（安徽省肥東縣委黨校）

【摘要】隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城市化進程的推進，社區(qū)作為一個“小社會”，其地位和作用越來越凸顯，成為社會各種利益、需求、矛盾的重要匯聚點，探索社區(qū)思想政治工作有利于促進社會和諧，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。創(chuàng)新社區(qū)思想政治工作，加大社區(qū)思想政治工作力度，是擺在我們面前的一項現(xiàn)實課題，筆者對社區(qū)思想政治工作問題進行詳細分析，針對存在的問題，就如何提高新形勢下社區(qū)思想政治工作的有效性和實用性提出自己的一些實際觀點和建議。

【關鍵詞】社區(qū) 思想政治工作 居民 創(chuàng)新

一、新形勢下加強社區(qū)思想政治工作的重要意義

城市改革的深化和產業(yè)結構的不斷調整，許多“單位人”變成“社區(qū)人”，居民對社區(qū)的認同感越來越強、依存性越來越強。加強社區(qū)思想政治工作已成為新形勢下創(chuàng)建文明社區(qū)的內在要求、強化社區(qū)管理的重要保證、化解社區(qū)轉型時期各種矛盾的有效手段、鞏固我們黨在城市的執(zhí)政基礎的重要方式。

（一）化解社區(qū)轉型時期各種矛盾的有效手段。近些年來，隨著改革不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，在推進黨、政機構改革、企業(yè)制度改革和社會保障制度、住房制度、醫(yī)療制度等改革的過程中，大量的社會管理、居民服務和公共事務從政府、行業(yè)和企業(yè)的職能中分離、轉移、延伸出來，需要由新的社會組織遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和城市現(xiàn)代化建設要求來承擔。要使廣大城市社區(qū)居民適應這樣的改革和變化，思想政治工作是必不可少的，重視和加強社區(qū)思想政治工作，就是對深化改革的有力支持。

（二）鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎的重要方式。《中共中央關于加強和改進思想政治工作的若干意見》明確指出，做好基層思想政治工作十分重要?；鶎铀枷胝喂ぷ髯龅煤貌缓?，直接關系到黨的路線方針政策能否得到貫徹落實；關系到群眾的思想問題和實際問題能否得到有效地解決；關系到群眾對黨和政府的信任。社區(qū)思想政治工作直接面向居民、面向家庭，是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶；也是連接社區(qū)與居民的橋梁。

二、當前社區(qū)思想政治工作中存在的問題

（一）城市社區(qū)思想政治工作的效率不高。由于社區(qū)思想政治工作范圍窄，教育覆蓋面存在一些“盲區(qū)”；再加上社區(qū)管理體制相對松散，社區(qū)居委會在依法管理和開展思想教育工作方面有較大局限性等因素，致使組織的教育活動一般面向居民黨支部書記、居委會主任及居委會成員，普通群眾直接接受教育的機會少，尤其是流動人口、下崗失業(yè)人員，非公經(jīng)濟組織中的職工參加的機會更少。針對這部分群眾開展思想政治工作是最薄弱環(huán)節(jié)。

（二）工作運行的體制機制還不夠順暢。領導體制方面，目前社區(qū)思想政治工作的領導體制尚未真正建立。隨著城市管理的重心下移，越來越多的部門把工作重點延伸到社區(qū)，社區(qū)承擔著社會治安、社會救助、勞動保障、計劃生育等多項管理和服務工作，社區(qū)成為城市社會建設和管理的重要組成部分，而社區(qū)思想政治工作又要在這些工作中得以開展和實施，但是由于地方黨委部門沒有將兩者有機統(tǒng)籌起來，只是單方面完成行政任務，社區(qū)思想政治工作的領導體制缺乏明確的制度安排，以致在實際工作中產生了“兩張皮”的現(xiàn)象。工作運行機制方面。社區(qū)硬件設施建設和開展社區(qū)活動需要大量的經(jīng)費，城市社區(qū)發(fā)展主要靠政府的有限投入以及居民繳納的各種費用，雖然社區(qū)的辦公經(jīng)費、干部工資、活動經(jīng)費得到了政府部門的供給，但是還未形成一個固定、長效的投入機制，一些開展社區(qū)思想政治工作的陣地和活動場所投入不能得到保障，群眾的需求不能得到滿足。

（三）社區(qū)居民價值觀念存在“三種”傾向。一是追求不高尚：精神空虛。少數(shù)人中，出現(xiàn)了道德缺失、關愛意識淡化、公益觀念弱化，仁義廉恥觀念退化等。有些地方賭博、迷信之風迷信之風相當程度上存在。二是思想不積極：懶惰等靠。三是意識不正確：金錢至上。一切向錢看，只想強調享有權利，對應承擔的義務不愿履行。

三、新形勢下提高社區(qū)思想政治工作的思考

（一）機制創(chuàng)新，保證社區(qū)思想政治工作開展

創(chuàng)新機制體制是思想政治工作充滿生機活力的根本保障。一是創(chuàng)新責任機制。二是要創(chuàng)新激勵機制，完善考核制度，形成新的考評體系。加大對社區(qū)思想政治工作的考核力度，對社區(qū)黨組織的考核要從過去自上而下為主的垂直考核轉變?yōu)橐匀罕姖M意度為主的綜合考評，要制定詳細的考核細則，定期考核，定期獎懲。

（二）方法創(chuàng)新，謀求社區(qū)思想政治工作的突破

一是切實推進社區(qū)福利服務。針對人口老齡化加快趨勢，建立以老年人需求為導向，以社區(qū)資源為依托，政府倡導、市場運作、有效管理、社會參與、專業(yè)化服務相結合的社區(qū)養(yǎng)老模式，促進福利服務社會化。二是大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務。不斷加強社區(qū)生活服務圈建設，完善社區(qū)商業(yè)服務結構布局，形成體系完備、功能健全、布局合理、業(yè)態(tài)齊全，便捷、優(yōu)質、安全的社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)絡，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。三是深入開展社區(qū)志愿服務。推動行為和市場行為相銜接的社會志愿服務體系建設，成立社區(qū)志愿服務站，下設志愿服務隊，可以組織在職黨員干部進社區(qū)這類活動，增強社區(qū)的溫暖和舒心，增強對黨和政府的向心力。

（三）內容創(chuàng)新，培育居民社會主義核心價值觀

首先以創(chuàng)建精神文明促進社區(qū)思想政治工作。一是抓教育，促進思想提高。二是抓創(chuàng)建，促進整體提升。廣泛開展多種道德實踐活動，實施文明單位、文明社區(qū)、文明樓道、五好家庭等創(chuàng)建活動，提升精神文明對思想政治工作的促進作用。豐富居民精神文化生活，必將極大的推動和促進和諧社區(qū)建設進程。

社區(qū)思想政治工作是一項系統(tǒng)工程，也是一項全新的工作，要用以人為本和社會化的理念謀劃社區(qū)思想政治工作，理解和把握社區(qū)思想政治工作對和諧社會構建的重要作用，進一步明確社區(qū)思想政治工作的目標和任務，在內容、機制、隊伍、方法等方面深入研究，形成具有中國特色的城市社區(qū)思想政治工作之路。

參考文獻：

[1]走向和諧——當代中國的公民社會探析[J]. 張騏.北京大學學報（哲學社會科學版）. 2005（04）

[2]加強社區(qū)建設 把思想政治工作落實到基層[J].孫志軍.求是. 2000（09）

【作者簡介】張蓓蓓，中共肥東縣委黨校，法學講師，安徽省科學社會主義學會理事。