公益訴訟線索45件,提起公益訴訟8件,有24件案件得到行政執(zhí)法機關的積極回應。
完善機制,構筑生態(tài)呼倫貝爾司法后盾。充分調動內外部力量,積極建立溝通協(xié)作機制,加強對生態(tài)檢察工作的組織領導和日常協(xié)調,強化反貪、反瀆、偵監(jiān)、公訴、控申、民行等內設部門的聯(lián)動配合,建立信息共享機制,相互及時移送辦案過程中發(fā)現的生態(tài)環(huán)境資源犯罪線索,形成打擊合力。完善刑事司法與行政執(zhí)法“兩法”銜接工作機制,與地方公安、森林公安、環(huán)保、林業(yè)、農業(yè)、國土、交通、工商等行政執(zhí)法部門開展經常性的溝通和聯(lián)絡,建立每半年召開聯(lián)席會議、每季度通報情況等制度。主動與大興安嶺林管局溝通聯(lián)系,會同轄區(qū)內10個森林公安局研究制定《介入涉林案件引導取證工作規(guī)定》等一系列規(guī)章制度,提高了森林公安機關辦理涉林案件的質量和效率。建立呼倫湖流域旗市區(qū)檢察工作協(xié)調機制,加大對呼倫湖生態(tài)環(huán)境的治理和保護力度,共同守護好這一湖清水。