朱東北 劉會(huì)軍/吉林大學(xué)文學(xué)院

20世紀(jì)二三十年代，世界共同體的聯(lián)系日益緊密，經(jīng)濟(jì)全球化影響深遠(yuǎn)，隨之而來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)迅速波及亞洲。失業(yè)是世界性、政治性與社會(huì)性的交叉問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行與社會(huì)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，也是政治秩序與參與的基本議題，影響著近代社會(huì)轉(zhuǎn)型的步伐。過(guò)往的研究，一是從勞資關(guān)系層面出發(fā)，如田彤從數(shù)據(jù)上考察了解雇及失業(yè)誘發(fā)的勞資爭(zhēng)議[1]，二是關(guān)注了失業(yè)的基本問(wèn)題，如譚玉秀指出了災(zāi)難性、結(jié)構(gòu)性、摩擦性、季節(jié)性四種失業(yè)類型[2]；陳文斌強(qiáng)調(diào)了工人再就業(yè)的地緣化特點(diǎn)[3]；裴宜理主要從地緣、政黨、行業(yè)解釋上海工人的社會(huì)來(lái)源與政治影響，“提出了不同的工人有不同的政治”，而問(wèn)題是上述因素在納入團(tuán)體范疇后，工人如何改變自身的弱勢(shì)？在由此引發(fā)的社會(huì)沖突中，社會(huì)各階層又如何展開互動(dòng)？在政府介入時(shí)，個(gè)人與團(tuán)體的表現(xiàn)有何差異？這些都需要進(jìn)一步討論。從這個(gè)角度看，上海市國(guó)藥業(yè)作為二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)的典型行業(yè)，為我們深入觀察勞資、社會(huì)與政府關(guān)系，提供了有益的探討路徑，有助于豐富我們對(duì)社會(huì)救濟(jì)近代化的認(rèn)知，洞察多種要素的微妙關(guān)系。

圖1：上世紀(jì)20年代起，虞洽卿長(zhǎng)期擔(dān)任上海總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)，他以華董身份，躋位于租界權(quán)力中心，這在當(dāng)時(shí)的華人眼中，確屬難得的殊榮。前排右二為時(shí)任華董、上?？偵虝?huì)會(huì)長(zhǎng)、華人納稅會(huì)會(huì)長(zhǎng)的虞洽卿。

圖2：中間一幢大樓是位于租界的“寧波同鄉(xiāng)會(huì)”，拍攝于上世紀(jì)30年代。上海國(guó)藥業(yè)風(fēng)潮發(fā)生后，藥業(yè)同業(yè)公會(huì)在此集會(huì)，商議對(duì)策。

圖3：1930年3月12日，上海藥業(yè)職工會(huì)發(fā)布宣言，租界會(huì)員全體怠工，藥潮迅速波及全市。3月13日，張梅菴、岑志良發(fā)布緊急啟事，爭(zhēng)取社會(huì)輿論。圖為3月14日，《申報(bào)》專欄同時(shí)登載藥商、職工會(huì)的宣言、啟事。

一、國(guó)藥業(yè)風(fēng)潮的背景

上海開埠后，人口增長(zhǎng)，西藥迅猛擴(kuò)張，國(guó)藥持續(xù)發(fā)展[4]。1927年，呈現(xiàn)出中、西藥，大、中、小多元競(jìng)爭(zhēng)格局，國(guó)藥店近300余家，大店?duì)I業(yè)額可達(dá)數(shù)10萬(wàn)，中小藥店數(shù)額不等，直至虧損。沿襲了傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的國(guó)藥店含有飲片部、丸散部、刀房、大料房、貨房等分部，大型藥店21個(gè)部門，中小藥店只有4、5個(gè)部門。大店管理者稱“經(jīng)理”，配藥稱“藥店倌”，后場(chǎng)制作稱“藥工”[5]，人數(shù)在200人以上；中小店仍稱掌柜、伙計(jì)、學(xué)徒，僅2、30人。

學(xué)徒是國(guó)藥業(yè)職工的必經(jīng)階段。學(xué)徒經(jīng)同鄉(xiāng)介紹，無(wú)薪，包吃住，全年無(wú)休，三年出師。升工后，工薪在10元左右，工作時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，無(wú)宿舍，打烊后席地而臥。寧波幫在上海國(guó)藥業(yè)勢(shì)力最大，川、廣、津、漢平分秋色，“寧波雇主最喜歡雇傭男性親屬，其次是同村或同鎮(zhèn)人，再其次是同縣人，最后是寧波地區(qū)其他地方的人。”[6]徐重道的職工“絕大部分來(lái)自家鄉(xiāng)逍林、滸山兩地區(qū)”[7]。來(lái)自浙江寧波、慈溪藥業(yè)職工，動(dòng)輒四、五千人，聯(lián)通華洋兩界，是極為活躍的外來(lái)群體。

商業(yè)盈虧、進(jìn)退職工本無(wú)問(wèn)題，而為求盈利，藥商投機(jī)取巧、減少開支、增加勞負(fù)，逐漸威脅到勞資合作的基礎(chǔ)。在藥工增加薪金、改善條件之后，解雇變本加厲，“失業(yè)職工，大都由于減省人手及無(wú)故開除，或?yàn)E收學(xué)徒，開除工友?！盵8]各店相互效仿，失業(yè)激增。1927年11月，上海市商民協(xié)會(huì)慮及行業(yè)秩序，勸告各店，勿再任意解雇職工[9]。藥業(yè)飲片業(yè)公會(huì)提議組成失業(yè)團(tuán)，不再任由藥商解雇，即認(rèn)為，“設(shè)法減少失業(yè)之人，即所以減少勞方之惡劣勢(shì)力。”[10]1928年8月，小店正式錄用35人，大店錄用“替工”81人[11]。

為消除隱患，上海市政府規(guī)定，非“記過(guò)九次，或大過(guò)三次者”[12]，不準(zhǔn)解雇。1928年11月、12月，又出臺(tái)多項(xiàng)法令，幾乎囊括了全部雇傭關(guān)系。而在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的強(qiáng)力沖擊下失業(yè)現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延，“根本沒有絲毫救濟(jì)的，也沒有領(lǐng)到過(guò)退職金”[13]。上海市社會(huì)局失業(yè)登記顯示，187家工會(huì)登記155069人，失業(yè)10009人，失業(yè)率6.45%[14]。至1929年，國(guó)藥業(yè)失業(yè)會(huì)員登記248人[15]，實(shí)際有400多人[16]，會(huì)員失業(yè)率接近10%,“出于資方之主動(dòng)而失業(yè)者為最多”[17]。

二、職工會(huì)、公會(huì)與政府博弈

上海國(guó)藥業(yè)社會(huì)團(tuán)體十分活躍，勞資團(tuán)體組織力強(qiáng)。1929年9月3日，上海市藥業(yè)職工會(huì)成立，沿用執(zhí)行委員制，趙振輝、錢軒民等15人為執(zhí)行委員，林德煥等7人為候補(bǔ)執(zhí)行委員；下設(shè)分會(huì)、小組，有國(guó)藥業(yè)職工4000人。商民協(xié)會(huì)藥業(yè)分會(huì)改組為藥業(yè)同業(yè)公會(huì)籌委會(huì)，張梅菴、岑志良等17人為委員。此外，作為“寧波幫”核心，虞洽卿以經(jīng)營(yíng)滬甬航線起家，兼任上海市總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)。至此，職工會(huì)代表勞方，商會(huì)、公會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)代表資方的格局形成。

設(shè)于藥王廟的上海市藥業(yè)職工會(huì)成立后，即致力于增加工資、改良待遇、安插失業(yè)。其中，大規(guī)模的安插安置沒有先例，是國(guó)藥業(yè)失業(yè)蔓延的特殊產(chǎn)物。9月27日，職工會(huì)特設(shè)失業(yè)救濟(jì)委員會(huì)，擬定辦法：（1）各店五人以上者安插1人，7人以上者安插3人；（2）核對(duì)失業(yè)人員數(shù)量，以備逐次遞補(bǔ)；（3）開大鍋飯，供給衣服，有業(yè)時(shí)退回；（4）設(shè)立失業(yè)借款，有業(yè)時(shí)償還，有115人申請(qǐng)，借出750元。（5）職工會(huì)干事缺額，擇優(yōu)選任。“若工人知工會(huì)能介紹工作，則招徠會(huì)員之力量更強(qiáng)?！盵18]而由于職工會(huì)執(zhí)委趙振輝、方清鑒就是失業(yè)人員，職工會(huì)遂從會(huì)費(fèi)墊支，再征捐補(bǔ)齊，漸成獨(dú)木難支之勢(shì)。

1929年10月1日，社會(huì)局?jǐn)M定的《上海特別市社會(huì)局失業(yè)職工登記規(guī)則》第7條規(guī)定，凡登記人員，可由資方酌予“盡先錄用”[19]。據(jù)此，職工會(huì)反復(fù)呈請(qǐng)，為民主事。1930年1月20日，市政府答復(fù)“即日履行”[20]。1月21日，市長(zhǎng)張群發(fā)589號(hào)批示：國(guó)藥業(yè)應(yīng)遵照《規(guī)則》辦理，盡先錄用失業(yè)職工；如該失業(yè)職工回里，資方應(yīng)給予一次性津貼。至1月24日，市政府重申：（1）依照社會(huì)局決定辦法，飭令藥業(yè)分會(huì)辦理；（2）三日內(nèi)審查安插失業(yè)職工；（3）如分會(huì)有違抗情事，將予以法律制裁[21]。

此后，職工會(huì)一面著手與黨政機(jī)關(guān)會(huì)同辦理，一面調(diào)整機(jī)構(gòu)、推動(dòng)運(yùn)作。2月24日，職工會(huì)為保障失業(yè)人員就業(yè)，又設(shè)立援助失業(yè)安插委員會(huì)，共設(shè)委員37人，分8區(qū)推進(jìn)，8區(qū)即法租界、美租界、租界西區(qū)、滬中區(qū)、閘北區(qū)、新閘區(qū)、浦東區(qū)、楊淞區(qū)。同時(shí)為防止工賊阻撓，推定檢查員，組織調(diào)查會(huì)，隨時(shí)策應(yīng)[22]；召集失業(yè)會(huì)員談話，以安撫人心。3月7日，限公會(huì)三日內(nèi)全數(shù)安插，至11日藥商拒絕，職工會(huì)向各店實(shí)施“強(qiáng)制安插”。

逾越平衡的“強(qiáng)制安插”無(wú)疑激化了矛盾，公會(huì)遂在寧波旅滬同鄉(xiāng)會(huì)會(huì)所決議，成立反對(duì)安插失業(yè)委員會(huì)，赴政府請(qǐng)?jiān)浮Ｓ捎陴幧虅?shì)力雄厚，長(zhǎng)期盤踞租界，故抵抗最大。3月12日，職工會(huì)發(fā)布宣言，動(dòng)員租界會(huì)員全體怠工。由于組織得力，藥潮迅速波及全市。有組織的對(duì)抗行動(dòng)令社會(huì)局感到事態(tài)嚴(yán)峻，3月21日，社會(huì)局指定郭永熙為主席，召集雙方調(diào)解。查《勞資爭(zhēng)議處理法》第24條規(guī)定，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)二日內(nèi)開始調(diào)查，調(diào)查重點(diǎn)在于爭(zhēng)議事件之內(nèi)容、爭(zhēng)議雙方之現(xiàn)狀及相關(guān)事項(xiàng)[23]。

各方利益交匯，立場(chǎng)不同，分歧頗大。一是央地差異。國(guó)民黨中央正倡導(dǎo)勞資協(xié)調(diào)，自然反對(duì)強(qiáng)制安插；上海市處于勞資沖突的最前沿，秉持酌情處理；鄞縣則出于行業(yè)秩序，支持工會(huì)[24]。二是黨政差別，社會(huì)局認(rèn)為應(yīng)集中于行業(yè)調(diào)查，即營(yíng)業(yè)上有無(wú)添人必要，在經(jīng)濟(jì)情形上有無(wú)添人可能。市黨部強(qiáng)調(diào)從業(yè)者調(diào)查，“（1）勞方調(diào)查。善良者設(shè)法安插，不合格者應(yīng)即給資遣散。（2）資方調(diào)查。若資力不充，而欲強(qiáng)其安插，非至兩敗俱傷不止；若資方資力雄厚，竟違抗黨政機(jī)關(guān)之命令而拒絕安插，則黨政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)予懲辦?！盵25]三是黨部分歧，由于使命不同，市黨部主張持平處理，適當(dāng)介入，基層黨部則偏向勞方[26]。如上海市黨部第一區(qū)執(zhí)委會(huì)抨擊資方，“各藥號(hào)以利用學(xué)徒無(wú)薪為條件，盡量錄用大批學(xué)生，一店以內(nèi)司事一二，學(xué)徒三四，……結(jié)果，人浮于事，失業(yè)者日增?！盵27]

上述差異反映了失業(yè)救濟(jì)不是任何一方所能掌控的。盡管職工會(huì)、黨部有意救濟(jì)失業(yè)，但在解決失業(yè)方面缺乏實(shí)際的推動(dòng)資源。本著快速平息目的，社會(huì)局指派專業(yè)會(huì)計(jì)師調(diào)查舒同壽藥店，結(jié)果盈余513元，并非“毫無(wú)盈余”[28]。郭永熙與黨部委員又實(shí)地買藥，結(jié)果顯示，大藥店如胡慶余堂、童涵春、蔡同德等，一張藥方須等待四小時(shí)；小藥店如朋壽堂、王大吉等，等待二三小時(shí)。郭永熙詢問(wèn)柜上工人，得到答復(fù)是“不勝其忙”；小藥店經(jīng)營(yíng)不佳，“不及百分之十”[29]。不難看出，在失業(yè)彌漫之際，藥店經(jīng)營(yíng)有添人必要，但藥商既要確保盈利又心存忌憚，故抵制安插失業(yè)。

3月21日下午二時(shí)，社會(huì)局、市黨部、公安局、各指派代表1人，與職工會(huì)代表6人、公會(huì)代表5人出席調(diào)解會(huì)，至下午六時(shí)。雙方代表在晚膳后仍未緩和，爭(zhēng)論焦點(diǎn)是，資方從市府批令出發(fā)，僅同意“盡先錄用”；勞方則以黨部有令在先，非“全數(shù)安插”不可。郭永熙有意在“盡先錄用”與“全數(shù)安插”之間達(dá)成妥協(xié)，“本局已擬有辦法，資方應(yīng)將本局登記合格之藥業(yè)職工，先予安插，勞方亦不得過(guò)分苛求?！盵30]遂定23日復(fù)會(huì)。

因此前1月24日市長(zhǎng)批示基本確定了“盡先錄用”原則，3月23日公會(huì)無(wú)一人到場(chǎng)，未作進(jìn)一步努力，僅致函社會(huì)局：“迅予處斷，不使再容延長(zhǎng)時(shí)日，影響病家。”[31]接函后，郭永熙依法執(zhí)行缺席判決[32]。國(guó)藥業(yè)失業(yè)中，審核合格131人，除3人就業(yè)、改業(yè)外，計(jì)有128人，由53家（占全市六分之一）藥店分別錄用。察其人員，租界大店數(shù)量較多，胡慶余堂15人、童涵春15人、蔡同德10人、徐重道4人，其余每店1、2人。

三、勞資沖突升級(jí)

調(diào)解迎合了市民息爭(zhēng)意圖，勞資本應(yīng)謀求雙贏，共享其利。不過(guò)，與小店不同，租界之胡慶余堂、蔡同德堂關(guān)閉店門，拒絕職工會(huì)失業(yè)會(huì)員進(jìn)入，以示抗議。

國(guó)藥業(yè)紛爭(zhēng)愈演愈烈，很快成為輿論焦點(diǎn)?！夺t(yī)藥新聞》即指出：工潮“不但耽誤病家，抑且為自殺之政策?！盵33]《前衛(wèi)月刊》則發(fā)表李權(quán)時(shí)的文章，認(rèn)為“因勞方比資方貧窮，同情心都傾向于勞方，但當(dāng)勞方太過(guò)分的時(shí)候，社會(huì)上的一般同情亦必失卻?！盵34]上海市學(xué)生聯(lián)合會(huì)表示：“深愿藥業(yè)工友始終為有秩序運(yùn)動(dòng)，而切盼藥商誠(chéng)意之讓步?！盵35]

其實(shí)，藥潮發(fā)生于《勞資爭(zhēng)議處理法》《工會(huì)法》《工商同業(yè)公會(huì)法》實(shí)施之后，其中《工會(huì)法》第27條明文規(guī)定：“工會(huì)不得限制雇主雇用其介紹之工人”，學(xué)者朱彩真認(rèn)為：“工會(huì)職員或會(huì)員如果有工人介紹給雇主去雇用，那就尤其不能加以什么限制了。”[36]社會(huì)局長(zhǎng)潘公展接受戊辰社專訪坦言：“影響民命，關(guān)系治安，實(shí)不容雙方再爭(zhēng)意氣。”[37]雖然報(bào)界、學(xué)界、政界各有不同，但中立態(tài)度是社會(huì)輿論主流。

3月27日晨，第二波租界怠工接踵而至。組織上，職工會(huì)決議解散援助安插失業(yè)委員會(huì)，以藥業(yè)職工安插失業(yè)后援會(huì)取代。為集中力量，職工會(huì)停止執(zhí)行委員會(huì)日常事務(wù)，交后援會(huì)辦理。對(duì)職工會(huì)的再三舉動(dòng)，市政府勉強(qiáng)保證“必不使勞方吃虧”。4月3日，上海市180余工會(huì)，再派代表357人，成立全市援助藥業(yè)職工后援會(huì)；又組織募捐隊(duì)，分赴閘北、南市、浦東等處募捐。各工會(huì)慷慨相助。

特別的是，勞資糾紛與華洋沖突“交相輝映”。早在1929年7月間，上海租界當(dāng)局就擬設(shè)立勞資調(diào)解部，因遭國(guó)民政府抵制而擱淺。上海市社會(huì)局在該年報(bào)告中直言：“租界之存留，幾隨時(shí)隨地，可以感覺阻礙，尤以勞資糾紛之調(diào)解為甚。”[38]華租兩界都意欲統(tǒng)一處置權(quán)，爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)是以誰(shuí)為主。1930年5月24日，租界因工潮頻發(fā)，重提組成調(diào)解機(jī)關(guān)，再次引起華界抗辯。上海市黨部第二區(qū)執(zhí)委會(huì)首先發(fā)難，維護(hù)“法權(quán)”。26日，總工會(huì)籌委會(huì)發(fā)出宣言：“愿我各界同胞，急起作有力之反對(duì)，以保國(guó)權(quán)而維工運(yùn)?！盵39]同時(shí)，上海市當(dāng)局指令華人納稅會(huì)及華董抗?fàn)?，抗議租界成立相關(guān)行政部門[40]。

上海市的表現(xiàn)并非輕舉妄動(dòng)。實(shí)際上，國(guó)民黨中央與上海當(dāng)局已達(dá)成默契，目標(biāo)是收回租界。早在1930年1月，國(guó)民黨中央提出，“要實(shí)現(xiàn)中國(guó)法權(quán)令，須經(jīng)全國(guó)一致作外交后盾”[41]，所謂“革命外交”的呼聲甚囂塵上。作為其支點(diǎn)的“民間抵抗”，已經(jīng)成為宣誓主權(quán)的必要步驟，被納入高層設(shè)計(jì)。而“三北”虞洽卿作為租界華人領(lǐng)袖，既是華董之一，也是華人納稅會(huì)會(huì)長(zhǎng)，使命非同一般。至此由于牽涉內(nèi)政外交，國(guó)藥業(yè)風(fēng)潮處置漸漸超越了地方層次。

四、中央、地方互動(dòng)

國(guó)藥業(yè)風(fēng)潮久拖不決，3月下旬，中央黨部表示擔(dān)憂：“春季疾病甚多，藥業(yè)有關(guān)民命”[42]，應(yīng)“遵照前令，從速開市?！盵43]

4月4日下午，中央黨部指派訓(xùn)練部秘書史維煥赴滬，捎去口風(fēng)，“極盼本案迅得解決，以免風(fēng)潮擴(kuò)大?！盵44]經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，營(yíng)業(yè)發(fā)達(dá)之藥店，自可錄用多數(shù)，怠工“情有可原”。既傾向于職工會(huì)立場(chǎng)，也考慮到恢復(fù)營(yíng)業(yè)，史提出國(guó)藥業(yè)錄用失業(yè)人數(shù)應(yīng)在64人以上。以此為據(jù)，16日，中央擬就解決辦法六項(xiàng)，交上海市黨政會(huì)同辦理。接中央指令后，上海市政府旋即制定五項(xiàng)細(xì)則，市黨部愿意協(xié)同。

中央、上海對(duì)職工會(huì)怠工反映積極，有安撫人心的作用。更為緊要的是，怠工已達(dá)一月之久，職工生活困窘，已無(wú)力持續(xù)，多數(shù)職工被迫緩和。24日，職工會(huì)決議“租界區(qū)，一律復(fù)工”，但資方須做到中央所定“安插”人數(shù)，三日內(nèi)完成錄用，且風(fēng)潮期間會(huì)員工資應(yīng)即日發(fā)放[45]。

此時(shí)正值國(guó)民黨中央正考慮通盤解決失業(yè)蔓延的時(shí)期，而上海是其施政的重心。5月8日，國(guó)民政府召開74次國(guó)務(wù)會(huì)議，討論失業(yè)問(wèn)題，蔣介石認(rèn)為：“全國(guó)失業(yè)之人，無(wú)所依歸，民生國(guó)本成為今日之莫大問(wèn)題”，行政院應(yīng)在近期內(nèi)“速求救濟(jì)”[46]。15日，國(guó)民黨中央召開92次中常會(huì)，接到上海市救濟(jì)失業(yè)職工案，中央認(rèn)為應(yīng)穩(wěn)妥處置，“函國(guó)民政府轉(zhuǎn)飭工商部，擬就具體方案，呈候核定后，先交上海特別市政府試行?！盵47]

無(wú)論從速還是穩(wěn)妥，都意味著對(duì)上海失業(yè)的特別關(guān)注，這種關(guān)注被藥商巧為利用。國(guó)藥業(yè)以“民意代表”姿態(tài)，向國(guó)府陳情。16日，公會(huì)趕赴國(guó)民政府，得批示：“查調(diào)劑勞資糾紛，斷非強(qiáng)迫行為，所能解決，且此例一開，效尤者眾，勢(shì)必治絲益棼”，應(yīng)“妥速辦理?！敝?7日，滬市商整會(huì)再次請(qǐng)示國(guó)民政府，蔣介石批示：“安插失業(yè)職工，自未便帶有強(qiáng)制性質(zhì)，應(yīng)送中央黨部，并交失業(yè)問(wèn)題研究委員會(huì)酌核”[48]。得到國(guó)府支持后，藥商一面依中央法令辦理遣送，另一面對(duì)職工會(huì)訴求不予理睬，在商言商，兩不吃虧。

在勞資攻伐、頻繁請(qǐng)?jiān)钢?，蔣介石不僅為解決失業(yè)問(wèn)題，也為應(yīng)對(duì)隨之而來(lái)的政治認(rèn)同危機(jī)，決議專門成立失業(yè)問(wèn)題研究委員會(huì)。5月27日，任命虞洽卿等人為委員，此后虞洽卿全力支持公會(huì)主張，以上海市商整會(huì)名義，代國(guó)藥業(yè)反制職工會(huì)。29日，商整會(huì)不但“用人權(quán)”為立商之本，商人“人權(quán)”同樣需要捍衛(wèi)，進(jìn)一步鞏固其經(jīng)濟(jì)秩序所需的秩序話語(yǔ)。

在政治認(rèn)同的巨大差異下，國(guó)藥業(yè)風(fēng)潮已持續(xù)數(shù)月，要在多種關(guān)系中實(shí)現(xiàn)和解，虞洽卿是“調(diào)?！钡牟欢诉x。6月2日晚，虞以同鄉(xiāng)會(huì)、失業(yè)問(wèn)題研究委員會(huì)、商整會(huì)成員的三重身份赴中央磋商，請(qǐng)收回安插成命，維護(hù)商民利益。正是在政商關(guān)系、私人關(guān)系與地緣關(guān)系的綜合作用下，國(guó)民黨中央的“勞資協(xié)調(diào)”發(fā)生微妙變化，開始從勞方向資方傾斜，與其說(shuō)資方策略的成功，不如說(shuō)國(guó)民黨更需要與地方工商界的經(jīng)濟(jì)紐帶與政治合作。6月3日晚，虞洽卿返回上海后，中央9393號(hào)令隨即到達(dá)，審查合格失業(yè)職工，即行錄用50人，但以最低額發(fā)給薪金。不合格失業(yè)職工，每人20元遣散費(fèi)。至此，藥商同意錄用失業(yè)人員、發(fā)送遣散費(fèi)，但救濟(jì)人數(shù)大為削減。各方無(wú)異議后，風(fēng)潮暫告平息。

五、結(jié)論

上海國(guó)藥業(yè)勞資雙方憑借團(tuán)體之力都拓展了更大的活動(dòng)空間，尤其在救濟(jì)問(wèn)題出現(xiàn)巨大分歧時(shí)，雙方具備了更多與城市社會(huì)溝通和表達(dá)的方式，而雙方的利益博弈也將勞資沖突推向社會(huì)沖突。救濟(jì)本身目標(biāo)的理想性與運(yùn)行方式的破壞性不但使工人的弱勢(shì)未能改變，甚至原有的優(yōu)勢(shì)也被削弱。在復(fù)雜的社會(huì)互動(dòng)中，缺少國(guó)家庇護(hù)的工人運(yùn)動(dòng)無(wú)可避免地走向衰敗。

與其他傳統(tǒng)行業(yè)相同，地緣關(guān)系深刻影響著國(guó)藥業(yè)的行事方式。由于具有較強(qiáng)穩(wěn)固性特征，地緣作用的巨大的影響力，不斷被勞工史學(xué)者所強(qiáng)調(diào)。正如韓起瀾提出“上海勞工市場(chǎng)產(chǎn)生了族群因素，同樣地，族群因素反過(guò)來(lái)又影響上海勞工市場(chǎng)”[49]，這種因素被納入團(tuán)體活動(dòng)范疇之后，往往需要工會(huì)妥善處理，一旦無(wú)法與團(tuán)體原則高度融合，就難以實(shí)現(xiàn)工人的聯(lián)合效應(yīng)，無(wú)法獲得更多工人支持。

團(tuán)體對(duì)抗達(dá)到頂峰時(shí)，勞資通過(guò)各自的社會(huì)能量鞏固自身利益。工會(huì)承襲行會(huì)的從業(yè)控制，有意救濟(jì)全體失業(yè)人員進(jìn)而鞏固團(tuán)體。公會(huì)則依靠實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際作為及社會(huì)秩序話語(yǔ)予以反制，結(jié)果是勞資雙方放大對(duì)方錯(cuò)誤與“非法”鞏固自身，將法令、道義工具化，以實(shí)現(xiàn)利益最大化。在激烈對(duì)峙下，失業(yè)安插不過(guò)是行會(huì)意識(shí)對(duì)激烈自由競(jìng)爭(zhēng)的抗拒，失業(yè)救濟(jì)由職工會(huì)挑起，卻沒有產(chǎn)生解決失業(yè)的資源，職工會(huì)表達(dá)了弱勢(shì)職工訴求，又無(wú)力解決工人最為關(guān)心的生計(jì)問(wèn)題，最終職工會(huì)從失業(yè)救濟(jì)中的收益還是微乎其微，社會(huì)沖突日益轉(zhuǎn)變?yōu)檎握J(rèn)同危機(jī)。

如何疏導(dǎo)秩序與參與兩難困境，是近代政府面臨的共同考驗(yàn)。對(duì)于社會(huì)救濟(jì)難題，國(guó)民黨與政府期望從救助失業(yè)中獲取必要的政治認(rèn)同。然而，風(fēng)潮演變成為復(fù)雜的社會(huì)沖突后，底層群體期待政府保障民生，遏制商人唯利是圖；中小商人基于自身考慮，不愿職工會(huì)侵蝕其用人權(quán)，抵制地方“攤派”，但往往不去公然抵抗國(guó)家法令；大商人更希望政府與之共同維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。由于社會(huì)階層的根本利益發(fā)生激烈碰撞，失業(yè)救濟(jì)風(fēng)潮迅速演變成復(fù)雜的社會(huì)沖突，政府不得不由保障就業(yè)轉(zhuǎn)向維護(hù)秩序的立場(chǎng)。地方政府負(fù)有維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序與推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的雙重責(zé)任，更期望消除勞資分歧，也需要社會(huì)各界配合地方行政；中央傾向于鞏固政治安全，根本消除地方亂源。由于黨權(quán)無(wú)法在復(fù)雜關(guān)系中整合各階層利益，政府主導(dǎo)的勞資協(xié)調(diào)未能平衡勞資的深層次矛盾，這種矛盾終被地方關(guān)系所淹沒，以至從根本上影響了社會(huì)救濟(jì)背后的政治走向。

注釋與參考文獻(xiàn)：

[1]田彤：《民國(guó)勞資爭(zhēng)議研究（1927-1937）》，北京：商務(wù)印書館，2013年，第28頁(yè)。

[2]譚玉秀：《民國(guó)時(shí)期城市失業(yè)問(wèn)題及其對(duì)策研究（1912-1949）》，北京：人民出版社，2014年，第153-168頁(yè)。

[3]陳文彬：《1927-1937年上海失業(yè)人群再就業(yè)狀況述略》，《安徽史學(xué)》，2004年，第3期，第61頁(yè)。

[4]干谷：《上海百年名廠老店》，上海：上海文化出版社，1987年，第170-176頁(yè)。

[5]中共上海市委黨史資料征集委員會(huì)編：《上海中藥業(yè)職工運(yùn)動(dòng)史料（內(nèi)部參考資料）》，出版者不詳，1991年，第1頁(yè)。

[6][美]裴宜理：《上海罷工：中國(guó)工人政治研究》，劉平譯，南京：江蘇人民出版社，2001年，第23-24頁(yè)。

[7]陳曙華，童茂遐（整理）：《開拓前進(jìn)，業(yè)跡長(zhǎng)留：記徐之萱先生和徐重道國(guó)藥店》，《慈溪文史》，第4輯，1990年，第157頁(yè)。

[8]《租界區(qū)藥業(yè)又怠工》，《申報(bào)》，1930年3月28日，第4張，第13版。

[9]《上海特別市商民協(xié)會(huì)籌備處秘書處文書》，1927年，上海市檔案館藏，民國(guó)時(shí)期檔案Q222-1-4。

[10]《藥業(yè)商民協(xié)會(huì)表示勞資合作意見》，1927年，上海市檔案館藏，民國(guó)時(shí)期檔案Q222-1-4。

[11]《商整會(huì)辦理藥業(yè)安插失業(yè)職工糾紛始末端紀(jì)》，《商業(yè)月報(bào)》，1930年。

[12]《上海市藥業(yè)店員服務(wù)規(guī)則》，1928年，上海市檔案館藏，民國(guó)時(shí)期檔案C9-2-3。

[13]中華全國(guó)總工會(huì)中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)史研究室編：《中國(guó)工運(yùn)史料》第23期，北京，工人出版社，1983年，第120頁(yè)。

[14]上海特別市社會(huì)局編：《上海特別市社會(huì)局業(yè)務(wù)報(bào)告》，上海：上海特別市社會(huì)局，1928年，第199頁(yè)。

[15]上海特別市社會(huì)局編：《上海特別市社會(huì)局業(yè)務(wù)報(bào)告》，上海：上海特別市社會(huì)局，1929年，第216頁(yè)。

[16]中央檔案館，江蘇省檔案館編：《江蘇革命歷史文件匯集（上海市委文件）：1927年3月-1934年8月》，出版者不詳，1986年，第91頁(yè)。

[17]《市社會(huì)局失業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，《申報(bào)》，1929年10月31日，第4張，第14版。

[18]馬君武：《失業(yè)人及貧民救濟(jì)政策》，上海：商務(wù)印書館，1929年，第28頁(yè)。

[19]上海特別市社會(huì)局編：《上海特別市社會(huì)局業(yè)務(wù)報(bào)告》，上海：上海特別市社會(huì)局，1929年，第216頁(yè)。

[20]《各工會(huì)消息》，《申報(bào)》，1930年1月22日，第4張第14版。

[21]《各工會(huì)消息》，《申報(bào)》，1930年2月2日，第4張第14版。

[22]《各工會(huì)消息》，《上海民國(guó)日?qǐng)?bào)》，1930年2月22日，第3張第2版。

[23]《勞資爭(zhēng)議處理法》（1928年），上海市檔案館，民國(guó)時(shí)期檔案，Q222-1-4。

[24]筆者查閱寧波市檔案館館藏的職業(yè)工會(huì)業(yè)規(guī)發(fā)現(xiàn)：如店鋪缺人，工會(huì)往往安插失業(yè)人員進(jìn)店，且政府嚴(yán)禁店鋪擅自雇傭非會(huì)員職工。具體內(nèi)容可參見：《旅館業(yè)職業(yè)工會(huì)業(yè)規(guī)》、《榨油業(yè)職業(yè)工會(huì)業(yè)規(guī)》、《制香業(yè)職業(yè)工會(huì)業(yè)規(guī)》，寧波市檔案館藏，舊政權(quán)檔案舊15-1-13、舊15-1-11、舊4-1-171。

[25]《藥工失業(yè)之糾紛》，《時(shí)事新報(bào)》，1930年3月14日，第3張第1版。

[26]1930年1月上海市黨部統(tǒng)計(jì)顯示：全市有黨員905人，工人273人，商人100人，農(nóng)人僅5人，其他為機(jī)關(guān)人員。數(shù)據(jù)引自《最近黨員統(tǒng)計(jì)》，《申報(bào)》，1930年1月23日，第4張第14版。

[27]《本市一區(qū)執(zhí)委會(huì)為安插失業(yè)工友事忠告藥業(yè)資方》，《上海民國(guó)日?qǐng)?bào)》，1930年3月18日，第2張第3版。

[28]《會(huì)計(jì)師王海帆查核舒同壽藥店帳目檔案》，1929年，上海市檔案館藏，民國(guó)時(shí)期檔案Q93-1-226。

[29]《社會(huì)局職員談藥業(yè)錄用失業(yè)職工案》，《申報(bào)》，1930年3月28日，第4張第13版。

[30]《藥業(yè)糾紛前日調(diào)解無(wú)結(jié)果》，《申報(bào)》，1930年3月23日，第4張第13版。

[31]《藥業(yè)糾紛昨日調(diào)解決定》，《申報(bào)》，1930年3月25日，第4張第13版。

[32]為提高處置效率，上海市在《勞資爭(zhēng)議處理法》頒行前，就有缺席判決法令?！胺矂谫Y雙方有一方經(jīng)三次傳案不到者，應(yīng)由上海勞資調(diào)解委員會(huì)制定持平辦法知會(huì)雙方，于三日內(nèi)遵行，否則呈請(qǐng)市政府強(qiáng)制執(zhí)行之?！眳⒁姟秳谫Y當(dāng)事人傳案不到強(qiáng)制執(zhí)行辦法》，1927年，上海市檔案館藏，民國(guó)時(shí)期檔案Q222-1-4。

[33]忠言：《藥業(yè)工潮慨言》，《醫(yī)藥新聞》，1930年。

[34]李權(quán)時(shí)：《勞資合作》，《前衛(wèi)月刊》，1930年。

[35]《藥業(yè)仍怠工，各界紛起援助》，《上海民國(guó)日?qǐng)?bào)》，1930年3月29日，第3張第1版。

[36]朱采真：《工會(huì)法釋義》，上海：世界書局，1930年，第108頁(yè)。

[37]《潘局長(zhǎng)談藥業(yè)調(diào)解案》，《申報(bào)》，1930年3月27日，第4張第16版。

[38]《社會(huì)局去年度工作報(bào)告》，《申報(bào)》，1930年2月10日，第4張第13版。

[39]《市總工會(huì)反對(duì)租界設(shè)立勞資調(diào)解部》，《申報(bào)》，1930年5月26日，第4張第14版。

[40]上海公共租界局總辦關(guān)于國(guó)民黨上海市公安局建議工部局成立勞資糾紛仲裁委員會(huì)的函件，1930年，上海市檔案館藏，民國(guó)時(shí)期檔案U1-6-38。

[41]《實(shí)行撤廢領(lǐng)事裁判權(quán)宣傳要點(diǎn)》，《中央周報(bào)》，1930年。

[42]《中國(guó)國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)第4830號(hào)批》，《上海民國(guó)日?qǐng)?bào)》，1930年3月27日，第2張第1版。

[43]《中央電令藥業(yè)迅即開市》，《申報(bào)》，1930年3月30日，第4張第14版。

[44]《中央注意藥業(yè)糾紛》，《上海民國(guó)日?qǐng)?bào)》，1930年4月6日，第3張第1版。

[45]《租界區(qū)藥業(yè)職工定今日復(fù)工》，《申報(bào)》，1930年4月24日，第4張第14版。

[46]《國(guó)府令行政院辦理國(guó)民失業(yè)救濟(jì)》，《申報(bào)》，1930年5月8日，第2張第7版。

[47]《國(guó)民黨第三屆中央執(zhí)行委員會(huì)第八十四至九十五次常會(huì)》，七-(5)-59，第二歷史檔案館，1930年。

[48]《國(guó)府批復(fù)藥業(yè)安插職工案》，《申報(bào)》，1930年5月16日，第4張第16版。

[49][美]韓起瀾：《蘇北人在上海（1850-1980）》，盧明華譯，上海，上海古籍出版社，2004年，第56頁(yè)。