李西彥

摘要：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施是一項(xiàng)利國(guó)利民的政策，既可以有效的提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移，又可以有效的促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展，帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。該文對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施機(jī)制及效應(yīng)展開(kāi)了研究與討論。

關(guān)鍵詞：補(bǔ)貼政策；實(shí)施機(jī)制；應(yīng)用效應(yīng)

一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施機(jī)制

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是中央按照一定的比例對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)用機(jī)械的購(gòu)買(mǎi)者施行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種財(cái)政支持手段。在政策的制定過(guò)程中，要根據(jù)不同區(qū)域的不同特點(diǎn)，制定不同的補(bǔ)貼額度以及補(bǔ)貼模式，進(jìn)而避免補(bǔ)貼模式過(guò)于單一化的情況發(fā)生。因此，為了有效的落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，可以采用以下幾種方法。

1、補(bǔ)貼制度的重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

從農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼制度的情況來(lái)看，補(bǔ)貼金額的多與少要按照購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的多少與實(shí)際應(yīng)用的意義來(lái)進(jìn)行分析，并根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行依法實(shí)施，具有一定的法制性。除此以外，各地方政府，可以根據(jù)轄區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)際需要，利用地方財(cái)政資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行累計(jì)補(bǔ)助。由于地區(qū)之間的差異，在補(bǔ)助金額方面會(huì)存在著一定的差異，但是，對(duì)于同省、同類(lèi)產(chǎn)品的補(bǔ)助政策不允許進(jìn)行差別對(duì)待。

2、補(bǔ)貼對(duì)象的選擇

為了確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的公平性，在選取補(bǔ)貼對(duì)象的時(shí)候，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)對(duì)象的要求來(lái)進(jìn)行。對(duì)于申請(qǐng)補(bǔ)貼的人數(shù)、條件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制的同時(shí)，對(duì)于補(bǔ)貼申請(qǐng)的審核工作也要同時(shí)進(jìn)行。除此之外，在選擇補(bǔ)貼對(duì)象的時(shí)候，要以報(bào)廢或更新農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民優(yōu)先進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)于申請(qǐng)人員條件相同，無(wú)法進(jìn)行選擇時(shí)，必須要本著公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行處理，務(wù)必要確保申請(qǐng)人雙方都能接受。

3、補(bǔ)貼政策實(shí)施的范圍與規(guī)模

施行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的目的在于惠及更多的農(nóng)民，降低農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壓力。因此，補(bǔ)貼政策實(shí)施的范圍要覆蓋所有農(nóng)、牧業(yè)地區(qū)，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的開(kāi)展情況，確定當(dāng)?shù)氐馁Y金控制規(guī)模。對(duì)于病蟲(chóng)害較為嚴(yán)重的地區(qū)以及近年遭受過(guò)重大自然災(zāi)害的地區(qū)，在補(bǔ)貼政策的實(shí)施方面可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬A斜，充分體現(xiàn)出農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施機(jī)制的靈活性。

二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的效應(yīng)研究

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度提供了法律保障。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的角度來(lái)看，機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。中國(guó)雖然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)機(jī)械化的程度并不高，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，有助于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及與發(fā)展，是一項(xiàng)國(guó)家?guī)头鲛r(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期政策，在農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，具有重要的意義。

1、中央財(cái)政資金的帶動(dòng)作用

根據(jù)有關(guān)資料顯示，對(duì)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼的投入逐年增加，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)助的支出源于中央財(cái)政資金，中央財(cái)政資金投入的增加，帶動(dòng)了農(nóng)民投入的增加。不僅如此，地方財(cái)政資金的投入也隨之有了明顯的上漲。

2、拉動(dòng)內(nèi)需的有效措施

補(bǔ)貼政策的實(shí)施減輕了農(nóng)民更新或購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)設(shè)備所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)壓力，有效的拉動(dòng)了對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的市場(chǎng)需求量。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，僅2009年一年，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策所帶動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)的產(chǎn)值就達(dá)到了940億元，拉動(dòng)當(dāng)年GPD增長(zhǎng)額為1130億元，即使在之后幾年里，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)值依然獲得了穩(wěn)定的增長(zhǎng)[1]。農(nóng)機(jī)產(chǎn)值的增長(zhǎng)，帶動(dòng)了整個(gè)鋼鐵鑄造業(yè)的發(fā)展。從整體上來(lái)看，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

3、有效緩解了農(nóng)村勞動(dòng)力的流失

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，機(jī)械化生產(chǎn)相較于傳統(tǒng)的人工生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是生產(chǎn)質(zhì)量還是效率方面都有了較大幅度的提升。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的不斷發(fā)展，大大加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，為農(nóng)作物的生長(zhǎng)與培育爭(zhēng)取了許多寶貴的時(shí)間。

從目前的情況來(lái)看，許多農(nóng)民為了獲得更加豐厚的經(jīng)濟(jì)利益，選擇來(lái)到城市打工，也就是所謂的農(nóng)民工。隨著農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的人數(shù)不斷增加，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的勞動(dòng)力便越來(lái)越少，因此，使用農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以有效的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的速度，有效的緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的程度不斷加深，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人員不斷減少，這是農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力也從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸的走向了工業(yè)生產(chǎn)或第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中[2]。由此可見(jiàn)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

4、有效的提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，降低了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)或更新生產(chǎn)設(shè)備所需的經(jīng)濟(jì)投入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，極大幅度的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與質(zhì)量，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的人力與物力，使農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所獲的經(jīng)濟(jì)收益大幅度的提高。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用擴(kuò)大了市場(chǎng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求，市面上農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的數(shù)量與種類(lèi)迅速增加，激發(fā)了農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)了各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，使農(nóng)機(jī)服務(wù)在發(fā)展的過(guò)程中逐漸的形成了以農(nóng)機(jī)市場(chǎng)為主體，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化與社會(huì)化的進(jìn)一步提高。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，起到了十分重要的作用。因此，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分重視該政策作用的重要性，積極對(duì)其進(jìn)行推廣與宣傳，促進(jìn)該項(xiàng)政策不斷的發(fā)展與完善。

參考文獻(xiàn)

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[2] 孫榮利. 建立健全政策覆蓋機(jī)制 充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作用[J]. 吉林農(nóng)業(yè)，2015（09）.