文 | 秦海巖

看得到的和看不到的

文 | 秦海巖

卷首語

近些年，全球掀起了一場聲勢浩大的能源轉(zhuǎn)型浪潮，可再生能源在眾多國家發(fā)展得風生水起，歐洲無疑起到了示范作用。2016年，丹麥的風電發(fā)電量在總發(fā)電量中的占比高達42.1%，全年5%的時間里，該國全部電力需求實現(xiàn)百分之百由風電供應(yīng)。

這些驚人成績的取得，離不開政府的高度重視和全社會的共同行動。比如，德國計劃到2020年可再生能源電力至少占總電力消費的35%，到2050年提升至80%；丹麥則打算到2020年使風電占總電力消費的50%，到2050年實現(xiàn)100%可再生能源發(fā)電。圍繞這些目標，上至政府官員，下至普通百姓，都對發(fā)展可再生能源、實現(xiàn)無碳社會充滿信心和決心，并對自己所在國家、社區(qū)和企業(yè)為向可再生能源轉(zhuǎn)型所做的工作感到由衷的自豪。與之相比，我國在這方面尚存不足。雖然我國政府制定了2020年和2030年的能源轉(zhuǎn)型目標，但針對如何實現(xiàn)該進程，還存在很多障礙。某些地方政府隨意叫停可再生能源發(fā)電項目，拖欠補貼資金，可再生能源優(yōu)先發(fā)電政策不能有效落實。這說明我們至今未能在可再生能源發(fā)展路徑上達成共識。

能源轉(zhuǎn)型是一個重大決策。人們在做決策時，會權(quán)衡利弊，綜合考量。但是決策者往往有意或無意地以表面看得到的利益作為決策依據(jù)，而忽略背后看不到的得失。比如經(jīng)濟學中有一個著名的“破窗理論”，大意是：有人惡意打破窗戶玻璃，修理工通過更換玻璃增加了收入，就可以有錢去買新衣服，裁縫有了收入，可以去買面包……，由此帶動了整個社會的生產(chǎn)和消費。而它的邏輯謬誤在于，如果沒有打破玻璃，節(jié)約的錢可以用于其他消費，同樣會帶動經(jīng)濟發(fā)展，而且與打破玻璃相比，哪個會更能提高我們的生活水平呢？說到底發(fā)展經(jīng)濟是為了滿足人民不斷增長的物質(zhì)和文化需求。目的和手段不能搞反了。

針對發(fā)展可再生能源，也存在類似的認識誤區(qū)。中國也早已確定了到2020年非化石能源在一次能源消費中的比重達到15%及到2030年達到20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標。風電、太陽能光伏發(fā)電等可再生能源電力的規(guī)模化發(fā)展是實現(xiàn)這一目標的重要途徑。然而，可再生能源所帶來的顯著的能源、環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益不僅沒能在全社會達成共識，還存在著很多理解的誤區(qū)、甚至是對事實的扭曲。例如，有些人一味強調(diào)可再生能源補貼是“不可承受之重”，卻看不到燃煤發(fā)電的外部環(huán)境成本，看不到可再生能源在替代煤炭減少環(huán)境污染的同時，可再生能源成本也在不斷下降，以及中國用較少的補貼，實現(xiàn)了可再生能源的大規(guī)模發(fā)展和應(yīng)用；一味強調(diào)可再生能源的波動性和隨之帶來的并網(wǎng)成本，卻看不到化石能源占主導地位的電力系統(tǒng)的根本性變革，看不到可再生能源并網(wǎng)非但不存在技術(shù)障礙，還能夠推動電網(wǎng)向“更靈活、更智能”的方向發(fā)展；一味強調(diào)可再生能源替代煤電的進程中出現(xiàn)的擱淺資產(chǎn)、失業(yè)以及地方收入減少，卻看不到可再生能源為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所帶來的新動能和新機遇。

只有看到背后不容易看見的利弊得失，才能做出正確決策。這正是我們組織編寫《能源轉(zhuǎn)型加速度：中國風電光伏發(fā)電的協(xié)同效益》的初衷。這本報告，多角度梳理了風電和光伏的社會、經(jīng)濟以及環(huán)境效益，得出了有說服力的結(jié)論。2015年，我國風電光伏共替代化石能源6000萬噸標準煤，到2030年將達到3億噸標煤，節(jié)水36億立方米，相當于2億人口全年的基本用水量。相較于煤電，2015年我國風光發(fā)電的外部環(huán)境收益為0.16元/千瓦時，2030年這一收益將達到0.3元/千瓦時，屆時風光發(fā)電預計帶來的外部環(huán)境收益合計4560億元。按報告測算，2016-2030年期間，風光發(fā)電累計拉動投資約5.4萬億元，拉動總GDP增長約14.3萬億元。社會效益更加明顯，除了以低成本解決無電地區(qū)用電問題之外，2015年帶動直接就業(yè)45萬人，2030年帶動直接和間接就業(yè)將達到770萬人。

當前，能源轉(zhuǎn)型已是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。為此，更需每個人都擁有一雙“慧眼”，看到那些我們?nèi)菀缀鲆暫筒蝗菀卓匆姷囊蛩兀J清發(fā)展可再生能源的重大意義，更加堅定地支持能源轉(zhuǎn)型，推動這一進程的加速實現(xiàn)。