（2017年3月28日）

夏寶龍同志在
全省第八次平原綠化工作座談會上的講話摘 要

（2017年3月28日）

一直以來，習近平總書記高度重視生態(tài)文明建設(shè)。他在擔任浙江省委書記期間，把“進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造‘綠色浙江’”作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，并開創(chuàng)性地提出“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。黨的十八大以來，習近平總書記就生態(tài)文明建設(shè)又提出了一系列新思想新觀點新論斷，明確將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，提出“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，強調(diào)“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，要求“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。特別是習近平總書記深刻指出：“森林是陸地生態(tài)的主體，是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局。必須從中華民族歷史發(fā)展的高度來看待這個問題，為子孫后代留下美麗家園，讓歷史的春秋之筆為當代中國人留下正能量的記錄?！睘榱送苿又矘湓炝止ぷ?，習近平總書記不管多么忙碌，都堅持每年在清明節(jié)前后參加義務(wù)植樹活動。習近平總書記的重要論述和身體力行，為我們進一步做好植樹造林工作提供了遵循、注入了動力。

這些年來，我們堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅定不移地照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去，走出了一條具有浙江特色的平原綠化之路，浙江大地樹更多了、山更青了、地更綠了。2010年初，全省平原林木覆蓋率只有14.80%，到去年底平原綠化累計新增面積已突破247萬余畝，平原林木覆蓋率達到19.81%。今年全省要完成平原綠化任務(wù)11萬畝以上，將提前3年實現(xiàn)省委、省政府提出的“到2020年平原林木覆蓋率穩(wěn)定在20%以上”的目標。20%以上是個什么概念呢？就是已經(jīng)達到發(fā)達國家的水平了，這是很了不起的成就。從這個意義上講，平原綠化工作為美麗浙江建設(shè)作出了重要貢獻，也為高水平全面建成小康社會奠定了堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

對照總書記賦予浙江的新使命新要求新方位，從生態(tài)環(huán)境的角度看，“十三五”圓滿收官時的浙江應(yīng)該是怎么樣的景象呢？那時的浙江，城林交融，城在林中、人在景中、水綠相依，人與自然和諧共處；那時的浙江，美麗鄉(xiāng)村星羅棋布，山色如黛、翠幕如蓋，小橋流水人家，望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁；那時的浙江，生態(tài)紅利盡情釋放，綠色發(fā)展如火如荼，處處演繹著“綠水青山就是金山銀山”的精彩故事。那時的浙江，就是一個如詩如畫、賞心悅目的大花園。各地各部門要瞄準“五年綠化平原水鄉(xiāng)，十年建成森林浙江”的目標，堅持“植樹造林沒有止境、平原綠化上不封頂”，翻篇歸零再出發(fā)，擼起袖子加油干，持續(xù)深入推進植樹造林特別是平原綠化行動，為浙江大地披上更美的綠妝，以更優(yōu)的生態(tài)環(huán)境迎接黨的十九大和省第十四次黨代會的勝利召開。

第一，要圍繞“拆治歸”，打好增綠添美拳?！安鹬螝w”是整治浙江環(huán)境、淬變浙江鳳凰涅槃、撐起浙江美好明天的根本之道。省委提出，要把“拆治歸”進行到底，不獲全勝決不收兵，拆違要一鼓作氣、向死角盲區(qū)推進，向違法建筑、城鄉(xiāng)危舊房、臟亂差的城中村發(fā)起全面圍剿；治水要乘勝追擊，打好劣V類水剿滅戰(zhàn)，在全國率先消滅劣V類水；浙商回歸要引進“高大上”、留住“根與基”。我們要自覺地把植樹造林工作放在這套組合拳中來謀劃和推進，找準發(fā)力點，打出配合拳，使出關(guān)鍵招，深挖增量動能，拓展綠色空間，為轉(zhuǎn)型升級提供更好的生態(tài)環(huán)境支撐。比如，在“三改一拆”中，要把拆而未建、宜綠能綠的地方都盡快種上樹，做到整治推進到哪里，綠化就跟進到哪里，拆除一點、綠化一點，整治一片、美化一片，決不給違章建筑、垃圾廢品留下任何空間；比如，在“五水共治”中，要發(fā)揮好植樹治水和濕地凈水作用，推進水岸同治，積極主動助力打贏劣V類水剿滅戰(zhàn)；比如，在浙商回歸中，要發(fā)揮好林業(yè)資源和生態(tài)資源優(yōu)勢，助推健康、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)招商引資。

第二，要不斷提升群眾對綠色的獲得感。植樹造林是一件造福于民、功德無量的事情。現(xiàn)在我們回過頭來看，當初省委決定把解決平原地區(qū)缺林少綠作為破解生態(tài)問題的突破口，在全省范圍內(nèi)掀起平原綠化的高潮，確實是抓到了要害處、干到了點子上。這項工作，如果我們當時不主動抓，現(xiàn)在再來抓就被動了。但因為我們主動了，提前布局、搶先行動，現(xiàn)在已經(jīng)贏得支撐發(fā)展的綠色先機。就當前而言，要讓人民共享綠色成果，持續(xù)提升綠色獲得感，關(guān)鍵是要進一步打開“綠水青山就是金山銀山”的通道，真正讓自然稟賦轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超優(yōu)勢，把美麗轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為富民經(jīng)濟。要以改革釋放動能，大力推進林業(yè)綜合改革，培育體制機制新優(yōu)勢，把全國唯一一塊“深化林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)”牌子擦得更亮。要提升生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展層次，加快花木竹業(yè)、木本油料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，大力培育森林旅游、休閑養(yǎng)生、林下經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵差異化發(fā)展，探索生態(tài)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳模式，把“藏在深山人未識”的藍天白云、青山綠水變成商品、變成服務(wù)，把好山好水變成真金白銀。特別是要緊緊圍繞服務(wù)鞏固提升“消除4600”成果，加大林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收入的探索力度，促進低收入農(nóng)戶持續(xù)普遍增收，讓一方山水不僅養(yǎng)活一方人，也養(yǎng)富一方人、養(yǎng)好一方人。

第三，要著力提高森林質(zhì)量。提高森林質(zhì)量是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的核心，也是植樹造林工作的重中之重。我們必須從牽一發(fā)而動全身的要害處開刀，堅持數(shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量優(yōu)先，從擴大森林面積為主的外延式發(fā)展向提升森林質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。重點要抓好兩個方面：一是全力打好“新植1億株珍貴樹”行動這記重拳。我省森林覆蓋率和森林面積雖然連年增長，但大樹少特別是珍貴用材資源匱乏，每年以珍貴木材為主的原木和鋸材進口量達200多萬立方米。珍貴樹種是“蓄寶于山、藏富于民”的綠色銀行，既有很高的觀賞價值，而且有巨大的經(jīng)濟價值。如我省能普遍栽培的紅豆杉，木材價格已經(jīng)達3萬元/立方米，是普通杉樹、松樹等木材價格的30倍。浙江屬典型的亞熱帶季風氣候區(qū)，許多珍貴樹種比較適合在我省生長。2016年，我省全面啟動“新植1億株珍貴樹”五年行動。一年來新植了珍貴樹2000多萬株，已經(jīng)開了一個好頭。接下來，要加大力度，提升速度，多種珍貴樹種、彩葉樹種、經(jīng)濟樹種。二是協(xié)同推進植樹造林和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。當前，我省正在大力推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。全面改善小城鎮(zhèn)環(huán)境，讓小城鎮(zhèn)更宜居、更美麗，其中很重要的一項內(nèi)容就是加強綠化工作。有了足夠的綠色，一個地方顏值就高了、韻味就足了、檔次也就上去了。推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，要把林業(yè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接起來，把綠化工作和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，多種樹、種好樹，禁挖山、慎砍樹、不填湖，積極呵護與修復山水林田湖這個生命共同體，讓每一個城鎮(zhèn)林木蔥郁、遍染綠色。

第四，要建立健全呵綠護綠的制度體系。小智治事，大智治制。這些年，我們種了那么多的樹，是很不容易的，但是要毀掉這些成果，可能就是一朝一夕的事。靠什么養(yǎng)好樹、護好樹呢？關(guān)鍵還是要靠嚴格的制度，靠制度的嚴格執(zhí)行。黨的十八大以來，《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》和《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》等系列制度，搭起了生態(tài)文明建設(shè)“四梁八柱”。在大體系大框架下，我們可以先行先試，盡快構(gòu)建起向上無縫對接，中間環(huán)環(huán)相扣，向下務(wù)實接地的小體系小框架，用浙江實踐為全國提供綠色前行的軌跡。特別是要開動腦筋、多出思路，在森林、林地、濕地資源和生物多樣性上大膽探索，促進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對于破壞綠化、破壞生態(tài)的行為，各地各部門要依法嚴厲打擊、重拳懲治，讓毀林損綠、破壞生態(tài)者付出慘痛代價，決不能手軟，更不能下不為例。

第五，要把植樹造林的接力棒一任接一任堅定傳下去。

近幾年來，中央和省委對領(lǐng)導干部的生態(tài)考核逐步加強，2015年中辦和國辦印發(fā)了《開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案》，已經(jīng)把責任范圍拓展，無論是環(huán)境污染，還是生物多樣性減少，亦或是自然資源資產(chǎn)損害都在其中。去年11月，省里出臺了《浙江省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，很嚴、很細，也很實。當然，追責的目的是為了促進負責。各級領(lǐng)導干部要扛起責任，恪盡職守，在生態(tài)建設(shè)、林業(yè)發(fā)展的全過程各環(huán)節(jié)中，嚴格按照制度進行保護、管理、利用、開發(fā)，做到“取之以時，用之有度”，不斷做大自己的綠色政績，決不能在生態(tài)保護上搞彈性執(zhí)行，搞變通、打擦邊球。特別是換屆后的縣級新班子、新班長，要接好前任接力棒，其中的一項重要內(nèi)容就是接好植樹造林的接力棒。希望縣委書記們做植樹護綠的表率，擼袖子、拿鏟子，帶頭參加義務(wù)植樹，多種樹、種好樹、管好樹，引領(lǐng)黨員干部跟上來，引領(lǐng)廣大群眾跟上來，讓浙江大地更加綠起來，讓人民群眾生活環(huán)境更加美起來。