張華

[摘 要]民營(yíng)企業(yè)是精準(zhǔn)扶貧的重要力量，組織民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧，是踐行共享發(fā)展理念的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)與貧困地區(qū)互利共贏的有效模式。本文通過對(duì)長(zhǎng)陽(yáng)縣組織民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作情況的調(diào)研，分析了長(zhǎng)陽(yáng)縣民營(yíng)企業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的背景、現(xiàn)狀，重點(diǎn)介紹了民營(yíng)企業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的措施。

[關(guān)鍵詞]民營(yíng)企業(yè)；助力；精準(zhǔn)扶貧

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.059

[中圖分類號(hào)]F276.5；F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）08-00-02

民營(yíng)企業(yè)具有人才聚集、管理高效、信息匯集、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，是精準(zhǔn)扶貧的重要力量，長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民營(yíng)企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧，結(jié)對(duì)幫扶貧困村、貧困戶，開展產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、智力、捐贈(zèng)扶貧是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，也是民營(yíng)企業(yè)拓展發(fā)展空間的重要途徑。其有利于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，能為加快貧困村脫貧、打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、率先全面建成小康社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)。

1 長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民營(yíng)企業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的背景

習(xí)近平總書記在2015年10月16日就扶貧工作作出重要講話，他強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑。要堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與，發(fā)揮中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的多元主體的社會(huì)扶貧體系。

2015年10月17日，為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神以及《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》要求，全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)光彩會(huì)決定共同組織民營(yíng)企業(yè)開展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”的精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)積極投身精準(zhǔn)扶貧，以民營(yíng)企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村為幫扶對(duì)象，以簽約結(jié)對(duì)、村企共建為主要形式，力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，動(dòng)員全國(guó)10 000家以上民營(yíng)企業(yè)參與，通過產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、捐贈(zèng)、智力扶貧等扶貧模式，幫助10 000個(gè)以上貧困村加快脫貧進(jìn)程，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)、打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

2016年2月23日，為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)方案》《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》精神，湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省扶貧辦、省光彩會(huì)決定共同組織開展“千企幫千村、脫貧奔小康”的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士參與扶貧開發(fā)，投身精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，以民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)為幫扶方，以各地建檔立卡貧困村為幫扶對(duì)象，以“村企簽約共建”為主要形式，全省直接統(tǒng)籌抓1 000家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶1 000個(gè)建檔立卡貧困村，用5年時(shí)間幫助加快貧困村、貧困戶脫貧進(jìn)程，為促進(jìn)“兩個(gè)健康”、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

2 長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣貧困現(xiàn)狀

長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣位于鄂西南武陵山區(qū)、清江中下游，全縣國(guó)土面積3 430平方千米，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個(gè)行政村和8個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?1萬(wàn)，其中土家族約占65%，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣有貧困對(duì)象2.8萬(wàn)戶，共8.2萬(wàn)人，是集老、少、山、窮、庫(kù)于一體的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和武陵山片區(qū)縣。近年來(lái)，長(zhǎng)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定成就，但受老、少、山、窮、庫(kù)和限制開發(fā)區(qū)等因素的制約，整體發(fā)展水平依然很低，主要體現(xiàn)在縣域綜合實(shí)力不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、社會(huì)公共服務(wù)水平不高、清江移民脫貧致富難度大等方面，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)十分艱巨。

3 長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民營(yíng)企業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的措施

3.1 全面組織引導(dǎo)

全縣成立了民企聯(lián)村精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂并出臺(tái)了行動(dòng)方案，組織召開啟動(dòng)會(huì)議，安排部署民企聯(lián)村精準(zhǔn)扶貧工作，動(dòng)員縣內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)、縣工商聯(lián)（總商會(huì)）企業(yè)家副主席、副會(huì)長(zhǎng)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)等有意愿有能力的企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，共同指導(dǎo)企業(yè)因地、因企制宜，因村、因戶、因人施策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等方式，主動(dòng)投身到全縣精準(zhǔn)扶貧工作中。

3.2 相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)

“民企聯(lián)村精準(zhǔn)扶貧”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為把工作抓好抓實(shí)，各部門聯(lián)合行動(dòng)，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)；縣工商聯(lián)主抓落實(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)村企結(jié)對(duì)；縣扶貧辦提供政策指導(dǎo)、政策服務(wù)和政策支持，積極幫助企業(yè)落實(shí)相關(guān)扶貧優(yōu)惠政策；其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照行業(yè)主管和屬地管理的原則，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶的服務(wù)協(xié)調(diào)等工作。

3.3 實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)接

民企聯(lián)村精準(zhǔn)扶貧工作中，由縣扶貧辦篩選出建檔立卡貧困村作為重點(diǎn)幫扶村，縣工商聯(lián)將重點(diǎn)幫扶村發(fā)給各民營(yíng)企業(yè)選定幫扶對(duì)象，通過民企自主選擇和工商聯(lián)積極協(xié)調(diào)，明確企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困村，同時(shí)，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)和縣內(nèi)各單位積極參與企業(yè)與貧困村的結(jié)對(duì)幫扶工作，與企業(yè)共同深入貧困村調(diào)研走訪，了解貧困村脫貧解困的實(shí)際需求，協(xié)調(diào)解決幫扶過程中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)企、地雙方的精準(zhǔn)對(duì)接。

3.4 創(chuàng)新扶貧模式

扎實(shí)做好民企聯(lián)村的服務(wù)工作，在宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、對(duì)象篩選、組織協(xié)調(diào)等工作基礎(chǔ)上，結(jié)合幫扶企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和貧困村脫貧發(fā)展的需求，積極引進(jìn)金融扶貧，不斷創(chuàng)新幫扶模式，探索形成“政府+銀行+市場(chǎng)主體+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，由政府主導(dǎo)，銀行提供貸款，市場(chǎng)主體實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，合作社帶動(dòng)貧困戶，使貧困戶最終受益?？h級(jí)制訂并出臺(tái)了畜牧養(yǎng)殖、中藥材產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)種植實(shí)施方案，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)指明了方向。截至目前，全縣共提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金2 200萬(wàn)元，給3 000多戶貧困戶100多家新型家村經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款4 000萬(wàn)元，貼息200萬(wàn)元。

3.5 實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶

縣域民企結(jié)合各自發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)投身到精準(zhǔn)扶貧事業(yè)中，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益幫扶、智力幫扶等多種方式參與精準(zhǔn)扶貧、帶動(dòng)貧困戶增收。如縣內(nèi)民企湖北沛涵集團(tuán)，專門設(shè)立精準(zhǔn)扶貧辦公室，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，積極開展項(xiàng)目扶貧、民生扶貧和就業(yè)扶貧，累計(jì)派出扶貧工作小組252人次，投入資金265萬(wàn)元，幫扶貧困戶387家、貧困人口1 486人。

4 長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民營(yíng)企業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧的成效

全縣通過“民企聯(lián)村精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)，已有45家民營(yíng)企業(yè)與39個(gè)建檔立卡貧困村結(jié)對(duì)幫扶，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和公益扶貧，實(shí)施扶貧項(xiàng)目60個(gè)，共投入資金1 137萬(wàn)元，幫扶和帶動(dòng)3 184戶貧困戶，10 221名貧困人口，既推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，又促進(jìn)了貧困戶增收脫貧，取得了良好成效。

4.1 產(chǎn)業(yè)扶貧效果明顯

到目前為止，全縣新建設(shè)茶園964.2公頃，新建魔芋示范基地233.33公頃，新建和改造提升各類柑橘園386.67公頃，新增高山蔬菜避雨大棚100公頃，新建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林333.33公頃，新建梔果基地300公頃，新發(fā)展木瓜栽種458.4公頃，新發(fā)展生豬1.2萬(wàn)頭，新發(fā)展養(yǎng)羊7 000只，新養(yǎng)雞41 000羽，貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了增收脫貧，為有能力的建檔立卡貧困提供了一個(gè)穩(wěn)定的脫貧致富產(chǎn)業(yè)。

4.2 爭(zhēng)取投資成效喜人

縣級(jí)搶抓全省“千企幫千村”、全市“百企幫百村”的行動(dòng)機(jī)遇，積極策劃項(xiàng)目、努力爭(zhēng)取支持，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)、對(duì)接項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)與省市工商聯(lián)、省內(nèi)外商會(huì)、企業(yè)的銜接溝通，不斷拓展幫扶合作領(lǐng)域，達(dá)成投資逾30億元，意向幫扶項(xiàng)目資金2 198萬(wàn)元。

4.3 農(nóng)民收入明顯提升

通過民企聯(lián)村，把貧困村和貧困戶“有什么”“缺什么”，與幫扶企業(yè)“能給什么”“能做什么”充分對(duì)接，貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、訂單生產(chǎn)、就業(yè)務(wù)工、合作經(jīng)營(yíng)、入股分紅等形式，分別獲得租金、訂金、薪金、酬金、股金收入，實(shí)現(xiàn)脫貧增收，為全縣實(shí)現(xiàn)貧困村出列、貧困戶脫貧銷號(hào)作出了重要貢獻(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)

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