李嬋+徐龍順+張文德

〔摘要〕文章首先對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)及其利益相關(guān)者屬性進(jìn)行了界定與分析，然后對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者與著作權(quán)人、網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者與使用者、著作權(quán)人與使用者之間的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行識(shí)別與分析。最后，從公共政策、法律、管理以及經(jīng)濟(jì)學(xué)視角提出構(gòu)建均衡的網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的對(duì)策，從而實(shí)現(xiàn)各利益相關(guān)者之間利益均衡和社會(huì)效益最大化。

〔關(guān)鍵詞〕網(wǎng)絡(luò)信息資源；著作權(quán)；利益關(guān)系；利益相關(guān)者；網(wǎng)絡(luò)分析；網(wǎng)絡(luò)識(shí)別

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2017.04.006

〔中圖分類號(hào)〕G203；C931〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2017）04-0033-07

The Network Analysis on Stakeholders of the

Copyright of the Network Information ResourceLi Chan1Xu Longshun1Zhang Wende2

（1.School of Public Administration，F(xiàn)ujian Agriculture and Forestry University，F(xiàn)uzhou 350002，China；

2.Institute of Information Management，F(xiàn)uzhou University，F(xiàn)uzhou 350116，China）

〔Abstract〕In this paper，the properties of network information resource and the correlated stakeholders were demarcated and analyzed.Then，the stakeholders relationship and their network between transmitters and copyrighters，transmitters and users，copyrighters and users were identified.At last，a series countermeasure were proposed to build a reasonable interest relationship network to ensure a balance of interests among stakeholders and social benefits maximization from the perspective of public policy，law，management and economics.

〔Key words〕network information resource；copyright；interest relationship；stakeholders；network analysis；network identification

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為當(dāng)今社會(huì)傳播信息的重要載體，網(wǎng)絡(luò)信息資源已成為社會(huì)公眾獲取信息的主要來源。由于網(wǎng)絡(luò)信息資源具有共享性和無地域性等復(fù)雜屬性，在傳播和使用的過程中必然會(huì)侵犯擁有著作權(quán)法保護(hù)的具有專有性和地域性等屬性的著作權(quán)人的著作權(quán)。因此，著作權(quán)等相關(guān)問題一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)家、犯罪學(xué)家、心理學(xué)家研究的熱點(diǎn)[1-2]。Karla等[3]指出網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的音樂、文學(xué)、影視等著作都存在著較高的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；Susan[4]對(duì)美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞著作權(quán)侵權(quán)事件進(jìn)行研究分析并主張應(yīng)用著作權(quán)法來解決侵權(quán)問題。我們通過對(duì)“北大法律信息網(wǎng)”2006-2015年收錄和公布的侵權(quán)案件整理發(fā)現(xiàn)，近年來網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)侵權(quán)案件和侵權(quán)糾紛大幅度增長(zhǎng)（見圖1）。雖然網(wǎng)絡(luò)信息資源共享已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)，但是如何在網(wǎng)絡(luò)信息資源共享的過程中合理界定和保障著作權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益，平衡網(wǎng)絡(luò)信息資源各利益主體之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益均衡已成為當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)研究的焦點(diǎn)和亟需解決的重要問題。鑒于此，本文以網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)為研究對(duì)象，基于利益相關(guān)者理論，研究網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的識(shí)別與構(gòu)建，力求實(shí)現(xiàn)各利益相關(guān)者之間利益均衡和社會(huì)效益的最大化。

1網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)及其利益相關(guān)者的界定與分析

1.1網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)

網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)是指著作權(quán)人作品在網(wǎng)絡(luò)傳播中所享有的受著作權(quán)法保護(hù)的專有權(quán)利[5]。隨著因特網(wǎng)的誕生，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)作品能夠更加便捷、快速的傳播到世界各地的每個(gè)使用者手中，因此，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)的發(fā)展與擴(kuò)張對(duì)傳統(tǒng)意義上的著作權(quán)的界定和保護(hù)乃至著作權(quán)法律、法規(guī)產(chǎn)生了巨大而深刻的沖擊[6]。自20世紀(jì)末網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注以來，其研究?jī)?nèi)容逐漸由單一走向多元、由簡(jiǎn)單走向復(fù)雜、由定性走向定量。此外，20世紀(jì)90年代以來，法院開始受理網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的相關(guān)案件且案件數(shù)量逐年大幅度增長(zhǎng)，尤其是近年來，網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)侵權(quán)事件更是頻發(fā)[7-8]，究其原因，主要是網(wǎng)絡(luò)信息資源屬性界定模糊并且在開發(fā)利用的過程中存在著侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。因此，下面分別從網(wǎng)絡(luò)信息資源屬性界定與網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。

1網(wǎng)絡(luò)信息資源屬性界定

網(wǎng)絡(luò)信息資源是一種以虛擬的數(shù)字化形式而存在的物品，網(wǎng)絡(luò)信息資源作為一種物品而存在，必然具有公共物品和私人物品屬性之分。薩繆爾森[9]在其《經(jīng)濟(jì)學(xué)》著作中指出私人物品具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性兩種屬性；公共物品具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性兩種屬性?；谒_繆爾森的觀點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)信息資源共享過程中，網(wǎng)絡(luò)信息資源本身的價(jià)值并不會(huì)因?yàn)槎鄶?shù)人的使用而有所減損，因此網(wǎng)絡(luò)信息資源具有非競(jìng)爭(zhēng)性，此外公共網(wǎng)絡(luò)信息資源不受著作權(quán)的專有保護(hù)，可以實(shí)現(xiàn)自由共享，體現(xiàn)了非排他性的特點(diǎn)，因此網(wǎng)絡(luò)信息資源具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“公共屬性”。但是，著作權(quán)作為保護(hù)著作權(quán)人對(duì)其作品所享有的專屬權(quán)利，具有壟斷性和排他性，著作權(quán)人作品是公開的，但著作權(quán)是壟斷的，因此網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“私人屬性”，其信息的共享只能是合理使用、法定許可范圍內(nèi)的共享。

1.1.2網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)是指在網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)利用的過程中所存在的一切侵犯著作權(quán)人權(quán)利行為的不確定性或可能性因素的總和[10]。在網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)利用的過程中，包括信息資源的采集、傳遞、存儲(chǔ)等每個(gè)階段和環(huán)節(jié)都會(huì)涉及著作權(quán)的問題，因此網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)具有較大的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)信息資源的廣泛應(yīng)用，著作權(quán)侵權(quán)更是屢屢發(fā)生。為了保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益，保證創(chuàng)作者的合法收益以及最大限度地規(guī)避或降低其他利益相關(guān)者的侵權(quán)損失，侵權(quán)相關(guān)方必須充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的根源及傳播過程[11]。

1.2網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)利益相關(guān)者屬性界定

自1927年美國(guó)通用電氣公司一經(jīng)理在就職演說中首次提及公司要為利益相關(guān)者服務(wù)至1963年斯坦福研究院首次提出利益相關(guān)者概念以來，利益相關(guān)者便在企業(yè)中廣泛應(yīng)用[12]。Freeman[13]將利益相關(guān)者定義為影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或被其影響的個(gè)人或團(tuán)體。1965年，美國(guó)學(xué)者Ansoff首次將利益相關(guān)者引入學(xué)術(shù)界，自此利益相關(guān)者理論得到迅速發(fā)展[14]。由于網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)涉及多個(gè)利益相關(guān)者，因此我們?cè)诮梃b國(guó)內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上把利益相關(guān)者理論引入網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)領(lǐng)域，以此解決網(wǎng)絡(luò)信息資源共享與著作權(quán)保護(hù)的均衡問題。

在網(wǎng)絡(luò)信息資源共享的大環(huán)境下，必然存在著利益相關(guān)者之間的利益沖突，本文參考Freeman[13]對(duì)企業(yè)利益相關(guān)者的劃分方法（從所有權(quán)、經(jīng)濟(jì)依賴性、社會(huì)利益3個(gè)角度劃分企業(yè)利益相關(guān)者），同時(shí)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)各利益主體自身屬性，將網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)利益相關(guān)者劃分為著作權(quán)人、網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者和使用者3類。

1.2.1著作權(quán)人

著作權(quán)人作品是公開的，但著作權(quán)是壟斷的。著作權(quán)人花費(fèi)時(shí)間和精力創(chuàng)作出的作品，擁有對(duì)作品的專屬權(quán)利，他們希望以自己的壟斷身份最大限度的獲得收益和回報(bào)。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的外部性，網(wǎng)絡(luò)信息資源共享的過程中存在著著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和侵權(quán)事件。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯提出界定產(chǎn)權(quán)為解決外部性、實(shí)現(xiàn)資源合理配置的方法，在科斯定理的指導(dǎo)下，各國(guó)逐漸制定了與著作權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)，旨在保障著作權(quán)人的合法權(quán)益，激勵(lì)創(chuàng)作者的創(chuàng)作激情，推動(dòng)科技、文化的創(chuàng)新和繁榮。

1.2.2網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者

網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者是以上傳、復(fù)制、排版、轉(zhuǎn)載等方式對(duì)作品進(jìn)行傳播的個(gè)體或群體。網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者是著作權(quán)法律中一重要的利益分享者，在網(wǎng)絡(luò)信息資源共享過程中充當(dāng)著著作權(quán)人與使用者利益均衡的橋梁作用?！盁o傳播也就無權(quán)利”，正是由于傳播者的存在才體現(xiàn)和成就了著作權(quán)人的權(quán)利和使用者的便利。傳播者在網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)傳播大量的信息資源，其中有些信息資源是著作權(quán)人的私有財(cái)產(chǎn)，因此在信息資源傳播的過程中存在著較大的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，容易出現(xiàn)侵權(quán)行為，導(dǎo)致著作權(quán)侵權(quán)糾紛，給著作權(quán)人和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者自身造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和負(fù)面影響。

1.2.3網(wǎng)絡(luò)信息資源使用者

網(wǎng)絡(luò)信息資源具有數(shù)據(jù)量大、獲取便捷、內(nèi)容豐富等特性，受到廣大使用者的青睞。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和受教育程度的提高，使用者對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源具有更多和更高的需求。但是由于網(wǎng)絡(luò)信息資源復(fù)雜的法律屬性以及網(wǎng)絡(luò)信息資源使用者為了支出最少的成本實(shí)現(xiàn)使用資源的最大化，存在著直接或間接侵權(quán)行為。網(wǎng)絡(luò)信息資源使用者是著作權(quán)人作品的最終受用者，網(wǎng)絡(luò)信息資源在使用者之間共享可以實(shí)現(xiàn)著作權(quán)人的著作權(quán)利益在社會(huì)資產(chǎn)流動(dòng)中帶來的利益增值[14]。

2網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)利益相關(guān)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)識(shí)別

傳統(tǒng)的信息資源著作權(quán)保護(hù)主要是調(diào)節(jié)著作權(quán)人和社會(huì)使用者之間的利益均衡，主要涉及兩個(gè)利益相關(guān)者，因此，著作權(quán)的保護(hù)以及信息資源著作權(quán)利益相關(guān)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)識(shí)別較容易。而今，與傳統(tǒng)的信息資源著作權(quán)保護(hù)不同，網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)保護(hù)法律屬性較復(fù)雜，且涉及多個(gè)利益相關(guān)者主體，其中主要的利益相關(guān)者則是著作權(quán)人、網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者和使用者。因此，為了理清網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)利益相關(guān)者之間的關(guān)系，下面分別從網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者與著作權(quán)人、網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者與使用者以及著作權(quán)人與使用者兩兩之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行識(shí)別。

2.1網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者與著作權(quán)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)識(shí)別

網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者與著作權(quán)人作為理性人而存在，為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化避免不了合作與競(jìng)爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者作為利益橋梁的連接者，在調(diào)節(jié)和疏通各方利益的同時(shí)，其行為也是追求自身利益的最大化。網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者在與著作權(quán)人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中追求自身利益有兩種途徑可供選擇。

1）途徑一：授權(quán)許可、合法途徑

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，著作權(quán)產(chǎn)品本身不具有價(jià)值而具有使用價(jià)值，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下流動(dòng)的商品需要賦予一定的價(jià)格，這樣才能符合不同利益主體的利益訴求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)的上自由流動(dòng)與交換。法律為了保障自由流動(dòng)的有序性，就必須對(duì)流動(dòng)模式加以規(guī)范，從而使著作權(quán)人在此過程中獲得應(yīng)有的補(bǔ)償和收益，因而誕生了著作權(quán)法律與制度，在著作權(quán)法律與制度的約束下，著作權(quán)作品可以通過著作權(quán)人授權(quán)許可等合法途徑轉(zhuǎn)讓給傳播者，實(shí)現(xiàn)利益分享。雖然著作權(quán)人享有著作權(quán)制度的保護(hù)以及自身可以實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公眾的有償消費(fèi)，但是面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和海量的網(wǎng)絡(luò)信息資源以及廣泛的社會(huì)需求，著作權(quán)人單獨(dú)與社會(huì)公眾直接交易，不僅會(huì)產(chǎn)生較高的交易成本，而且會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間和精力。因此，著作權(quán)人需要委托信息資源傳播者，將自己的作品傳播至網(wǎng)絡(luò)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的有償共享和社會(huì)公眾的便捷獲取。其實(shí)，著作權(quán)人和網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者是一種委托代理關(guān)系，作為委托人的著作權(quán)人利用代理人的網(wǎng)絡(luò)信息資源共享平臺(tái)和強(qiáng)大的技術(shù)管理能力獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)提高作品影響力。作為代理人的網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者利用委托人的優(yōu)秀作品，通過自身的營(yíng)銷和傳播，有償提供給廣大消費(fèi)者，獲得經(jīng)濟(jì)收益，并通過合理的付費(fèi)機(jī)制分享收益，最終實(shí)現(xiàn)合作共贏。

2）途徑二：未經(jīng)許可、非法途徑

利益驅(qū)動(dòng)下的網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者未經(jīng)著作權(quán)人授權(quán)許可，擅自采集、處理、存儲(chǔ)、傳遞和應(yīng)用信息資源，侵犯著作權(quán)人合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者侵權(quán)行為存在有意和無意之分：其一，由于網(wǎng)絡(luò)信息資源種類繁多、形式多樣、法律屬性復(fù)雜等特性，傳播者在缺乏網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)下把未經(jīng)著作權(quán)人許可的信息資源傳播至網(wǎng)絡(luò)信息資源共享平臺(tái)，從而獲取經(jīng)濟(jì)收益，無意的侵權(quán)行為從而導(dǎo)致侵權(quán)糾紛；其二，雖然著作權(quán)人作品享有著作權(quán)法的保護(hù)，但是由于信息資源共享管理和監(jiān)督體系尚不完善以及侵權(quán)成本較低，在利益的驅(qū)動(dòng)下，一些傳播者會(huì)進(jìn)行違法操作，從而獲得非法收益，直接故意侵權(quán)。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者與著作權(quán)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以構(gòu)建為如圖2所示。

2.2網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者與使用者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)識(shí)別

一般情況下，網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者與使用者是信息資源的直接供需方和直接利益相關(guān)者。作為委托人的網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者創(chuàng)建共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)使用者的付費(fèi)共享，從而獲得支付報(bào)酬；而在信息資源爆炸的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，使用者沒有渠道和信息去有償支付著作權(quán)人獲取自己需求的信息資源，所以使用者和著作權(quán)人單獨(dú)的交易很難進(jìn)行，使用者通過網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者提供的共享平臺(tái)可以及時(shí)便捷地獲取自己需要的信息資源。因此信息資源傳播者和使用者之間存在著利益契合。

網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者以滿足用戶需求為前提，以營(yíng)利為目的，在營(yíng)利情況下要為使用者提供豐富多樣的信息資源，以滿足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的信息資源文化需求。網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者獲得的凈收益=（銷售單價(jià)-支付單價(jià)）銷售數(shù)量，因此網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化就要綜合各因素之間的關(guān)系，適時(shí)地調(diào)節(jié)銷售單價(jià)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息資源使用者在滿足自身需求情況下，也會(huì)要求最大限度的獲取免費(fèi)或較低支付費(fèi)用的網(wǎng)絡(luò)信息資源。因此信息資源傳播者和使用者之間也存在著利益博弈。

通過上述分析，網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者與使用者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以按圖3方式構(gòu)建。

2.3著作權(quán)人與使用者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)識(shí)別

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致著作權(quán)侵權(quán)行為的重要因素之一，包括使用者素養(yǎng)、著作權(quán)保護(hù)力度以及信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等。因此，在國(guó)家著作保護(hù)權(quán)制度尚不完善、法律法規(guī)尚不健全、管理體系尚不全面、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境尚不安全的情況下，網(wǎng)絡(luò)信息資源使用者希望以最少的成本獲得最大的信息資源使用權(quán)，非法采集、改編、上傳、傳遞、應(yīng)用信息資源，從而直接或間接地侵犯了著作權(quán)人的署名權(quán)、復(fù)制權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、改編權(quán)等權(quán)利，最終引起著作權(quán)侵權(quán)糾紛。同時(shí)，使用者素養(yǎng)在一定程度上也會(huì)加劇直接或間接侵權(quán)的可能性。因此，考慮各個(gè)主要因素的著作權(quán)人與使用者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)可以構(gòu)建為如圖4所示。

由以上分析可知，著作權(quán)人、網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者與使用者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，利益訴求各異，合作之中存在博弈。因此，精準(zhǔn)識(shí)別各利益主體之間利益關(guān)系、精確構(gòu)建相互之間利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)現(xiàn)各主體之間利益均衡和網(wǎng)絡(luò)信息資源共享平臺(tái)良性運(yùn)作的關(guān)鍵。結(jié)合前述的兩兩分析的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而可以識(shí)別出網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)如圖5所示。

3完善網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)利益相關(guān)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的對(duì)策與建議隨著社會(huì)公眾信息資源需求量與日俱增，利益相關(guān)者之間利益沖突更加尖銳，著作權(quán)利益沖突更為復(fù)雜，利益格局嚴(yán)重失衡[15]。如果三者之間各自為營(yíng)、過分強(qiáng)調(diào)自身利益，利益矛盾則會(huì)愈演愈烈，也不利于網(wǎng)絡(luò)信息資源的創(chuàng)新和應(yīng)用。因此著作權(quán)人利益如何保護(hù)、范圍如何界定，社會(huì)公眾利益如何維護(hù)，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)如何構(gòu)建等一系列問題是實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)和社會(huì)總效益最大化需要解決的關(guān)鍵問題，也是學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界面臨的重大難題。為了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)利益相關(guān)者和諧的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)利益均衡，本文綜合國(guó)內(nèi)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)的相關(guān)研究，分別從公共政策、法律、管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)四個(gè)視角構(gòu)建利益相關(guān)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

3.1從公共政策視角構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)利益相關(guān)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)公共政策是為彌補(bǔ)法律的滯后性缺陷而存在的一種制度形式，從公共政策的視角構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)利益圖5網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)識(shí)別過程

相關(guān)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)必然涉及公共利益，而著作權(quán)制度又是以保護(hù)著作權(quán)人私人利益為核心目標(biāo)。因此，平衡各利益主體之間的基本利益是制定公共政策的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)利益均衡，避免沖突和矛盾的基礎(chǔ)。從公共政策的視角出發(fā)，構(gòu)建多層次、全方位的著作權(quán)保護(hù)和信息資源共享利益平衡機(jī)制可以從以下幾個(gè)方面入手。

3.1.1制定與技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的具體政策

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)保護(hù)與傳統(tǒng)意義的著作權(quán)保護(hù)不同，而是隨著新技術(shù)的進(jìn)步而不斷變化的動(dòng)態(tài)性的著作權(quán)保護(hù)。由于法律的制定、形成至應(yīng)用不是一蹴而就的，因此面對(duì)新形勢(shì)、新技術(shù)就需要制定與技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的具體行動(dòng)步驟與行動(dòng)方案，充分發(fā)揮刑事司法政策與經(jīng)濟(jì)政策的宏觀調(diào)控功能與引領(lǐng)作用。在遵循元政策價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)與基本政策目標(biāo)導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)的前提下，依靠科學(xué)的著作權(quán)具體政策，合理協(xié)調(diào)新局勢(shì)下各利益相關(guān)者間的利益均衡是公共政策的一大優(yōu)勢(shì)。

3.1.2健全信息資源共享監(jiān)督機(jī)制

沒有監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致濫用，因此網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息資源共享平以及傳播著作權(quán)人作品時(shí)，必須接受政府監(jiān)督機(jī)關(guān)、著作權(quán)人等法律主體的監(jiān)督。但是，目前我國(guó)著作權(quán)方面的監(jiān)督體系尚不完善，存在嚴(yán)重的滯后性，建立健全信息資源共享監(jiān)督體制迫在眉睫，以公共政策的法律屬性彌補(bǔ)現(xiàn)有法律監(jiān)督體系的不足，約束信息資源傳播者侵權(quán)行為，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。同時(shí)，加大對(duì)違反公共政策行為規(guī)范和非法操作網(wǎng)絡(luò)信息資源行為者的懲罰力度，形成行業(yè)自律，逐漸實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)遵守的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

3.1.3將信息資源共享監(jiān)督體系納入政府決策機(jī)制

將網(wǎng)絡(luò)信息資源共享監(jiān)督體系置于國(guó)家政府信息資源共享監(jiān)督體系的大環(huán)境下，納入政府信息化決策的戰(zhàn)略中考量，充分應(yīng)用國(guó)家信息管理技術(shù)與決策機(jī)制，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化時(shí)代充分保障國(guó)家信息安全和社會(huì)公眾利益，同時(shí)也不要以犧牲著作權(quán)人的利益為代價(jià)。將網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)保護(hù)納入政府信息資源決策有利于實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享利益平衡機(jī)制。

3.2從法律視角規(guī)范網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)利益相關(guān)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)法是平衡著作權(quán)人的壟斷利益與社會(huì)公共利益而做出的制度設(shè)計(jì)[16]，其基本宗旨是維護(hù)著作權(quán)人與信息資源傳播者、使用者之間的利益均衡，構(gòu)建和諧的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。著作權(quán)法的最終目的是維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益，鼓勵(lì)創(chuàng)作和知識(shí)創(chuàng)新，同時(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享、提高知識(shí)資源利用率。

著作權(quán)法要立足于社會(huì)實(shí)踐，跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，在合適的時(shí)期制定出適時(shí)的著作權(quán)法律法規(guī)。著作權(quán)法在保護(hù)著作權(quán)人權(quán)益的前提下，也要合理規(guī)范其權(quán)利范圍，賦予其合理的權(quán)利使用空間。在界定著作權(quán)合理使用范圍時(shí)，其權(quán)利的擴(kuò)張還是縮小并非一概而論的，而是針對(duì)著作權(quán)中不同的權(quán)利做出不同的考察，其中復(fù)制權(quán)是著作權(quán)人最基本的權(quán)利，隨著復(fù)制技術(shù)的進(jìn)步以及網(wǎng)絡(luò)復(fù)制地隱蔽性和簡(jiǎn)易性，社會(huì)公眾的自主復(fù)制代替了原有的消費(fèi)復(fù)制，對(duì)著作權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)利提出了巨大挑戰(zhàn)，因此急需出臺(tái)相應(yīng)的法律保護(hù)著作權(quán)人的復(fù)制權(quán)。但是，網(wǎng)絡(luò)復(fù)制是社會(huì)公眾獲取信息的主要渠道，因此也要對(duì)著作權(quán)人的“絕對(duì)排他權(quán)”設(shè)定界限或加以適度節(jié)縮，因?yàn)榻^對(duì)的共享或絕對(duì)的限制都不利于網(wǎng)絡(luò)信息資源的創(chuàng)作和傳播。

此外，完善著作權(quán)合理使用的判斷標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于著作權(quán)法所設(shè)定的合理使用標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各種因素，同時(shí)要借鑒國(guó)外著作權(quán)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行價(jià)值選擇和利益考量。

3.3從管理視角完善網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)利益相關(guān)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

3.3.1完善網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)集體管理

著作權(quán)集體管理是指著作權(quán)人將權(quán)利授權(quán)給集體管理組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，集體管理機(jī)構(gòu)有權(quán)與使用者洽談，對(duì)作品使用授權(quán)、監(jiān)視以及對(duì)獲得的利益在著作權(quán)人之間分配[17]。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)人單獨(dú)的著作權(quán)有償授權(quán)許可并不現(xiàn)實(shí)，因此著作權(quán)人將著作權(quán)委托給集體管理組織，借助集體管理組織的技術(shù)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)達(dá)到維權(quán)的目的。為了更合理地維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益，需要完善著作權(quán)集體管理。

首先，明確著作權(quán)集體管理組織的性質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)集體管理組織性質(zhì)直接決定了其服務(wù)模式與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，綜合世界上實(shí)行著作權(quán)集體管理的國(guó)家，著作權(quán)集體管理組織的性質(zhì)各不相同，主要有民間性質(zhì)、半官方性質(zhì)和官方性質(zhì)。由于我國(guó)著作權(quán)集體管理制度尚不完善，初期，可以根據(jù)我國(guó)國(guó)情建立政府主導(dǎo)下的半官方性質(zhì)的著作權(quán)集體管理組織，政府提供資金、技術(shù)、政策等方面的支持，并進(jìn)行有效監(jiān)督；后期，將著作權(quán)集體管理組織還原為民間性的社團(tuán)法人，更好的發(fā)揮政府的監(jiān)督和引導(dǎo)作用。其次，明確網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)集體管理組織的職責(zé)范圍。著作權(quán)集體管理組織的職責(zé)范圍直接決定了最終的利益分割范圍，網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)職責(zé)、監(jiān)督職責(zé)、檢查職責(zé)、收費(fèi)職責(zé)、訴訟職責(zé)以及費(fèi)用的分配機(jī)制等都需要在前期的協(xié)議中給予明確規(guī)定。

3.3.2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下新管理模式探索

1）知識(shí)共享協(xié)議（CC）

知識(shí)共享協(xié)議是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下“保留部分權(quán)利”的版權(quán)聲明方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“保留所有權(quán)利”的著作權(quán)管理模式。自2003年我國(guó)引進(jìn)知識(shí)共享協(xié)議以來進(jìn)行了有益的探索，但我國(guó)的知識(shí)共享協(xié)議仍處于起步階段，還存在許多不足需要加以完善[18]。

首先，加快版本升級(jí)。我國(guó)現(xiàn)用的是2013年升級(jí)后的3.0版本，而國(guó)際共享協(xié)議4.0版本已正式發(fā)布，相較于3.0版本，4.0版本具有授權(quán)更全球化、協(xié)議文本更精簡(jiǎn)等優(yōu)勢(shì)，因此加速我國(guó)知識(shí)共享協(xié)議版本升級(jí)是當(dāng)務(wù)之急。其次，制定發(fā)展規(guī)劃。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定包括發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)先目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等在內(nèi)的短期和長(zhǎng)期宏觀規(guī)劃路線圖。再次，加強(qiáng)與政府合作。加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)共享組織與政府機(jī)關(guān)合作，促進(jìn)知識(shí)共享協(xié)議在政府信息資源傳播中的應(yīng)用，得到政府在資金、政策上的支持。最后，成立獨(dú)立的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體法人。知識(shí)共享組織作為附屬機(jī)構(gòu)也存在一些不足，這一方面可以借鑒韓國(guó)知識(shí)共享協(xié)會(huì)模式，成立一個(gè)獨(dú)立的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體法人，負(fù)責(zé)知識(shí)共享協(xié)議的發(fā)展。

2）著作權(quán)自助協(xié)議（SCA）

版權(quán)自助協(xié)議是國(guó)家數(shù)字版權(quán)研究基地發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新型多樣化著作權(quán)許可模式協(xié)議，包括僅保留署名權(quán)、許可信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)-放棄獲酬權(quán)、許可信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)-保留獲酬權(quán)、許可信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)-許可演繹權(quán)-要求相同方式許可-放棄獲酬權(quán)、許可信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)-許可演繹權(quán)-保留獲酬權(quán)5種模式可供著作權(quán)人自主選擇[19]。SCA協(xié)議是基于利益平衡的基礎(chǔ)上而建立的，為著作權(quán)法的完善提供了新思路，但是該協(xié)議的使用和傳播還需要我國(guó)著作權(quán)法的完善給予保障。

3.4從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)利益相關(guān)者關(guān)系網(wǎng)絡(luò)從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來看，網(wǎng)絡(luò)信息資源具有公共物品和私人物品的雙重屬性，因此如何協(xié)調(diào)好公共利益和個(gè)人利益之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益均衡與效益之和最大化是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點(diǎn)。我們主要從公共信托理論和卡爾多——希克斯補(bǔ)償理論兩方面來闡述。

3.4.1公共信托理論下的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

公共信托理論萌芽于羅馬法，伴隨著英國(guó)普通法傳入美國(guó)，經(jīng)過一些普通法判例實(shí)踐得以確立，所謂公共信托理論是指以公共信托的名義，保護(hù)社會(huì)公眾在特定自然資源上所享有的公共權(quán)利[20]。根據(jù)公共信托理論，網(wǎng)絡(luò)信息資源具有公共信托資源的法律屬性，公眾（使用者）在信息資源中享有一定的合法權(quán)益。首先，對(duì)于公共網(wǎng)絡(luò)信息資源，社會(huì)受眾有權(quán)利進(jìn)行復(fù)制、轉(zhuǎn)載、傳播等；其次，對(duì)于私有網(wǎng)絡(luò)信息資源，公眾有權(quán)利最大限度的免費(fèi)共享，因?yàn)橹鳈?quán)人同樣是基于前人創(chuàng)作的基礎(chǔ)上而進(jìn)行的積累與創(chuàng)作。因此，公共信托理論主張維護(hù)社會(huì)公眾享有信息資源的使用權(quán)，主張實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。將公共信托理論應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)信息資源共享和著作權(quán)保護(hù)具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。

3.4.2卡爾多——?？怂寡a(bǔ)償理論下的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

實(shí)現(xiàn)著作權(quán)人、網(wǎng)絡(luò)信息資源傳播者與使用者經(jīng)濟(jì)利益的“帕累托最優(yōu)”是著作權(quán)保護(hù)和共享的最終目標(biāo)。但是，現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)現(xiàn)理想的“帕累托最優(yōu)”，因此潛在的帕累托最優(yōu)，即卡爾多——?？怂寡a(bǔ)償是值得考慮的方案。卡爾多——?？怂寡a(bǔ)償理論是指通過補(bǔ)償機(jī)制實(shí)現(xiàn)次優(yōu)的平衡方案[16]。我們可以根據(jù)卡爾多——?？怂寡a(bǔ)償原理構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)利益補(bǔ)償關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及制定相應(yīng)的補(bǔ)償金制度。在進(jìn)行卡爾多——?？怂寡a(bǔ)償時(shí)需注意以下幾個(gè)問題：第一，效率問題。使用者的支付費(fèi)用要大于著作權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失，從總體來看實(shí)現(xiàn)各利益相關(guān)者利益均衡和社會(huì)總福利的增加。不能出現(xiàn)得不償失的情況，這也是卡爾多——?？怂寡a(bǔ)償最基本的原則。第二，著作權(quán)資產(chǎn)評(píng)估問題。首先是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)必須綜合考慮作品經(jīng)濟(jì)價(jià)值、著作權(quán)人聲譽(yù)價(jià)值、社會(huì)收益等，構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系；其次是評(píng)估方法，可以采用收益現(xiàn)成法和收益提成法進(jìn)行評(píng)估。第三，規(guī)范補(bǔ)償交易流程。構(gòu)建第三方交易平臺(tái)、制定利益補(bǔ)償交易合同機(jī)制、規(guī)范交易流程，同時(shí)交易合同中明確規(guī)定各利益相關(guān)方的權(quán)利與義務(wù)。

4總結(jié)

著作權(quán)在本質(zhì)上是一種私權(quán)，代表著著作權(quán)人的私人利益，但隨著網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的進(jìn)步發(fā)展，著作權(quán)利益相關(guān)主體日趨多樣和復(fù)雜，而過度強(qiáng)調(diào)排他性的壟斷私權(quán)而忽視共享性的社會(huì)公權(quán)已不合時(shí)宜。因此，第一，運(yùn)用利益相關(guān)者理論建立的網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)整體結(jié)構(gòu)性強(qiáng)，兼顧各方利益訴求情況下給出相對(duì)滿意而又穩(wěn)定的解，從而成功規(guī)避著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，減少著作權(quán)侵權(quán)損失和潛在危害。第二，本文構(gòu)建的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)能夠較好的反映出當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀，為政府著作權(quán)保護(hù)決策提供參考依據(jù)，為一系列的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避研究提供新思路。第三，除考慮網(wǎng)絡(luò)信息資源著作權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑、風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)載體等風(fēng)險(xiǎn)要素外，還要考慮各利益相關(guān)者自身的利益訴求和行為傾向，從而進(jìn)一步補(bǔ)充了相關(guān)衡量指標(biāo)和數(shù)據(jù)，增強(qiáng)了結(jié)果的可靠性和現(xiàn)實(shí)復(fù)雜環(huán)境的適應(yīng)性。識(shí)別各利益相關(guān)者相互之間的利益結(jié)構(gòu)脈絡(luò)，尋找最大利益契合點(diǎn)，并從完善具體政策與監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化利益補(bǔ)償機(jī)制、依法規(guī)范著作權(quán)保護(hù)范圍、創(chuàng)新著作權(quán)管理模式等多個(gè)視角構(gòu)建均衡的利益關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而降低博弈成本、規(guī)避侵權(quán)損失，實(shí)現(xiàn)利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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