姜鵬

摘 要：今年來，火災(zāi)事故頻發(fā)，火災(zāi)的破壞性和危害性也日益增加，嚴(yán)重威脅了人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，并且在很大程度上阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)消防安全管理工作勢在必行，而消防防火監(jiān)督工作則是其中的重要途徑，具有十分深遠(yuǎn)而現(xiàn)實(shí)的意義。為了更好地做好防火監(jiān)督檢查工作，必須基于當(dāng)前的防火監(jiān)督體制，結(jié)合實(shí)際特點(diǎn)，在工作中獲得創(chuàng)新發(fā)展。文章對此進(jìn)行了深入細(xì)致的分析和探討，希望通過文章的研究，可以為相關(guān)人士提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：防火監(jiān)督；難點(diǎn)；創(chuàng)新發(fā)展

1 防火監(jiān)督工作的重要性

防火監(jiān)督工作具有很大的工作難度，并且涉及的事務(wù)十分廣泛，在消防工作中，具有非常重要的作用。在實(shí)際工作中，應(yīng)將敏捷反應(yīng)能力的培養(yǎng)和憂患意識的提高作為工作的重心。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后，能夠立即采取有效措施，杜絕火災(zāi)的發(fā)生。不僅可以從根源上預(yù)防和減少火災(zāi)，還能夠節(jié)省人力、物力和財(cái)力等資源。

在開展防火監(jiān)督工作的過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本，時(shí)刻保持危機(jī)意識。將防火監(jiān)督工作落到實(shí)處，細(xì)化并延伸到每個(gè)角度，尤其是監(jiān)察力度不足的無人區(qū)，以及用火和人口密集的區(qū)域。開展定期排查，并及時(shí)清除查到的安全隱患，保護(hù)人們生命財(cái)產(chǎn)安全。

應(yīng)積極推進(jìn)防火監(jiān)督工作的深度和廣度，不局限于表面，構(gòu)建防火監(jiān)督工作的監(jiān)督體系。不斷提高防火監(jiān)督工作的質(zhì)量，緊跟時(shí)代步伐，創(chuàng)新思路，營造安全的生活環(huán)境，推動消防工作的發(fā)展。

2 防火監(jiān)督工作開展的難點(diǎn)

2.1 城市火災(zāi)隱患較為嚴(yán)重

隨著城市人口的遞增，城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市火災(zāi)的發(fā)生率也是居高不下，嚴(yán)重威脅了人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，加強(qiáng)火災(zāi)的監(jiān)督和預(yù)防工作已成為現(xiàn)階段消防工作的重點(diǎn)。城市的繁榮與發(fā)展，伴隨著大量建筑物的興建，然而很多城市建筑沒有按照相關(guān)的規(guī)章制度建造，防火設(shè)備不完善，如果發(fā)生火災(zāi)，其后果是非常嚴(yán)重的。在一些城市中的大型娛樂場所，火災(zāi)發(fā)生的頻率也較高，由于這類場所的人口密度大，如果發(fā)生火災(zāi)，所帶來的損失也必然是十分巨大的。

2.2 考核及激勵(lì)機(jī)制落后

目前，專門考核、任期考核和年度考核，是我國防火監(jiān)督工作成績考核所采用的主要方式，就其效果來看，提高了管理人員自主學(xué)習(xí)的積極性，加強(qiáng)了管理人員的責(zé)任感。然而，在一些防火監(jiān)督部門中，對于考核工作的重視程度仍然不足，影響防火監(jiān)督整體水平的提升。究其原因，是我國防火監(jiān)督工作中還存在一些問題，考核和激勵(lì)機(jī)制需要完善。因此，必須對防火監(jiān)督工作予以足夠的重視，并不斷創(chuàng)新管理方法和管理手段。

2.3 工作人員素質(zhì)水平較低

當(dāng)前從事防火監(jiān)督工作的人員，很多都是消防部隊(duì)內(nèi)部的基層指揮人員，還有一部分是高校的畢業(yè)生。有些人員是在考學(xué)后直接任職，或者在隊(duì)中工作一年后，便直接從事防火監(jiān)督管理工作。這部分人員的素質(zhì)水平較低，起點(diǎn)不高，對于防火監(jiān)督工作了解不夠。

還有一部分院校畢業(yè)生，缺乏防火監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)，雖然具備了一定的專業(yè)素質(zhì)，但是在實(shí)際的防火監(jiān)督工作中，很難出色完成工作任務(wù)。由此可以看出，我國防火監(jiān)督工作人員的整體水平不高，人員的素質(zhì)差異較為明顯。

2.4 執(zhí)法環(huán)境不完善

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，在社會上的一些領(lǐng)域內(nèi)，很好地貫徹了社會主義法治理念，然而在防火監(jiān)督領(lǐng)域，相關(guān)的法律和法規(guī)，還有待進(jìn)一步完善。應(yīng)在法律上嚴(yán)厲打擊弱化消防管理的現(xiàn)象和行為。防止防火監(jiān)督管理工作中的不法現(xiàn)象影響防火監(jiān)督工作的順利開展，以免對火災(zāi)救援工作造成影響，導(dǎo)致不必要的損失。

2.5 防火監(jiān)督工作過于形式化

開展防火監(jiān)督工作應(yīng)講究方式方法，從監(jiān)管的形式上來看，可以分為外部監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管。顧名思義，內(nèi)部監(jiān)管即對公安消防內(nèi)部人員進(jìn)行管理和約束。而外部監(jiān)管工作，則需要將各級有關(guān)工作人員都納入到防火監(jiān)督管理工作中，加大對工作人員的管理力度，根據(jù)消防管理的法律法規(guī)開展防火監(jiān)督工作。

目前，防火監(jiān)督工作形式主義的問題較為嚴(yán)重。無論是在內(nèi)部監(jiān)管還是在外部監(jiān)管方面，依然存在很多的不足和缺陷。作為防火監(jiān)督工作人員，必須在工作中引起足夠的重視，切實(shí)落實(shí)防火監(jiān)督工作，使防火監(jiān)督工作的作用充分發(fā)揮出來。

3 實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展的策略

3.1 做好日常檢查工作

日常檢查工作的意義重大，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的火災(zāi)隱患并加以糾正，因此應(yīng)將日常檢查作為派出所工作的重要內(nèi)容。不間斷地對消防機(jī)構(gòu)轄區(qū)內(nèi)的場所進(jìn)行巡視和檢查，重點(diǎn)檢查和監(jiān)督火災(zāi)隱患大的場所，由專人負(fù)責(zé)管理。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)單位，并限期要求其整改。將日常排查、整治活動和不定期巡查有機(jī)結(jié)合起來，提高防火監(jiān)督工作效果。

3.2 宣傳防火意識

做好防范工作，是開展消防工作的核心，預(yù)防和消滅相結(jié)合。各級公安消防部門應(yīng)對消防監(jiān)督工作引起足夠的重視，只有這樣才能有效地預(yù)防火災(zāi)隱患。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，必須提前預(yù)警、事先預(yù)防，堅(jiān)決懲治沒有按照相關(guān)程序開展消防工作的部門和單位。加強(qiáng)消防教育，依法處罰習(xí)慣性的違反消防法規(guī)的行為。

同時(shí)，在消防防火監(jiān)督工作中，日常宣傳具有非常重要的意義，作為公安機(jī)關(guān)，必須充分意識到這一點(diǎn)。定時(shí)宣講防火的理論和知識，重視和做好安全教育。除此之外，還可以采用新的信息傳播手段、新技術(shù)，將逃生方法、典型案例，以及安全知識傳送給重點(diǎn)防火單位和轄區(qū)內(nèi)的居民。

3.3 完善消防防火監(jiān)督工作的手段

檢驗(yàn)設(shè)備是開展消防防火監(jiān)督工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而先進(jìn)的技術(shù)則是開展防火監(jiān)督工作的重要手段。然而，在實(shí)際工作中，在進(jìn)行防火檢查時(shí)，很多消防大隊(duì)依然憑借感覺來進(jìn)行評估，或者僅僅依靠經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行評估。

當(dāng)前，在防火監(jiān)督部門中，電腦配備嚴(yán)重不足，距離實(shí)現(xiàn)高水平的辦公自動化還有一定的差距，信息化程度不高，在互聯(lián)網(wǎng)信息共享上也有很大的困難，影響了防火監(jiān)督工作的辦事效率。因此，為了便于日常消防防火監(jiān)督檢查工作的順利開展，將防火設(shè)備和器材購置齊全，首先要解決資金的投入問題。而作為消防防火監(jiān)督工作人員，除了要加強(qiáng)自身防火意識外，還要不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)。

3.4 完善執(zhí)法的制度，細(xì)化執(zhí)法的責(zé)任

為了提高執(zhí)法的公正性，確保執(zhí)法的規(guī)范性，必須保證消防監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)力。同時(shí)應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)化消防監(jiān)督執(zhí)法的基本要求，即建立和進(jìn)一步完善消防執(zhí)法專項(xiàng)工作制度，以及基本的執(zhí)法工作制度。對于一些存在問題的執(zhí)法部門和執(zhí)法崗位，應(yīng)根據(jù)優(yōu)先次序，逐個(gè)進(jìn)行完善和改進(jìn)，從而進(jìn)一步完善執(zhí)法制度。

執(zhí)法的重點(diǎn)工作即制度建設(shè)，首先就是完善消防監(jiān)督執(zhí)法，其次是改善問責(zé)制的實(shí)施，最后則是推行執(zhí)法公開制度。

3.5 規(guī)范消防監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制

為了在開展防火監(jiān)督工作中，各工作人員都能夠按照一定的程序進(jìn)行，就需要在開展工作前制定出科學(xué)而合理的工作程序，以確保防火監(jiān)督工作能夠順利開展。而監(jiān)督檢查程序和執(zhí)法審批程序則是防火監(jiān)督工作中的主要程序。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化消防監(jiān)督的前提，則是采取消防執(zhí)法專項(xiàng)工作制度和執(zhí)法工作責(zé)任制度。

作為消防監(jiān)督管理人員，在工作中應(yīng)結(jié)合明確的工作程序，確定每個(gè)崗位的工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的對等。將任務(wù)分工細(xì)化、具體化，落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法崗位和執(zhí)法單位的職責(zé)。同時(shí)，為了提高消防防火監(jiān)督工作的效率，真實(shí)地考核消防工作人員的工作情況，管理人員應(yīng)量化處理各個(gè)崗位的工作任務(wù)。具體的包括隱患處置、防火監(jiān)督檢查的頻率，以及具體的工作時(shí)間等等。

3.6 明確工作職責(zé)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)

防火監(jiān)督人員的工作積極性，對于防火監(jiān)督工作的順利開展，有著十分重要的推動作用。因此，在工作中，應(yīng)注重防火監(jiān)督人員工作積極性的提高，做好監(jiān)督人員的考核工作，努力做到公平、公正、公開。相關(guān)的部門應(yīng)對消防監(jiān)督人員的日常工作進(jìn)行合理的安排，并將其詳細(xì)列出，根據(jù)工作情況，制定有效的獎(jiǎng)懲制度和獎(jiǎng)懲方案。在具體的防火監(jiān)督工作中，避免出現(xiàn)責(zé)任不清，互相推諉的現(xiàn)象，將工作內(nèi)容具體到個(gè)人。

3.7 全面提高防火監(jiān)督人員的綜合素養(yǎng)

在防火安全監(jiān)督工作的開展過程中，應(yīng)該重視防火監(jiān)督人員的重要作用。消防監(jiān)督人員不僅是消防安全工作的監(jiān)督者，也應(yīng)該是這項(xiàng)工作的直接實(shí)施者。消防安全監(jiān)督人員應(yīng)該在這個(gè)過程中全面提高自身的素質(zhì)，對其防火管理監(jiān)管工作的重要意義進(jìn)行強(qiáng)化，使他們能夠?qū)⑷嗣袢罕姷睦娣旁谑孜?，避免在監(jiān)督工作中出現(xiàn)原則性的錯(cuò)誤。加強(qiáng)對消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高他們自身的技能水平和素養(yǎng)，使得消防安全監(jiān)督工作能夠提升到一定的高度，確保消防監(jiān)督工作的順利開展。

3.8 實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督技術(shù)體系創(chuàng)新

在消防防火監(jiān)督工作中，科學(xué)技術(shù)手段和檢驗(yàn)設(shè)備占有重要地位。然而現(xiàn)階段我國多數(shù)消防大隊(duì)在日常檢查工作中，仍憑借經(jīng)驗(yàn)和感覺等簡單措施進(jìn)行評估。消防工作的信息化建設(shè)不到位，缺乏統(tǒng)一的信息化管理平臺，現(xiàn)有的先進(jìn)設(shè)施并未充分融入使用。因此，工作人員需要通過多種形式學(xué)習(xí)監(jiān)督預(yù)防的知識，熟練掌握實(shí)際防火監(jiān)督操作的相關(guān)技能，提高防火監(jiān)督工作效率。

在構(gòu)建防火監(jiān)督預(yù)警隊(duì)伍時(shí)，選拔技能扎實(shí)并且身手敏捷的隊(duì)員，對所屬轄區(qū)的監(jiān)督對象進(jìn)行獨(dú)立管理。為提升防火監(jiān)督部門的信息化水平，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息共享，防火監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)選擇計(jì)算機(jī)能力較強(qiáng)的工作人員，構(gòu)建防火監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督的體制創(chuàng)新。通過網(wǎng)絡(luò)化管理，不但能實(shí)時(shí)觀察轄區(qū)內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防情況，還可以將信息進(jìn)行及時(shí)傳遞，確保防火監(jiān)督工作高效運(yùn)行，促進(jìn)防火監(jiān)督工作得到新發(fā)展。

3.9 對防火監(jiān)督工作進(jìn)行必要的檢查

針對當(dāng)前防火監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，相關(guān)部門和人員應(yīng)該從實(shí)際問題出發(fā)，對消防監(jiān)督部門的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，并尋找合適的監(jiān)督手段來進(jìn)行管理。只有這樣，才能夠更好地解決防火監(jiān)督中存在的問題，進(jìn)而將火災(zāi)的發(fā)生頻率降到最低。讓每個(gè)公民都能夠參與到防火安全工作的監(jiān)督與管理之中來，從而確保防火監(jiān)督工作能夠在真正意義上開展。

4 結(jié)束語

消防監(jiān)督工作是一項(xiàng)比較漫長的工作，這項(xiàng)工作在開展的過程中，需要各級人員的配合，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在日后的防火監(jiān)督工作的開展過程中，應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)人員對火災(zāi)的預(yù)防，強(qiáng)化監(jiān)督人員的安全管理意識，以保證人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

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