魏代福

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 根據(jù)中共中央關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見和全面從嚴(yán)治黨的部署要求，結(jié)合煙草工作實際，探索實施了堅持“一個中心”、實現(xiàn)“兩個融入”、落實“四同工作法”、構(gòu)筑“六線”保障機(jī)制的“1246”工作模式，促進(jìn)了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的開展和煙草服務(wù)質(zhì)量的提高。

關(guān)鍵詞 基層 服務(wù)型黨組織 創(chuàng)建 探索 煙草

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》以來，全國各地迅速行動，積極用實際的行動和創(chuàng)新的思維加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。費縣煙草專賣局（分公司）立足全縣煙葉工作實際，創(chuàng)新黨建工作方式和方法，突出抓好“服務(wù)”這一主題，積極探索“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作措施，努力創(chuàng)造黨建與業(yè)務(wù)齊抓共管、齊頭并進(jìn)、全面開花的協(xié)調(diào)發(fā)展局面。

一、對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)重要性的認(rèn)識

中國革命和建設(shè)有三大法寶，其中最重要的就是黨的建設(shè)，黨建工作是我們國家在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中一個必不可少的政治保障。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，長期以來在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。黨的十八大報告提出，要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊伍教育管理，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。

習(xí)近平同志在地方工作時就曾指出，基層就是基礎(chǔ)。正是依靠廣泛的基層組織，使黨有了堅實的基礎(chǔ)，形成了一個團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的整體；也正是依靠黨的基層組織，使黨能夠深深地扎根于人民群眾之中，順利地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。到中央工作后在不同場合也多次強(qiáng)調(diào)，抓基層、打基礎(chǔ)，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作始終是戰(zhàn)略重點。擔(dān)任中央總書記后，習(xí)近平同志更加重視黨的基層建設(shè)，多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)黨的工作最堅實的力量支撐在基層 ，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉。新形勢下，基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的任務(wù)更為繁重，這對強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能提出了新的要求。這對于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，具有重要意義。

二、費縣基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的做法

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆歷中全會精神，適應(yīng)全面從嚴(yán)管黨治黨新常態(tài)，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)作為加強(qiáng)基層黨建工作的重要抓手，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，筑牢和夯實企業(yè)和諧健康可持續(xù)發(fā)展的組織基礎(chǔ)，推行了“1246”工作模式。

（一）堅持一個中心

以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為中心。牢固樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的觀念，緊扣行業(yè)上級黨組和黨委發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)，組織成立了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各黨支部的服務(wù)型黨組織建設(shè)試點工作，研究制定有關(guān)活動方案、措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。各黨支部又分別在基層單位建立了黨小組，作為活動實施的著力點和落腳點。

（二）實現(xiàn)兩個融入

以“服務(wù)三農(nóng)”為紐帶，將煙葉工作融入地方工作和煙農(nóng)致富項目，使煙葉生產(chǎn)成為縣鄉(xiāng)村各級工作的重要組成部分，建立“融入式”協(xié)同推進(jìn)模式，開創(chuàng)行業(yè)與地方政府“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”的“四同”工作新局面。

（三）落實“四同”工作法

實施與煙農(nóng)、零售戶、消費者、廣大員工“同學(xué)習(xí)、同工作、同討論、同交流”的“四同”工作法，廣大黨員干部零距離接觸群眾，能夠常走基層、常駐一線，卷起褲腿、甩開膀子，找準(zhǔn)定位、分清角色，真正沉下心、俯下身，當(dāng)好群眾的“貼心人”，更好的提升我們的工作效率。

1.同學(xué)習(xí)。立足黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員“三會一課”和教育培訓(xùn)工作制度，有計劃的組織黨員干部職工通過支部成員上黨課、在線學(xué)習(xí)平臺、聘請專家授課等活動，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，爭做學(xué)習(xí)型員工，打造學(xué)習(xí)型黨組織。同時，各支部積極為煙農(nóng)、消費者、零售戶開展“送技術(shù)、送溫暖、送服務(wù)”活動，對煙草專賣法、黨的理論政策、習(xí)近平總書記系列講話精神進(jìn)行了宣傳，堅定了社會各類群體永遠(yuǎn)跟黨走的信念。

2.同工作。組織開展了“當(dāng)一天客戶經(jīng)理”、“當(dāng)一天生產(chǎn)技術(shù)員”、“當(dāng)一天專賣管理員”的“三個一”活動；“帶著眼睛”看基層員工如何開展工作，“帶著耳朵”聽基層員工如何與零售戶、煙農(nóng)、群眾交流、溝通，“帶著嘴巴”向客戶經(jīng)理、生產(chǎn)技術(shù)員、專賣管理員學(xué)習(xí)的“三個帶”活動，堅定了黨員為基層服務(wù)的信心、決心，筑牢了局（分公司）“心往基層想、人往基層走、事為基層辦”的濃厚氛圍，樹立了機(jī)關(guān)黨員的務(wù)實、敬業(yè)、奉獻(xiàn)的良好形象。

3.同討論。圍繞“卷煙抓規(guī)范、煙葉抓定位、管理抓精益”“三大戰(zhàn)略”，抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、重創(chuàng)新，全方位、多維度、深層次地進(jìn)行討論，開展“三找四獻(xiàn)”活動，即找瓶頸、找短板、找差距，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)一技、為規(guī)范經(jīng)營獻(xiàn)一策、為煙葉守規(guī)模保紅線獻(xiàn)一言、為精益管理獻(xiàn)一計，找準(zhǔn)服務(wù)的短板，明確了改進(jìn)的方向，鎖定工作目標(biāo)，激發(fā)工作潛力。

4.同交流。采用“走出去、請進(jìn)來”的方式，學(xué)習(xí)借鑒外地區(qū)、外單位先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步提升黨組織建設(shè)工作水平。

（四）構(gòu)筑“六線”保障機(jī)制

堅持“以人為本”，積極做好人的文章，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，“一個黨員就是一面旗幟”，把推動服務(wù)型黨組織建設(shè)試點建設(shè)的各項內(nèi)容全面向“服務(wù)”轉(zhuǎn)型，在一線體現(xiàn)。

1.領(lǐng)導(dǎo)在一線垂范。黨委班子認(rèn)真落實調(diào)研制度、聯(lián)系點制度和“結(jié)親連心”制度，廣泛深入地聽取群眾的意見建議，深入聚焦職工群眾反映的突出問題，切實做到刨根問底摸“實情”、廣開言路聽“心聲”、真心實意解“民憂”，在摸清“下情”的基礎(chǔ)上，深入查找基層工作中的突出問題，看工作措施和政策是否“合上情”、“接地氣”、“順民意”。

2.干部在一線鍛煉。黨員干部響亮喊出“向我看齊、跟著我干”的口號。組織開展“領(lǐng)導(dǎo)包片、中層包線、一般人員包戶”幫扶活動，在煙農(nóng)、零售戶、消費者那里發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，在一線人員那里尋找管理中存在的漏洞，在基礎(chǔ)工作中尋找能夠再提升、再改進(jìn)的突破點。

3.工作在一線落實。細(xì)化工作規(guī)范，實行目標(biāo)管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，激勵黨員干部帶頭做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，邁開雙腳，走進(jìn)煙田、社區(qū)、零售終端，摸透實情、善謀實招、追求實績，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。

4.問題在一線解決。實行支部書記牽頭破解難題、專題研究破解難題、現(xiàn)場辦公破解難題等方式，認(rèn)真解決群眾所提出的困難和問題，各部門之間形成聯(lián)動機(jī)制，相互配合開展工作，將矛盾化解在一線，把問題解決在基層，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到群眾的心坎上。

5.感情在一線加深。充分發(fā)揮企業(yè)與煙農(nóng)、零售戶、消費者的魚水情誼，積極為廣大群眾辦實事、解難事。先后組織開展了春送健康、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖“四送”活動，將煙草人的愛心送到了群眾的心坎上。

6.成效在一線體現(xiàn)。建立了發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、督導(dǎo)問題的長效機(jī)制，按照“問題不解決不放過、措施不落實不放過、效果不明顯不放過”的要求，定期開展督導(dǎo)督辦，把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量基層服務(wù)型黨組織工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，定期通報工作動態(tài)，宣傳好經(jīng)驗、推廣好做法，切實做到讓黨委滿意，讓群眾滿意。

三、當(dāng)前基層服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的問題

（一）兩個結(jié)合還不夠好

在服務(wù)型黨組織建設(shè)工作中，推出了一些服務(wù)項目，但是有些項目的服務(wù)水平和層次還不夠高，對于一些重點、難點問題還沒有形成有效的解決方式和固化的辦理模式。

（二）思想認(rèn)識還不夠高

雖然廣大黨員干部在加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作中，做了大量的工作，但受人的思想素質(zhì)、文化背景等多種因素影響，但還有部分黨員存在被動推進(jìn)的現(xiàn)象。

（三）服務(wù)思路有待進(jìn)一步拓寬

有些服務(wù)與群眾的要求還有一定的距離，為黨員群眾發(fā)展需求提供的服務(wù)項目還較少，引領(lǐng)能力和帶動能力還不高。

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是一個巨大的課題和持續(xù)的過程，需要各級、各層面和社會各界的共同參與，并進(jìn)一步加強(qiáng)黨員思想建設(shè)、加大推進(jìn)力度、加強(qiáng)監(jiān)督考核，激發(fā)基層黨員和黨組織活力，推動基層服務(wù)型黨組織建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定深入開展并全面開花結(jié)果。

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