馮仲凱

（湖北省水利廳，430071，武漢）

工程建設(shè)與管理

湖北省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)踐與體會(huì)

馮仲凱

（湖北省水利廳，430071，武漢）

編者按：水庫(kù)，是我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程體系中最重要的一個(gè)類別，其防洪減災(zāi)興利效益顯著，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。據(jù)2013年完成并發(fā)布的第一次全國(guó)水利普查成果顯示，截至普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)（2011年12月31日24時(shí)），我國(guó)共有水庫(kù)9.8萬(wàn)余座。然而，由于這些水庫(kù)大部分都興建于新中國(guó)成立初期，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件限制，眾多水庫(kù)存在病險(xiǎn)、帶病運(yùn)行，在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)亦在迅速積累，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固成為20世紀(jì)90年代以來(lái)特別是21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)水利建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要任務(wù)，從最早的部分大型水庫(kù)除險(xiǎn)加固到全國(guó)面上的大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固以及后來(lái)的中小型、小（2）型骨干水庫(kù)乃至后來(lái)的病險(xiǎn)閘壩除險(xiǎn)加固，歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)20年之久。如今，這一投資巨大、效益顯著的巨大工程基本告罄，相關(guān)部門正在進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。本刊今期以湖北為題，專題組織了一組報(bào)道，從不同側(cè)面反映了湖北省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的實(shí)施情況及建后成效。

湖北省是水庫(kù)大省,數(shù)千座水庫(kù)遍布荊楚大地,成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。為消除水庫(kù)安全隱患，最大程度地發(fā)揮水庫(kù)效益，湖北省自1998年開(kāi)始開(kāi)展了大規(guī)模的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。經(jīng)過(guò)近20年的努力，湖北省水庫(kù)安全狀況得到普遍提高，成效顯著，特別是在應(yīng)對(duì)2016年“98+”特大洪水中，全省大中型水庫(kù)全部安全度汛，小型水庫(kù)無(wú)一失守，除險(xiǎn)加固成果經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)，加固后的水庫(kù)防洪、灌溉、供水、生態(tài)等綜合效益得以充分發(fā)揮，工程良性運(yùn)行機(jī)制初步形成。選登的這組稿件，從不同視角介紹了湖北省相關(guān)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)和管理的具體做法、成效及經(jīng)驗(yàn)，以及后期相關(guān)非工程管護(hù)措施經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)全國(guó)各地病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)和管理工作有所裨益，助推工作再上新臺(tái)階。

概述了湖北省近20年病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施情況，總結(jié)了推進(jìn)相關(guān)工作的主要做法和取得的主要成效，分析了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)踐體會(huì)，對(duì)今后開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及類似工作具有一定的參考意義。

病險(xiǎn)水庫(kù)；除險(xiǎn)加固；實(shí)踐；體會(huì)；湖北

一、湖北省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固基本情況

1.水庫(kù)基本情況

湖北省現(xiàn)有水庫(kù)6 806座，其中大型水庫(kù) 50座，中型水庫(kù) 241座，?。?）型水庫(kù) 1 184座，?。?）型水庫(kù)5 331座。全省水庫(kù)區(qū)域分布不均，主要分布在東、北、西部的山區(qū)和丘陵地區(qū)。全省水庫(kù)控制流域面積6.11萬(wàn)km2，占全省面積的32%?？値?kù)容257億m3，影響下游人口2 100萬(wàn)人、耕地2 185萬(wàn)畝（1畝=1/15 hm2，下同），以及武漢、襄陽(yáng)等46個(gè)縣級(jí)以上城市和京九、京廣鐵路等國(guó)家交通干線的安全，同時(shí)擔(dān)負(fù)著 2 265萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉和部分城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水的任務(wù)。

2.病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固基本情況

自1998年以來(lái)，從被列入全國(guó)第一批重點(diǎn)危險(xiǎn)水庫(kù)的漳河等水庫(kù)開(kāi)始，湖北省共完成了11個(gè)批次病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，規(guī)劃投資229.6億元，加固水庫(kù)5 452座，占全國(guó)加固水庫(kù)總座數(shù)的9%，占全省水庫(kù)總數(shù)的80%，其中大型水庫(kù)50座、中型水庫(kù)229座、小（1）型水庫(kù)1 164座、小（2）型水庫(kù)4 009座，占比分別為100%、95%、98%和75%。全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施情況見(jiàn)表1。

二、主要做法及成效

1.主要做法

（1）緊密結(jié)合工程實(shí)際創(chuàng)新思維和方法

如在天門市綠水堰水庫(kù)大壩壓覆泉眼的處理中，創(chuàng)造性地采用在泉眼處布置豎井，豎井底部設(shè)反濾料，并采用鋼筋混凝土頂管將豎井與下游排水廊道連通的設(shè)計(jì)方案，不僅圓滿地解決了大壩安全隱患，而且投資小、施工方便。在處理小型病險(xiǎn)水庫(kù)大壩壩體滲漏及壩基清基不徹底導(dǎo)致的滲漏病險(xiǎn)情時(shí)，廣泛采用投資省、效果好、便于質(zhì)量檢測(cè)的水泥土攪拌樁成墻防滲處理；在大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固中，較早地引入了混凝土防滲墻、碳纖維布粘貼加固、聚丙纖維混凝土等當(dāng)時(shí)科技含量較高的施工工藝和加固方法。為解決小型水庫(kù)小口徑輸水管管身加固難題，省水利廳先后組織開(kāi)展專題研究，對(duì)多種加固方案進(jìn)行科研試驗(yàn)和實(shí)踐，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。

（2）統(tǒng)籌推進(jìn)水庫(kù)信息化建設(shè)

出臺(tái)了《湖北省水庫(kù)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，規(guī)范建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，要求所有信息化建設(shè)嚴(yán)格按照指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)展專題設(shè)計(jì)、專題驗(yàn)收。組織開(kāi)發(fā)了全省水庫(kù)信息管理系統(tǒng)和中小型水庫(kù)通用洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全省水庫(kù)水雨情等信息的統(tǒng)一管理。特別是自2013年6月開(kāi)始，結(jié)合小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)全省小型水庫(kù)水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。印發(fā)了全省測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)工作方案和實(shí)施方案，形成了統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，解決了以往信息化建設(shè)端口不統(tǒng)一、信息共享難等問(wèn)題。試點(diǎn)先行穩(wěn)步推進(jìn)，先后選定在南漳縣和襄陽(yáng)、宜昌兩市進(jìn)行試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)。統(tǒng)一招標(biāo)分區(qū)實(shí)施，加強(qiáng)運(yùn)維著眼長(zhǎng)效，打破常規(guī)，將售后服務(wù)年限提升至5年。截至2017年3月，全省共建成自動(dòng)測(cè)報(bào)站點(diǎn)4 100多座，在近年水庫(kù)防汛保安中發(fā)揮了巨大作用，獲得了從水利部到基層群眾的高度評(píng)價(jià)。

（3）分類推進(jìn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

竣工驗(yàn)收是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的重要環(huán)節(jié)。但有的地方存在爭(zhēng)取項(xiàng)目積極、竣工驗(yàn)收不積極的情況。為推進(jìn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，省水利廳編制了《湖北省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收工作手冊(cè)》并制定了《湖北省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程檔案驗(yàn)收管理辦法》等規(guī)章制度，明確驗(yàn)收權(quán)限和程序。制定驗(yàn)收工作計(jì)劃，舉辦項(xiàng)目法人和財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班，加強(qiáng)驗(yàn)收財(cái)務(wù)決算和竣工審計(jì)的指導(dǎo)。按照實(shí)事求是和適當(dāng)簡(jiǎn)化的原則，分類推動(dòng)。對(duì)建設(shè)資金到位率較高、工程建設(shè)內(nèi)容基本完成的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行驗(yàn)收；對(duì)建設(shè)資金到位率較低、尚有尾工沒(méi)有完成的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)決算審計(jì)后，對(duì)已完工程進(jìn)行驗(yàn)收，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

表1 湖北省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施情況一覽

（4）完善制度加強(qiáng)建后管護(hù)

先后出臺(tái)了《湖北省水庫(kù)管理辦法》《湖北省湖泊保護(hù)條例》《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革的意見(jiàn)》《湖北省水庫(kù)工程管理評(píng)價(jià)辦法》等法律法規(guī)。落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，全省大中型水庫(kù)年均落實(shí)公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)15 660萬(wàn)元，落實(shí)公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)6 867萬(wàn)元；從2013年起，省級(jí)財(cái)政對(duì)每座小（1）型和?。?）型水庫(kù)分別按照每年5 000元和4 000元標(biāo)準(zhǔn)安排維修養(yǎng)護(hù)資金。積極開(kāi)展大中型水庫(kù)運(yùn)行管理自主督查，自2009年起依照水利部《水利工程運(yùn)行管理督查工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，堅(jiān)持每年組織督查6至8座大中型水庫(kù)，并逐庫(kù)印發(fā)整改通知，跟蹤整改，有效地增強(qiáng)了工程管理單位規(guī)范管理的意識(shí)，提高了管理水平。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，每年不定期舉辦培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)1 000多名大中型水庫(kù)管理業(yè)務(wù)骨干。組織出版《湖北省小型水庫(kù)專管人員培訓(xùn)教材》，規(guī)范小型水庫(kù)專管人員培訓(xùn)內(nèi)容。

2.取得的成效

經(jīng)過(guò)近20年持續(xù)不斷的除險(xiǎn)加固，截至2016年年底，除部分庫(kù)容較小或壩高較低?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)外，湖北省其余病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固已基本完成。實(shí)施除險(xiǎn)加固后水庫(kù)病險(xiǎn)情基本消除，防洪、灌溉、供水、生態(tài)等綜合效益得以充分發(fā)揮，工程管理設(shè)施和管理單位狀況得到改善，良性運(yùn)行機(jī)制初步形成，很多水庫(kù)還建成了國(guó)家級(jí)或省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，成為群眾旅游休閑好去處，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益十分顯著。

（1）工程安全隱患基本消除

各期規(guī)劃內(nèi)5 452座病險(xiǎn)水庫(kù)經(jīng)除險(xiǎn)加固后，所存在的水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)不足、大壩壩坡未襯砌、壩坡不穩(wěn)、壩體壩基滲漏，溢洪道和輸水管等建筑物老化損毀、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)等突出問(wèn)題得以解決，主要安全隱患得以消除，防洪標(biāo)準(zhǔn)得到提升，溫峽口、明山等一大批全國(guó)重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)轉(zhuǎn)危為安。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已除險(xiǎn)加固水庫(kù)可恢復(fù)防洪庫(kù)容 9億m3，保證了下游40多座縣級(jí)以上城市、2 000多萬(wàn)人口、2 000多萬(wàn)畝農(nóng)田以及大量國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全。2016年汛期，湖北大部分地區(qū)發(fā)生歷史罕見(jiàn)暴雨洪水，但除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)都經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（2）水庫(kù)的綜合效益充分發(fā)揮

經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固，全省水庫(kù)恢復(fù)興利庫(kù)容18.9億m3，水庫(kù)水資源調(diào)控和抗御干旱災(zāi)害能力大大增強(qiáng)，恢復(fù)或新增農(nóng)田灌溉面積783萬(wàn)畝，提高了灌溉用水保證率，改善了區(qū)域水環(huán)境，為糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)田增產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了保障。鄂北鄂中2011—2015年遭遇了5年連旱，已完成除險(xiǎn)加固的漳河、徐家河等一大批大中型水庫(kù)全力投入抗旱救災(zāi)，為緩解和解除旱情，確保糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。加固后的水庫(kù)很多都成為城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村安全飲水的主要水源，年增加城鎮(zhèn)供水量2億m3。

（3）工程良性運(yùn)行機(jī)制初步形成

在進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的同時(shí)，湖北積極推進(jìn)水管體制改革，至2008年年底，全省大中型水庫(kù)管理單位體制改革工作完成整體驗(yàn)收，此后又以落實(shí)“兩費(fèi)”和小型水庫(kù)專管人員及經(jīng)費(fèi)為重點(diǎn)，不斷深化改革。通過(guò)管理單位體制改革，理順了管理體制，提高了人員素質(zhì)，改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，水庫(kù)管理水平得到提高，水庫(kù)長(zhǎng)效良性運(yùn)行機(jī)制初步形成。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

1.領(lǐng)導(dǎo)重視是按期完成建設(shè)任務(wù)的重要前提

省委、省政府高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，多次專題研究地方配套資金和建設(shè)進(jìn)度問(wèn)題，省領(lǐng)導(dǎo)多次就有關(guān)問(wèn)題作出批示。為抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，湖北全面落實(shí)了以地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任制，省市縣各級(jí)人民政府逐級(jí)簽訂了 《病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任書》。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐庫(kù)落實(shí)水庫(kù)的行政責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和建設(shè)管理責(zé)任人。市（州）、縣病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固行政責(zé)任人為本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人；主管部門責(zé)任人為市（州）、縣水行政主管部門主要負(fù)責(zé)人；建設(shè)管理責(zé)任人為經(jīng)政府批準(zhǔn)的水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目法人代表。省水利廳專門組建了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了 《病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作方案》，建立了廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口分片聯(lián)系制度。紅安縣、宜城市、沙洋縣等地成立了由政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了專車和工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目實(shí)施前，均召開(kāi)由政府辦及水利、計(jì)劃、財(cái)政、電力、土地、林業(yè)、城建、公安、紀(jì)檢、審計(jì)等相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，明確相關(guān)部門職責(zé)。在項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)征地補(bǔ)償糾紛和勞力不足的問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和組織力度，及時(shí)解決，有的還專門在項(xiàng)目部設(shè)立了警務(wù)室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)糾紛，營(yíng)造了良好的施工環(huán)境。

2.落實(shí)建設(shè)資金是完成除險(xiǎn)加固的重要保障

湖北省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目共到位中央資金148億元。除國(guó)貧縣和部分山區(qū)市縣執(zhí)行西部地區(qū)投資政策外，湖北大部分市縣執(zhí)行中部地區(qū)投資政策，并在不同階段根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。按安排渠道分類，大中型水庫(kù)以及部分專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)的小型水庫(kù)是從中央預(yù)算內(nèi)投資渠道進(jìn)行安排，小型水庫(kù)主要是從中央財(cái)政補(bǔ)助資金的渠道來(lái)安排。

落實(shí)地方配套資金是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，省委、省政府明確，省級(jí)配套資金不少于地方配套資金的50%，通過(guò)省財(cái)政專項(xiàng)、省基本建設(shè)、地方政府債券資金等多渠道籌措安排，缺口部分通過(guò)銀行貸款以省財(cái)政統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式予以解決，共落實(shí)省級(jí)配套資金27億元。為促進(jìn)市縣落實(shí)配套資金，省水利廳報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)市縣配套資金的通知》，廳主要負(fù)責(zé)同志還給14位市（州）長(zhǎng)寫信，并由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分片進(jìn)行督辦，報(bào)請(qǐng)省政府辦公廳采用明傳電報(bào)形式對(duì)市縣配套資金和進(jìn)度督辦情況進(jìn)行通報(bào)。各地政府通過(guò)財(cái)政投入、中央代地方發(fā)行債券、統(tǒng)籌財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、涉農(nóng)涉水資金等多渠道籌集市縣配套資金15億元。

3.抓好前期工作是工程建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是明確職責(zé)組建專班。按照水庫(kù)規(guī)模明確了審批權(quán)限，組建了前期工作專班，制定了工作方案，實(shí)行分片負(fù)責(zé)、分片聯(lián)系、分片督辦制度。二是完善工作制度。印發(fā)了 《湖北省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法》《湖北省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《湖北省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定》，明確前期工作的程序和要求以及勘測(cè)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)。三是創(chuàng)新工作方法。在前期工作開(kāi)展前，就組織專家和設(shè)計(jì)單位一道查看現(xiàn)場(chǎng)，找準(zhǔn)工程主要病險(xiǎn)情，提前介入設(shè)計(jì)工作，推行專家復(fù)審簽字和專人核查工程量及概算制度，既加快了審批速度又確保了設(shè)計(jì)質(zhì)量。

4.規(guī)范建設(shè)管理是確保工程質(zhì)量和安全的主要抓手

一是完善規(guī)章制度。共制訂或修改完善了《湖北省大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程主體工程完工驗(yàn)收辦法（試行）》等有關(guān)水庫(kù)加固建設(shè)管理等方面的省級(jí)規(guī)范性文件20多件。二是全面落實(shí)“四制”。規(guī)范項(xiàng)目法人組建，加強(qiáng)項(xiàng)目法人代表和財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)；所有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目全部進(jìn)入綜合招標(biāo)投標(biāo)中心實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。三是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。不斷完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，確保了水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)質(zhì)量。省水利廳還安排了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，定期開(kāi)展質(zhì)量 “飛檢”，大大增強(qiáng)了參建各方質(zhì)量意識(shí)。四是強(qiáng)化安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，積極推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，采取多種措施確保施工度汛安全，全省病險(xiǎn)水庫(kù)加固沒(méi)有發(fā)生一起重大安全事故。

5.加強(qiáng)監(jiān)督檢查是確保工程建設(shè)進(jìn)度的重要保證

省水利廳建立了工程建設(shè)進(jìn)度月報(bào)制度，加強(qiáng)信息溝通交流，對(duì)滯后市縣進(jìn)行督辦或約談。省市縣三級(jí)水利部門密切聯(lián)系、分工合作，明確各自檢查督辦重點(diǎn)。省水利廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，每年不少于3次分片對(duì)14個(gè)市 （州）的大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)展情況進(jìn)行全面督導(dǎo)，對(duì)全局性和普遍性的問(wèn)題進(jìn)行專題研究，分類指導(dǎo)。組織專家進(jìn)行專題檢查和自主稽查，幫助指導(dǎo)解決工作難題。各市、縣也結(jié)合各自實(shí)際，采取對(duì)項(xiàng)目法人代表等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和開(kāi)展交叉檢查等多種有效措施，有力地促進(jìn)了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，確保了工程建設(shè)進(jìn)度。

責(zé)任編輯 張金慧

Practice and experience of reinforcement of highly-hazard reservoir in Hubei Province//

Feng Zhongkai

A brief introduction is made on reinforcement of highly-hazard in recent two decades in Hubei Province.Main practice and achievements are summarized.The evaluation on practice and lessons learned from reinforcement of highly-hazard indicate a great importance of this approach in the future work and can be referenced by other similar projects in China.

high-hazard potential reservoir;hazard removal and strengthening;practice;experience;Hubei

TV62

：B

：1000-1123（2017）08-0013-04

2017-04-07

馮仲凱，黨組副書記、副廳長(zhǎng)（正廳級(jí)）。