邱坤

上海市虹口區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督科，在四年時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)褪去青澀，成長為一支有實(shí)力、有魄力、有凝聚力的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，并且總結(jié)出一套獨(dú)具特色的培訓(xùn)方法，形成了——

走進(jìn)虹口區(qū)檢察院偵監(jiān)科的會議室，墻上掛滿了榮譽(yù)獎(jiǎng)狀、感謝錦旗：2013年，在全市偵監(jiān)條線釋法說理比賽中嶄露頭角，獲得第一名；2014年，在全市“三優(yōu)一能”評比中脫穎而出，取得了矚目的成績；2015年，辦理的“醫(yī)托詐騙”案件入選最高檢全國檢察教育培訓(xùn)精品課程；2016年，辦理的污染環(huán)境案獲評檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀案例……更值一提的是，在第四屆全國檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)競賽中，一名年輕同志榮獲“辦案能手”稱號，這是虹口檢察院在全國性的業(yè)務(wù)競賽中獲得的最高榮譽(yù)。

看著這些，很難想象四年前，這支隊(duì)伍還面臨著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)斷層：30歲以上干警只有3人，70%以上干警檢察工齡不到三年。這樣青黃不接的情況，在全市偵監(jiān)條線中都相當(dāng)少見。

面對隊(duì)伍過于年輕帶來的經(jīng)驗(yàn)匱乏、能力有限、擔(dān)當(dāng)欠缺的局面，偵監(jiān)科將目光聚焦到了人才培養(yǎng)上來。剛接手這一支年輕隊(duì)伍的分管檢察長潘建安說：“一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)一定是更新?lián)Q代、后繼有人的。江山代有才人出，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年。我們要重視人才培養(yǎng)。只有不斷推陳出新，這樣的團(tuán)隊(duì)才是良性的、健康的、永遠(yuǎn)保有鮮活生命力的團(tuán)隊(duì)?！苯?jīng)過四年的不懈努力，在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，偵監(jiān)科上下一心，總結(jié)出了“五類培訓(xùn)法”：三優(yōu)一能培訓(xùn)法、一線培訓(xùn)法、拓展培訓(xùn)法、掛職培訓(xùn)法、司改培訓(xùn)法。人才培養(yǎng)持之以恒，隊(duì)伍建設(shè)顯露成效。

育苗子，薦英才，三優(yōu)一能“大練兵”

歷史上，虹口偵監(jiān)科還從未獲得過“三優(yōu)一能”的獎(jiǎng)項(xiàng)，人才的嚴(yán)重匱乏讓偵監(jiān)干警參加任何比賽都提不起勁，士氣低落。為打破這一局面，2013年偵監(jiān)科開展了“釋法說理”全科大練兵，當(dāng)年就取得了不錯(cuò)的成效：一名入院僅四年的年輕同志在全市偵監(jiān)條線釋法說理比賽中獲得第一名，且分?jǐn)?shù)遙遙領(lǐng)先。受此鼓舞，2014年伊始，偵監(jiān)科展開了一輪更大范圍、更深層次、更精準(zhǔn)化的打造偵監(jiān)人才的全員實(shí)戰(zhàn)練兵。上半年，以每兩周一次的頻率進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。由部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干從辦案實(shí)務(wù)和優(yōu)秀案例中挑選題目，精心設(shè)計(jì)問題，由院黨組成員、市院業(yè)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者親臨現(xiàn)場擔(dān)當(dāng)評委，青年干警全程參與。下半年，由各業(yè)務(wù)科室的青年骨干圍繞“三優(yōu)一能”進(jìn)行專題講座，將問題逐個(gè)突破，確保在比賽前沒有知識疏漏。

在大練兵的過程中，王志亮脫穎而出，被推舉為代表參加2014年的全市優(yōu)秀偵查監(jiān)督員比賽。1984年出生的他，已算是科里的“老同志”了，同事們都喜歡叫他“老王”?！皶鷼馍?，不像進(jìn)院才幾年的?！边@是大家對他的印象。他很善于與各個(gè)部門溝通協(xié)調(diào)，但論理論功底、臺風(fēng)形象和專業(yè)表達(dá)卻又有所欠缺。針對“老王”的這些特點(diǎn)，偵監(jiān)科把重點(diǎn)放在了夯實(shí)刑法理論基礎(chǔ)，打牢法律功底上。越是臨近比賽，越是專注于知識點(diǎn)掌握，緊緊圍繞競賽模式和出題類型進(jìn)行演練。最終，偵監(jiān)科在2014年的全市偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)競賽中獲得了驕人的成績，引起了全市條線的關(guān)注。

經(jīng)過四年打磨，王志亮成為科內(nèi)的業(yè)務(wù)骨干，“大練兵”所賦予他的穩(wěn)重大氣、兼容謙和以及扎實(shí)的刑法理論基礎(chǔ)，幫助他戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)辦案上的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)。他至今都對那起滬上最大毒品案記憶猶新。

2015年1月30日凌晨，廣東省汕尾市陸河縣南告水庫堤壩外的槍戰(zhàn)聲宣告這場緝毒案件拉開序幕。滬粵警方兵分三路，在汕尾、陸河、陸豐三地?fù)v毀了一個(gè)特大源頭制毒工廠，抓獲販毒嫌疑人28人，繳獲結(jié)晶冰毒400千克，固液態(tài)混合體冰毒2噸，成為上海有史有以來破獲的最大毒品案。案發(fā)后，引起了虹口區(qū)院的高度重視，王志亮等偵監(jiān)科檢察官被指派提前介入了案件偵查。

王志亮是在中午12點(diǎn)左右接到電話，下午4點(diǎn)就出發(fā)到廣東。利用在途時(shí)間，他了解了基本的案情和需要解決的問題，并且查閱了相關(guān)規(guī)定。就是在這個(gè)時(shí)候，他注意到了公安部的規(guī)定：“制造毒品的案件，由制毒窩點(diǎn)所在地公安機(jī)關(guān)管轄。”根據(jù)這個(gè)規(guī)定，上海警方對此案沒有管轄權(quán)。管轄，是后續(xù)所有行為成立的根基，必須被解決。王志亮馬上聯(lián)系公安承辦人，提出了這個(gè)被忽視的問題，并且迅速在頭腦中搜尋連接點(diǎn)：這個(gè)案子是由上海的一起販毒案而牽扯出來，也就是說廣東制造的部分毒品流入了上海，從這個(gè)角度而言，上海警方可以并案處理。后來，正是依照這個(gè)思路，案件由公安部指定上海管轄。

到達(dá)案發(fā)現(xiàn)場后，王志亮幾人馬上實(shí)地察看了制毒窩點(diǎn)。一個(gè)廢舊的制毒工廠隱藏在山林中，只有一條小路通往山頂。同時(shí)，他們匯總所有信息后向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。分管領(lǐng)導(dǎo)通過遠(yuǎn)程指導(dǎo)、綜合分析，提出偵查取證的方向：對裁判證據(jù)的把握應(yīng)該是引導(dǎo)偵查的重點(diǎn)。因此，在滬粵兩地警方召開的偵查分析會議上，結(jié)合制毒工廠的實(shí)地察看情況，王志亮提出對案發(fā)現(xiàn)場的勘查、對制毒工具的扣押一定要規(guī)范進(jìn)行，同時(shí)建議公安機(jī)關(guān)對涉案物品進(jìn)行鑒定，確定是毒品，再對查獲的槍支進(jìn)行鑒定，確定是刑法意義上的槍支。一系列的建議及措施確保了客觀性證據(jù)收集的及時(shí)性和合法有效性，對偵查任務(wù)的順利完成，以及后續(xù)司法程序地順利展開起到了關(guān)鍵作用。

重實(shí)務(wù)，善歸納，一線疑惑一線解

大練兵夯實(shí)了干警們的刑法理論基礎(chǔ)。如何運(yùn)用這些理論知識解決實(shí)際辦案中遇到的困難又是一項(xiàng)新的難題。秉持著“問題來自一線，經(jīng)驗(yàn)出自一線，方法源自一線”的思路，分管檢察長開創(chuàng)了“一線培訓(xùn)法”。從一線辦案中發(fā)現(xiàn)問題，匯總后歸納出十個(gè)專題，然后定期以刑事檢察論壇的形式召開研討會。

每次刑事檢察論壇召開前，偵監(jiān)干警們都在熱火朝天地討論著?！斑@種論壇非常貼近我們的日常工作，討論的專題都是我們在一線辦案中遇到的實(shí)際問題，是當(dāng)前最迫切需要解答的。所以我們?nèi)聘删紖⒓?，暢所欲言，分管領(lǐng)導(dǎo)也會來，跟我們一起討論?！眰杀O(jiān)科的檢察官如是說。從2015年4月第一期“如何提高審查批捕階段審訊水平”，到第二十期“審查批捕階段如何做好釋法說理”，偵監(jiān)干警們交流實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，共同研究解決辦法，并于會后總結(jié)討論成果，形成《刑事檢察論壇》書面材料，整理成冊，每兩期一冊，一共十冊。在虹口檢察院，不光是偵監(jiān)科的同志，每一位辦案干警的案頭都放著一套《刑事檢察論壇》作為實(shí)務(wù)借鑒與指導(dǎo)。這套材料由于其所具有的實(shí)務(wù)性，得到了最高檢的肯定。

拓視野，師人長，他人之石可攻玉

新一期的拓展培訓(xùn)講座的通知已經(jīng)提前公布在了院里的局域網(wǎng)上，偵監(jiān)科的干警都在抓緊時(shí)間翻閱案卷、提審嫌疑人，盡快安排好手上的工作，為聽一場講座空出時(shí)間。這樣的場面在偵監(jiān)科里“司空見慣”。

為了開闊視野、拓展素質(zhì)，抬起頭來多視角地看問題，分管檢察長組織了“換個(gè)視角看檢察”系列拓展培訓(xùn)講座，邀請到資深的法官、經(jīng)驗(yàn)豐富的民警、業(yè)務(wù)熟練的律師、理論深厚的專家為偵監(jiān)干警們講課。在這個(gè)平臺上，有區(qū)法院刑庭庭長，從法庭審判的角度談以庭審為中心訴訟制度改革對檢察工作的新要求；有上海市刑偵總隊(duì)副總隊(duì)長，結(jié)合大量真實(shí)案例闡釋現(xiàn)代刑偵技術(shù)在破刑案中的重要作用；還有上海市律師協(xié)會副會長，剖析檢察官與律師的工作方式以及解決問題方式上的差異。這些講座角度新穎，專業(yè)性強(qiáng)卻又引人入勝，觀點(diǎn)鮮明，集思廣益。每堂課吸引人數(shù)眾多，除了業(yè)務(wù)部門的干警，其他部門也來旁聽，座無虛席，被同志們開玩笑地說：業(yè)務(wù)講座開成了全院大會。

這樣的講座，讓偵監(jiān)干警將辦案視野放得更遠(yuǎn)，不僅僅局限于檢察院，考慮問題更加全面，處理難題更是從大局入手。2015年年初，虹口警方接到區(qū)市場監(jiān)督管理局提供的線索：本區(qū)新市北路1505號嘉麟閣酒樓銷售的羊肉中含有豬肉和鴨肉成分，系假羊肉。隨后11名犯罪嫌疑人分別在本市浦東、閔行、寶山、虹口抓獲，查獲假羊肉31噸。至此，一起跨區(qū)域的食品安全犯罪案件爆發(fā)。

近幾年，與食品安全有關(guān)的事件刺痛著各方神經(jīng)。因此，該事件消息一出，百姓的信任危機(jī)、輿論的壓力撲面而來，工商、食藥監(jiān)等行政管理部門要求對該事件有一個(gè)說法，社會上要求嚴(yán)懲犯罪的呼聲很高。案發(fā)后，虹口檢察院偵監(jiān)科迅速反應(yīng)，將案件情況向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。在分管領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，偵監(jiān)科兩次提前介入案件偵查，從立案到偵破進(jìn)行了全程指導(dǎo)。青年干警賴琛琛全程參與了這起案件的辦理。他回憶，剛接手案件時(shí)證據(jù)基礎(chǔ)非常薄弱，辦案的起步階段走得很艱難。他和同事們討論后，綜合考慮社會治理因素，在堅(jiān)守法律底線、秉持案件質(zhì)量不能突破的前提下，提出了一系列對策建議。首先，建議委托專門的鑒定機(jī)構(gòu)對涉案羊肉進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定，扣押的假羊肉中檢出瘦肉精成分。然后，偵監(jiān)科與虹口公安就案件的定性、是否報(bào)請公安部發(fā)起集群戰(zhàn)役、證據(jù)的把握等問題進(jìn)行溝通。溝通后，公安分局報(bào)請公安部發(fā)起集群戰(zhàn)役。緊接著，偵監(jiān)科建議，查清涉案假羊肉的來源和去向，查清該批假羊肉在上海的銷售網(wǎng)絡(luò)，抓捕整個(gè)涉案利益鏈條。虹口公安按照該建議，將該批假羊肉在上海的銷售網(wǎng)絡(luò)全部摧毀。案件報(bào)捕后，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)偵監(jiān)科會同市區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并將情況向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)，最終達(dá)成共識，犯罪嫌疑人被批準(zhǔn)逮捕，并全部順利判決。談到收獲與感想，賴琛琛這樣說：“參與的過程讓我體會到，辦案不能只局限于法律，視角不能只局限于檢察機(jī)關(guān)，還要考慮怎樣的處理方式對促進(jìn)社會管理有積極意義。”

廣合作，集眾思，掛職鍛煉接地氣

青年干警的特點(diǎn)在于理論知識多，實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)少。但是，如果對偵查工作狀態(tài)不了解，甚至對監(jiān)督的規(guī)律不了解，只會“背背書”，根本無法適應(yīng)偵監(jiān)實(shí)務(wù)需要。為了培養(yǎng)青年干警“接地氣”的工作方式，能夠更好地有針對性地開展工作，開闊視野，打開思路，學(xué)會站在其他區(qū)院、其他機(jī)關(guān)乃至全市的高度來看問題，院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與公安機(jī)關(guān)、二分院展開合作，選派干警赴這些部門掛職鍛煉。掛職的青年干警帶去了誠懇求學(xué)的心態(tài)，帶回了眼界、方法與工作水平。他們回院后無不有著頗多感慨，談?wù)撝鴴炻殨r(shí)的工作內(nèi)容，了解到與本崗位不同的操作模式，思考著借鑒與參考之道，將掛職經(jīng)歷與本職工作聯(lián)系起來，將感想感受分享給科室的每一位同志，提高了隊(duì)伍的專業(yè)化、實(shí)務(wù)化、司法化水平。

順潮流，應(yīng)挑戰(zhàn)，司法改革確權(quán)責(zé)

王未是應(yīng)司改大潮流、入額后調(diào)整到偵監(jiān)科的檢察官，她原先是二線業(yè)務(wù)部門社區(qū)檢察科的業(yè)務(wù)骨干。談到此，她有著頗多感慨：“剛到偵監(jiān)時(shí)，我的確感覺到辦案壓力很大。偵監(jiān)的節(jié)奏很快，需要處理的情況又很多，所以我總是很忙亂，每辦一個(gè)案子都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢?！?/p>

為了盡快適應(yīng)司法改革的步伐，偵監(jiān)科多次召開司改學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)司法改革對辦案提出的新要求，學(xué)習(xí)檢察官權(quán)利清單。為了使新到崗的檢察官盡快適應(yīng)偵監(jiān)工作的需要，偵監(jiān)科搭建了“檢察官教檢察官”的活動平臺：由辦案時(shí)間較長、經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官帶教新進(jìn)檢察官，一堂課一個(gè)專題，并鼓勵(lì)其他同志旁聽授課，加強(qiáng)互動提問，以此提高整體工作能力。除此以外，虹口偵監(jiān)科還不斷完善“檢察官聯(lián)席會議制度”和“捕訴銜接機(jī)制”：承辦員遇到疑難案件后，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以召開會議，檢察官列席并發(fā)表意見；遇到爭議較大的案件，通過“捕訴銜接”與公訴部門協(xié)同配合。新舉措使得新加入的成員更好地融入了偵監(jiān)工作。

“應(yīng)該說王未是經(jīng)受住了考驗(yàn)，已成長為一名合格的偵監(jiān)檢察官了。我們有時(shí)候開玩笑講，她不僅是閱卷快了，辦案快了，連打電話、走路的步伐都快了。”新加入的年輕力量為偵監(jiān)隊(duì)伍注入了新鮮血液，也為司改的順利推進(jìn)增磚添瓦。

精兵出于強(qiáng)將，最好的帶教莫過于檢察長親自帶領(lǐng)干警辦案。班子要深入一線，一線要緊跟班子，要充分發(fā)揮黨組班子在一線業(yè)務(wù)中的引領(lǐng)示范作用。這也是司法體制改革中以“檢察長辦案制”帶動執(zhí)法水平提升的內(nèi)在要求。

2015年12月30日虹口公安召開新聞發(fā)布會：虹口區(qū)一家企業(yè)涉嫌合同詐騙，被害群眾100余人。原來，自2015年3月開始，范某等人成立了一家名義上從事收藏品展示展覽的公司。他們宣稱公司能免費(fèi)展示藏品，并高價(jià)代售。實(shí)際上，公司雇傭了他人冒充“買家”來參觀展出，假裝有購買意向，使收藏品愛好者深信自己的藏品能賣出幾十倍甚至上百倍的天價(jià)，從而交納了高昂的鑒定費(fèi)。不明真相者慕名而來。等到這些被害人發(fā)現(xiàn)自己白白交納了幾萬的鑒定費(fèi)卻根本無法成交時(shí)，一切為時(shí)已晚。

偵監(jiān)科受理該案后立即成立了由副檢察長潘建安領(lǐng)導(dǎo)的辦案組。潘建安仔細(xì)審查案卷后親自前往虹口看守所提審犯罪嫌疑人。眾多問題在考驗(yàn)著承辦人。這起案件涉案犯罪嫌疑人21名，他們分別起什么作用、做什么事、重要與否、地位如何；大規(guī)模的受害人，每個(gè)人是否被騙，怎么被騙的，被騙了多少；該公司與其他多家公司關(guān)聯(lián)密切，他們從何時(shí)開始關(guān)聯(lián)、在哪一點(diǎn)上存在關(guān)聯(lián)、互相之間關(guān)系如何運(yùn)作；公司的財(cái)務(wù)往來、資金流水，哪些是合法收入、哪些是非法收入、哪些是詐騙所得……要厘清這其中的頭緒，不僅是對腦力的大挑戰(zhàn)，也是對體力的大考驗(yàn)。辦案組多次研讀案卷材料，反復(fù)討論關(guān)鍵細(xì)節(jié)，克服了時(shí)間短任務(wù)重的壓力，晝夜奮戰(zhàn)在辦案一線。最終多名犯罪嫌疑人被批準(zhǔn)逮捕，并被順利判決。本案也成為上海市首例在藝術(shù)品交易領(lǐng)域行騙被成功判決的案例，為全市其他區(qū)域辦理類似案件提供了范本。

實(shí)踐證明，這五類培訓(xùn)法是行之有效的?？粗@支年輕的偵監(jiān)隊(duì)伍從不勝其任到獨(dú)當(dāng)一面，分管領(lǐng)導(dǎo)更多的是欣慰：“事情要做好，關(guān)鍵在人。等他們到了我們這個(gè)階段，他們會感悟到我們現(xiàn)在的用心，會和我們一樣，把好的經(jīng)驗(yàn)、好的作風(fēng)一代代傳承下去?！彼痉ㄟM(jìn)步依賴于一代代法律人前赴后繼的努力。路漫漫其修遠(yuǎn)兮。在司法改革的大背景下，虹口檢察院偵監(jiān)科將穩(wěn)扎穩(wěn)打、開拓創(chuàng)新，探索出一條人才培養(yǎng)的實(shí)務(wù)化、專業(yè)化道路，孜孜以求、不懈努力，開創(chuàng)隊(duì)伍建設(shè)新局面。