任蕙蘭

為了打造好被上海市委書記韓正形容為“中心城區(qū)最寶貴的大衣料”的徐匯濱江，給人民群眾帶來更多的獲得感，徐匯區(qū)提出了一個(gè)宏大的“西岸計(jì)劃”，要打造一個(gè)全新的具有國際影響力的濱水名片“上海西岸”，目標(biāo)直指“全球卓越”。

就此話題，徐匯區(qū)區(qū)長方世忠接受了《新民周刊》的專訪，細(xì)細(xì)品讀本刊與他的對話，我們可以更好地去理解“西岸計(jì)劃”乃至全市濱江貫通工作的深遠(yuǎn)意義。

站在西岸展望，我們有理由相信，全球卓越城市的上海，將會讓你我的生活更美好。

新模式，新水岸

《新民周刊》：上海市委市政府要求黃浦江兩岸45公里濱水公共空間年底貫通，徐匯是基于怎樣的考慮，在全市率先提出了要“積極探索水岸地區(qū)城市更新的新模式”？為何是“更新”？

方世忠：城市更新主要是指對城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行可持續(xù)改善的建設(shè)活動(dòng)。在上海這樣的超大城市中心城區(qū)，要實(shí)現(xiàn)城市功能提升、城區(qū)活力激發(fā)和人居環(huán)境改善，城市更新是必然選擇。

徐匯濱江曾經(jīng)是上海近代民族工業(yè)的搖籃之一，也是建國后上海很長一段時(shí)期重要的“鐵、煤、砂、油”大工業(yè)廠區(qū)，但隨著城市布局調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，徐匯濱江逐步淪為“鐵銹地帶”。要讓這個(gè)“鐵銹地帶”煥發(fā)新生，出路就在城市更新。

由于特殊的戰(zhàn)略區(qū)位以及上海市規(guī)劃控制，一直以來徐匯濱江的開發(fā)建設(shè)其實(shí)是受限制的。但在2010上海世博會前，更新的契機(jī)來了。作為世博核心配套區(qū)域，我們按照市委市政府統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)濱江沿線單位搬遷騰地，先后建設(shè)完成了“七路二隧”世博配套工程，并率先建成濱江公共開放空間一期，成為世博期間欣賞黃浦江美景的標(biāo)志性場所。

《新民周刊》：“新模式”的“新”體現(xiàn)在哪些方面？

方世忠：徐匯濱江城市更新新模式的“新”，我覺得，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是更新理念“新”。2010上海世博會“城市，讓生活更美好”的主題，以及世界各地城市發(fā)展的新智慧、新理念，給徐匯濱江更新改造帶來了新啟示、新認(rèn)識。我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，積極借鑒世界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用國際一流視野和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃濱江開發(fā)建設(shè)。我們形成了架構(gòu)清晰、內(nèi)容完整、品質(zhì)高端的規(guī)劃體系，為濱江地區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)和后續(xù)管理提供了全方位藍(lán)圖。

二是建設(shè)機(jī)制“新”。我們建立了市區(qū)聯(lián)手、以區(qū)為主的綜合開發(fā)機(jī)制，把徐匯濱江作為上海黃浦江兩岸發(fā)展的重要組成部分，在市相關(guān)部門的支持下共同推進(jìn)。在區(qū)級層面，成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的綜合開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和由區(qū)長任主任的管委會，管委會下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)具體事項(xiàng)，同時(shí)組建西岸集團(tuán)作為濱江開發(fā)建設(shè)主體。2016年，我們又與相鄰閔行區(qū)簽約共建“濱江合作開發(fā)區(qū)”，攜手開發(fā)兩區(qū)交界處約6.88平方公里的濱江區(qū)域，開啟浦江兩岸開發(fā)建設(shè)區(qū)區(qū)合作新模式。

三是開發(fā)模式“新”。堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)先行，收儲土地約有49%用于道路、市政建設(shè)、綠化等環(huán)境建設(shè)，搭建了濱江地區(qū)的骨干路網(wǎng)和公共開放空間，有效帶動(dòng)了地區(qū)的人氣和活力。堅(jiān)持組團(tuán)式整體開發(fā)，旗艦項(xiàng)目西岸傳媒港創(chuàng)新采用“帶地下工程、帶地上方案、帶綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)”的“三帶”土地出讓方式和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營”的“四統(tǒng)一”開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)地上、地下空間和功能上的全面貫通。

《新民周刊》：上海2040總體規(guī)劃目標(biāo)是建立全球卓越城市，徐匯區(qū)關(guān)于濱江也提到了“卓越”——建設(shè)上海全球城市的卓越水岸，這里有三個(gè)關(guān)鍵詞“上?！薄叭虺鞘小薄白吭剿丁保芊裢嘎兑幌?，這三重含義上，徐匯濱江的卓越分別體現(xiàn)在哪里？

方世忠：首先，從“上?！眮碚f，上海2040城市總體規(guī)劃確定了邁向卓越的全球城市總體目標(biāo)以及創(chuàng)造更具活力的創(chuàng)新之城、更富魅力的人文之城、更可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)之城三大愿景。徐匯濱江的發(fā)展策略是“規(guī)劃引領(lǐng)、文化先導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、科創(chuàng)主導(dǎo)”，突出了生態(tài)、文化、創(chuàng)新三大要素，努力打造公共空間最大化、立體空間最通透的生態(tài)景觀軸，工業(yè)遺存與現(xiàn)代藝術(shù)交相輝映的文化集聚軸，文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、創(chuàng)新金融等功能集聚的創(chuàng)新發(fā)展軸，可以說與上海的三大愿景不謀而合，形成了很好的呼應(yīng)。

其次，從“全球城市”來說。全球城市又稱世界級城市，指在社會、經(jīng)濟(jì)、文化或政治層面直接影響全球事物的城市。上海正處于邁向卓越全球城市之路的進(jìn)程中。前面講了，徐匯濱江從一開始就是以國際眼光、全球視野來推動(dòng)城市更新。特別是公共開放空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)開展國際設(shè)計(jì)方案征集，從6家國際一流事務(wù)所的方案比對遴選中產(chǎn)生。更新再造參考了德國漢堡港、英國金絲雀碼頭等“棕地”復(fù)興的成功經(jīng)驗(yàn)；產(chǎn)業(yè)布局順應(yīng)了全球城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)律，也結(jié)合了自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；文化發(fā)展提出了“西岸計(jì)劃”，力圖在國際對話層面成為輸出中國文化和海派文化的文化大平臺和新地標(biāo)。

再次，從“卓越水岸”來說?？v觀全球，幾乎每一座世界級的城市都有一條著名的河流與之相伴，水岸地區(qū)是一座城市歷史積淀和持續(xù)發(fā)展的重要載體，也是展示城市風(fēng)貌與文化氣質(zhì)的重要空間。目前世界上比較成功的水岸有倫敦南岸、巴黎左岸等，我們之所以提出“上海西岸”的概念，目的就是希望上海西岸未來可以和倫敦南岸、巴黎左岸等國際知名城市地區(qū)比肩。

上海西岸的文化自覺

《新民周刊》：上海西岸將會如何實(shí)現(xiàn)比肩甚至超越巴黎左岸，而不是簡單的復(fù)制？

方世忠：凡著名水岸，都有其同質(zhì)性的一面，比如景色怡人、商業(yè)繁榮、文化濃郁。但任何一個(gè)水岸都有其獨(dú)特一面。對于上海西岸來說，中國文化和海派文化從上海西岸走向世界，成為上海國際文化大都市與世界對話的文化大平臺和文化新地標(biāo)，是我們西岸的文化理念，也是西岸存在的文化價(jià)值。在打造上海西岸的過程中，我們提出不僅要有空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，更要有文化戰(zhàn)略、文化理想。

一是實(shí)施美術(shù)館大道戰(zhàn)略。已形成龍美術(shù)館、余德耀美術(shù)館、西岸藝術(shù)中心等一批具有國際影響力的藝術(shù)場館集群。正在建設(shè)的有星美術(shù)館、觀復(fù)寶庫（西岸館）、油罐藝術(shù)公園、西岸美術(shù)館等公共文化設(shè)施。預(yù)計(jì)到2020年，西岸將聚集約10座美術(shù)館，成為全球美術(shù)館集聚度最高的地區(qū)之一。

二是集聚標(biāo)桿性文化項(xiàng)目。最重要的項(xiàng)目有西岸傳媒港和西岸自由港。其中，西岸傳媒港的“夢中心”為旗艦項(xiàng)目，擁有6座核心劇院、近1萬個(gè)座位，將于2018年建成運(yùn)營。西岸自由港與新加坡自由港合作，打造國內(nèi)首個(gè)納入自由港全球服務(wù)體系的藝術(shù)品保稅綜合服務(wù)平臺，初步形成了集藝術(shù)創(chuàng)作、展示交易、倉儲物流、專業(yè)服務(wù)等功能于一體的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)鏈。

三是營造多元式文化生態(tài)。通過多元交融的文化生態(tài)，創(chuàng)造和引導(dǎo)具有文化特質(zhì)的后工業(yè)時(shí)代生活方式。一方面，通過點(diǎn)綴布置藝術(shù)家工作室和設(shè)置藝術(shù)表演活動(dòng)區(qū)，將文化要素和藝術(shù)氛圍滲透到每個(gè)角落。另一方面，按照“藝術(shù)規(guī)律、國際慣例、市場規(guī)則”，每年推出以“音樂、設(shè)計(jì)”為主題的春夏文化藝術(shù)季和以“美食、藝術(shù)”為主題的秋冬文化藝術(shù)季，集合藝術(shù)展、攝影展、食尚節(jié)等活動(dòng)，提升徐匯濱江的文化集聚力、傳播力和影響力。

四是構(gòu)建國際性交流機(jī)制。每兩年舉辦一次“全球水岸對話”論壇。其中，“2016全球水岸對話”首次邀請來自紐約濱水區(qū)、倫敦南岸、舊金山灣區(qū)、波士頓港區(qū)等水岸地區(qū)的各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，共同探討關(guān)于水岸利用、文化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新等方面的經(jīng)驗(yàn)，并建立常態(tài)化的項(xiàng)目合作機(jī)制。建設(shè)中的西岸美術(shù)館與法國蓬皮杜藝術(shù)中心等國際一線藝術(shù)機(jī)構(gòu)建立了長期合作機(jī)制，將通過高層次國際文化交流項(xiàng)目、國際文化藝術(shù)活動(dòng)，用專業(yè)的藝術(shù)眼光和國際化的合作方式，發(fā)現(xiàn)中國當(dāng)代藝術(shù)的價(jià)值，推動(dòng)中國文化產(chǎn)品和文化服務(wù)走向世界。

發(fā)展“有想象力”的商務(wù)商業(yè)

《新民周刊》：在濱江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，徐匯區(qū)如何去利用契機(jī)打造“西岸創(chuàng)造”？哪些產(chǎn)業(yè)會是“西岸創(chuàng)造”新名片？

方世忠：“西岸創(chuàng)造”是濱江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心概念。我們將結(jié)合徐匯濱江的空間載體優(yōu)勢（新建建筑面積將達(dá)650萬平方米），與漕河涇國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、楓林生命科學(xué)園區(qū)等聯(lián)動(dòng)，聚焦藝術(shù)、設(shè)計(jì)、時(shí)尚、信息、娛樂、傳媒等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、創(chuàng)新金融三者互為支撐、全新的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。

一方面，文化創(chuàng)意為科技創(chuàng)新帶來新的動(dòng)力和想象，科技創(chuàng)新為文化創(chuàng)意提供新的實(shí)現(xiàn)手段；另一方面，創(chuàng)新金融為文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新提供資金支持，文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新成果又為創(chuàng)新金融提供投資渠道。

《新民周刊》：新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)需要新的商務(wù)業(yè)態(tài)配合。在徐匯濱江，人文、藝術(shù)、商務(wù)未來將高度結(jié)合，在徐匯濱江商務(wù)方面的定位和打造中，如何處理好這些元素，打造“國際一流的商務(wù)商貿(mào)區(qū)”，給上海帶來驚喜？

方世忠：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，世界更加活躍、開放，商務(wù)商業(yè)也要隨著時(shí)代的發(fā)展而更加注重創(chuàng)意、創(chuàng)新、富有想象力，讓“8小時(shí)”內(nèi)外同樣精彩。所以立體、復(fù)合、集約是當(dāng)今國際一流商務(wù)商貿(mào)區(qū)的主要發(fā)展趨勢，也是徐匯濱江的重要定位所在。

首先是空間立體。比如西岸傳媒港、辦公面積42.5萬平方米、商業(yè)面積13萬平方米、文化面積2.3萬平方米，可容納約2萬人辦公。最大亮點(diǎn)是“二層平臺”，將打造成“第二地面”，平臺上視角獨(dú)特的江景綠化，敞開式的地下商業(yè)空間，為高端商務(wù)人群提供立體而富有活力的交流空間。又比如濱江城開中心，有1.8萬平方米的獨(dú)棟庭院辦公與20萬平方米超甲寫字樓，滿足不同層次和類型的商務(wù)需求。

其次是業(yè)態(tài)復(fù)合。倡導(dǎo)健康、有品質(zhì)、有品位的工作與生活方式，依托西岸傳媒港劇院劇場群、美術(shù)館大道藝術(shù)場館群，集聚環(huán)球文化、藝術(shù)、娛樂、休閑、創(chuàng)意等元素，布局運(yùn)動(dòng)時(shí)尚、品質(zhì)餐飲、文化體驗(yàn)、親子互動(dòng)等多元復(fù)合業(yè)態(tài)，打造高端商務(wù)人群和創(chuàng)新創(chuàng)意時(shí)尚人群集聚的24小時(shí)活力宜業(yè)宜憩生態(tài)圈。

再次是管理集約。比如西岸傳媒港得益于地下空間整體開發(fā)，使地下車庫實(shí)現(xiàn)整體互聯(lián)互通、車位共享（共有5200個(gè)車位），同時(shí)建設(shè)了雨水收集回用系統(tǒng)、區(qū)域能源中心以及地下綜合管廊，實(shí)現(xiàn)交通、雨水、能源、管線管理的集約化。

《新民周刊》：徐匯濱江的更新升級，如何更具親和力，讓普通人更有獲得感？

方世忠：過去，市民對濱江感受度不高，主要原因是封閉，市民無法踏足。從世博會開始，徐匯濱江回歸濱水岸線的公共屬性，堅(jiān)持“大開放”而不是“大開發(fā)”。我們采用了獨(dú)具特點(diǎn)的“上海Corniche”公共空間規(guī)劃方案，以濱江沿線龍騰大道為核心打造一條最“透氣”的浦江岸線，讓全體公眾都能享受濱水地區(qū)。

2016年，上海市委提出到2017 年底黃浦江兩岸（楊浦大橋-徐浦大橋）45 公里岸線和沿江公共空間貫通開放，徐匯段涉及貫通工程岸線8.4公里，包括8.4 公里沿江林蔭大道，5 座景觀橋梁，80 公頃公共開放空間，10 萬平方米親水平臺，3 萬平方米配套建筑，9 公里透水瀝青跑步道等。

我們將延續(xù)“上海CORNICHE”的獨(dú)特理念，凸顯沿江空間及岸線的連續(xù)性、開放性、通透性和系統(tǒng)性，在2017年底前全面建成開放，把“望得見江、觸得到綠、品得到歷史、享得到文化”的美麗水岸還給市民。